(1)

Unie uzavřela Úmluvu Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí (dále jen „úmluva“) rozhodnutím Rady (EU) 2023/1075 (1), pokud jde o orgány a veřejnou správu Unie, a rozhodnutím Rady (EU) 2023/1076 (2), pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, azyl a zásadu nenavracení, a úmluva pro Unii vstoupila v platnost dne 1. října 2023. K dnešnímu dni má úmluva 39 smluvních stran (dále jen „smluvní strany“), včetně Unie a 22 členských států.

(2)

Výbor smluvních stran (dále jen „výbor“) je orgánem monitorovacího mechanismu úmluvy. Výbor přijal podle čl. 67 odst. 3 úmluvy svůj jednací řád (dále jen „jednací řád“). Jednací řád stanoví, že každá smluvní strana má jeden hlas. Přistoupení Unie k úmluvě vyžaduje určité úpravy jednacího řádu, zejména pokud jde o hlasovací práva.

(3)

V srpnu 2023 sekretariát výboru navrhl některé změny jednacího řádu s cílem zohlednit dopad přistoupení Unie k úmluvě na fungování výboru a smluvní strany požádal, aby předložily formulační návrhy (dále jen „navrhované změny“).

(4)

Dne 22. dubna 2024 stanovila Unie rozhodnutími (EU) 2024/1669 (3) a (EU) 2024/1680 (4) svůj postoj k navrhovaným změnám a navrhla alternativní změny.

(5)

Dne 31. května 2024 na 16. zasedání výboru nebylo možné dosáhnout dohody ohledně navrhovaných změn a výbor rozhodl, že jeho předsedkyně povede neformální konzultace s cílem nalézt řešení přijatelné pro všechny členy výboru.

(6)

V listopadu 2024 v návaznosti na neformální konzultace předložila předsedkyně výboru smluvním stranám změny uvedené v dokumentu IC-CP(2024)12 prov. Podle uvedeného návrhu by stávající pravidla hlasování měla platit i nadále, ale měla by být doplněna ustanovením, které stanoví, že výbor vynaloží veškeré úsilí, aby pokračoval ve své praxi přijímání rozhodnutí na základě konsensu (dále jen „ustanovení o konsenzu“) a ustanovením, které stanoví, že výbor přezkoumá uplatňování pravidel během tří let od přijetí změn (dále jen „ustanovení o přezkumu“). Ustanovení o konsensu kodifikuje stávající praxi výboru a ustanovení o přezkumu odpovídá záměru jednací řád nejpozději do tří let od přijetí změn znovu posoudit.

(7)

Dne 13. února 2025 sekretariát výboru sdílel se smluvními stranami revidovaný návrh předsedkyně Výboru smluvních stran na změnu jednacího řádu Výboru smluvních stran Istanbulské úmluvy uvedeného v dokumentu IC-CP(2025)1prov (dále jen „zamýšlený akt“). Sekretariát vyzval smluvní strany, aby zamýšlený akt schválily písemným postupem a dále bylo oznámeno, že nebudou-li sekretariátu do 30. dubna 2025 písemně předloženy námitky, bude zamýšlený akt považován za přijatý.

(8)

Je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat, neboť změny jednacího řádu budou pro Unii právně závazné.

(9)

Přijetí zamýšleného aktu by vedlo k tomu, že stávající pravidla hlasování v zásadě zůstanou v platnosti, přičemž Unie by měla jeden hlas vedle hlasů členských států, které jsou smluvními stranami. Doplnění ustanovení o konsensu a ustanovení o přezkumu by mělo být pro Unii přijatelné.

(10)

Pokud jde o pravidlo 2.2.b uvádějící seznam účastníků, kteří nejsou členy výboru, měl by být odkaz na Unii zrušen, neboť je obsoletní.

(11)

Postojem Unie by tudíž mělo být nevznášet námitky proti přijetí zamýšleného aktu.

(12)

Postojem Unie k zamýšlenému aktu ve Výboru smluvních stran by neměly být dotčeny budoucí postoje týkající se jednacího řádu ve vztahu k jiným úmluvám Rady Evropy nebo dohodám Unie se třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi.

(13)

V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a aniž je dotčen článek 4 uvedeného protokolu, se Irsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí Rady a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.

(14)

V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné,