(1)

V čl. 126 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se stanoví, že členské státy se vyvarují nadměrných schodků veřejných financí.

(2)

Pakt o stabilitě a růstu je založen na cíli zdravých a udržitelných veřejných financí jako prostředku k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný, udržitelný a inkluzivní růst založený na finanční stabilitě, čímž podporuje dosažení cílů Unie v oblasti udržitelného růstu a zaměstnanosti.

(3)

Postup při nadměrném schodku podle článku 126 Smlouvy o fungování EU upřesněný nařízením Rady (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (1), který je součástí Paktu o stabilitě a růstu, ukládá povinnost rozhodnout o existenci nadměrného schodku. Protokol č. 12 o postupu při nadměrném schodku, který je připojen ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování EU, obsahuje další ustanovení týkající se provádění postupu při nadměrném schodku. Podrobná pravidla a definice pro použití uvedených ustanovení stanoví nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (2). Rámec správy ekonomických záležitostí Unie, který vstoupil v platnost 30. dubna 2024, zahrnuje nařízení Rady (EU) 2024/1264, kterým se změnilo nařízení (ES) č. 1467/97. Pravidla postupu při nadměrném schodku z důvodu nedodržení kritéria schodku zůstala reformou v podstatě nezměněna, zatímco postup při nadměrném schodku z důvodu nedodržení kritéria dluhu se bude u členských států s poměrem veřejného dluhu nad 60 % HDP zaměřovat na odchylky od doporučených maximálních temp růstu čistých výdajů (3) stanovených Radou podle článku 17 nebo 19 nařízení (EU) 2024/1263 (4). Podle čl. 22 odst. 6 nařízení (EU) 2024/1263 se odchylky vypočítávají na základě skutečných výsledných hodnot. Prvním rokem maximálních ročních a kumulativních temp růstu čistých výdajů doporučených Radou Finsku je rok 2025. Posouzení splnění kritéria dluhu bude možné provést, až budou na jaře 2026 k dispozici skutečné výsledné údaje za rok 2025.

Toto rozhodnutí Rady se tudíž týká překročení poměru schodku veřejných financí k HDP vzhledem k referenční hodnotě 3 % HDP.

(4)

Podle čl. 126 odst. 5 Smlouvy o fungování EU, usoudí-li Komise, že v členském státě existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek, předloží stanovisko dotyčnému členskému státu a informuje o tom Radu. Po zohlednění své zprávy přijaté podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU a stanoviska Hospodářského a finančního výboru ze dne 4. prosince 2025 přijatého podle čl. 126 odst. 4 Smlouvy o fungování EU je Komise toho názoru, že ve Finsku existuje nadměrný schodek. Komise proto dne 12. prosince 2025 toto stanovisko sdělila Finsku a informovala o něm Radu (5).

(5)

V čl. 126 odst. 6 Smlouvy o fungování EU se stanoví, že Rada má zvážit všechny připomínky, které dotyčný členský stát případně učiní, než po celkovém zhodnocení rozhodne, zda existuje nadměrný schodek. V případě Finska vede celkové zhodnocení k následujícím závěrům.

(6)

Podle údajů poskytnutých Eurostatem dne 21. října 2025 (6) dosáhl schodek veřejných financí ve Finsku v roce 2024 hodnoty 4,4 % HDP a veřejný dluh dosahoval na konci roku 2024 výše 82,5 % HDP. V roce 2025 má podle plánu schodek veřejných financí Finska dosáhnout 4,3 % HDP (7). Skutečný schodek veřejných financí v roce 2024 a schodek plánovaný na rok 2025 jsou nad úrovní referenční hodnoty 3 % HDP stanovené Smlouvou a nejsou blízko této hodnotě a schodky překračující referenční hodnotu nejsou považovány za dočasné. Podle prognózy Komise z podzimu 2025 (8) se předpokládá, že schodek veřejných financí zůstane v letech 2025, 2026 a 2027 nad úrovní 3 % HDP. Zpráva Komise podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU přihlédla k tomu, že schodky překračující referenční hodnotu v letech 2024 a 2025 jsou výjimečné, a to vzhledem k vlivu nepříznivého makroekonomického vývoje a dopadu ruské útočné války proti Ukrajině na veřejné finance.

(7)

V souladu s požadavky čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU Komise ve své zprávě podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU rovněž analyzovala všechny rozhodující faktory. Jak je stanoveno v čl. 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97, pokud při hodnocení souladu na základě kritéria schodku překročí poměr veřejného dluhu k HDP referenční hodnotu, budou rozhodující faktory zohledněny v postupu následujícím po zprávě podle čl. 126 odst. 3 SFEU a vedoucím k rozhodnutí o existenci nadměrného schodku pouze v případě, že předtím, než jsou tyto rozhodující faktory zohledněny, zůstává schodek veřejných financí blízko referenční hodnotě a její překročení je dočasné. Tato dvojí podmínka není v případě Finska splněna. Rozhodující faktory proto nejsou zohledněny.

(8)

Kritérium schodku ve smyslu Smlouvy a nařízení (ES) č. 1467/97 tedy není splněno.

(9)

Rada dne 8. července 2025 aktivovala národní únikovou doložku, aby umožnila zvýšení výdajů na obranu ve Finsku (9) v období 2025–2028. V čl. 2 odst. 5 nařízení (EU) č. 1467/97 se stanoví, že pokud je aktivována národní úniková doložka, mohou Komise a Rada rozhodnout, že nedospějí k závěru o existenci nadměrného schodku. Na základě prognózy Komise z podzimu 2025 se však předpokládá, že schodek Finska v roce 2025 dosáhne bez nárůstu výdajů na obranu od roku 2021 výše 3,4 % HDP. Schodek překračující ve Finsku v roce 2025 referenční hodnotu proto nelze plně vysvětlit nárůstem výdajů na obranu od referenčního roku 2021. V důsledku toho se ustanovení čl. 2 odst. 5 neuplatní.