(1)

Rozhodnutím Rady 2014/888/EU (1) Unie schválila Protokol k Úmluvě o mezinárodních nárocích na mobilní zařízení ve věcech příslušejících železničním kolejovým vozidlům, který byl přijat v Lucemburku dne 23. února 2007 (dále jen „Lucemburský protokol“), a získala podle uvedeného protokolu status organizace regionální hospodářské integrace.

(2)

Orgán dozoru zřízený podle článku XII Lucemburského protokolu (dále jen „orgán dozoru“) může změnit své stanovy v souladu s jejich článkem 12 a svůj jednací řád v souladu s jeho článkem 18. Orgán dozoru má podle čl. 5 odst. 8 svých stanov schvalovatt vzorová pravidla pro trvalou identifikaci železničních kolejových vozidel vypracovaná v rámci Výboru pro vnitrozemskou dopravu Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) (dále jen „vzorová pravidla“) a jejich změny.

(3)

Očekává se, že orgán dozoru na svém třetím zasedání dne 14. dubna 2026 kromě jiných bodů pořadu jednání reviduje své stanovy a svůj jednací řád a vezme na vědomí třetí revizi vzorových pravidel (dále jen „vzorová pravidla (revize 3)“).

(4)

Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie na třetím zasedání orgánu dozoru, neboť jakékoli opatření orgánu dozoru týkající se vzorových pravidel může rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah práva Unie, konkrétně směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/797 (2), prováděcího nařízení Komise (EU) 2019/773 (3) a prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1614 (4). Kromě toho změny stanov a jednacího řádu, které má orgán dozoru přijmout, mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit účast Unie v orgánu dozoru.

(5)

Pokud jde o navrhované rozhodnutí sekretariátu orgánu dozoru vzít na vědomí a zveřejnit vzorová pravidla (revize 3), je třeba poznamenat, že tento návrh nemá oporu v právním rámci orgánu dozoru, neboť čl. 5 odst. 8 jeho stanov vyžaduje, aby orgán dozoru „schválil vzorová pravidla a jejich změny“. Vzhledem k tomu, že vzorová pravidla (revize 3) ještě nevstoupila v platnost, neměl by být návrh na zveřejnění vzorových pravidel (revize 3) podpořen. Unie by měla podpořit to, aby byla vzorová pravidla (revize 3) vzata na vědomí, a navrhnout, aby veškerá další opatření byla odložena, dokud vzorová pravidla (revize 3) nevstoupí v platnost. Pokud vzorová pravidla (revize 3) vstoupí v platnost před třetím zasedáním orgánu dozoru ve znění odpovídajícím neoficiálnímu znění zveřejněnému na internetových stránkách EHK OSN, měla by Unie navrhnout, aby orgán dozoru vzorová pravidla (revize 3) schválil.

(6)

Navrhované změny stanov orgánu dozoru se z větší části omezují na vyjasnění práce komise odborníků jako poradního orgánu, který je nápomocen orgánu dozoru. Tyto změny jsou v zájmu Unie, neboť objasňují úlohu komise odborníků a usnadňují práci orgánu dozoru. Měly by být proto podpořeny.

(7)

Navrhované změny jednacího řádu orgánu dozoru jsou četné a mají různé dopady. Mezi tyto změny patří zrušení hlasování kvalifikovanou většinou jako standardní možnosti hlasování v orgánu dozoru, což má důsledky pro usnášeníschopnost, zrušení požadavku, aby byla nominace úředníka orgánu dozoru podpořena dalším členem orgánu dozoru, a systematické přemístění v textu, pokud jde o ustanovení týkající se hlasovacích práv Unie, a jejich vyjasnění. Většina navrhovaných změn přináší důležitá vyjasnění jednacího řádu a zlepšuje pracovní postupy orgánu dozoru. Pravidla pro hlasování písemným postupem a tichým souhlasem však stanoví příliš krátké lhůty, které jsou pro dokončení vnitřních postupů nezbytných k přijetí rozhodnutí nedostatečné. Kromě toho by měly být jasně a výslovně vymezeny věci, v nichž lze přijímat rozhodnutí na základě tichého souhlasu. Změny jednacího řádu orgánu dozoru by proto měly být podpořeny s výhradou určitých změn, pokud jde o pravidla hlasování písemným postupem a tichým souhlasem,