(1)

Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé (1) (dále jen „dohoda“) byla uzavřena Unií rozhodnutím Rady a Komise 2000/384/ES, ESUO (2) a vstoupila v platnost dne 1. června 2000. Součástí dohody je protokol č. 4 o definici pojmu „původní produkty“ a o metodách správní spolupráce (dále jen „protokol č. 4“).

(2)

V souladu s článkem 39 protokolu č. 4 může Rada přidružení zřízená podle článku 67 dohody (dále jen „Rada přidružení“) rozhodnout o změnách ustanovení protokolu č. 4.

(3)

Rada přidružení má na svém příštím zasedání nebo formou výměny dopisů přijmout rozhodnutí o změně dohody nahrazením protokolu č. 4.

(4)

Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení, neboť rozhodnutí Rady přidružení bude mít právní účinky.

(5)

Regionální úmluva o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu (3) (dále jen „úmluva“) byla Unií uzavřena rozhodnutím Rady 2013/94/EU (4) a pro Unii vstoupila v platnost dne 1. května 2012. Stát Izrael (dále jen „Izrael“) je smluvní stranou úmluvy.

(6)

Úmluva obsahuje ustanovení o původu zboží obchodovaného v souladu s příslušnými dohodami uzavřenými mezi smluvními stranami úmluvy. Úmluva se uplatňuje, aniž jsou dotčeny zásady stanovené v uvedených příslušných dohodách.

(7)

Článek 6 úmluvy stanoví, že každá smluvní strana má přijmout vhodná opatření, aby zajistila účinné uplatňování úmluvy. Za tímto účelem by Rada přidružení měla přijmout rozhodnutí, kterým se do protokolu č. 4 začlení dynamický odkaz na úmluvu, aby odkazoval vždy na platné znění úmluvy.

(8)

Rozhodnutím (EU) 2019/2198 (5) Rada podpořila změny úmluvy, která stanoví nový soubor modernizovaných a méně přísných pravidel původu (dále jen „změny úmluvy“). Změny úmluvy vstoupí v platnost dnem 1. ledna 2025. Unie a Izrael daly najevo svou vůli uplatňovat nová pravidla dvoustranně co nejdříve jako alternativu stávajících pravidel po dobu, kdy se čeká na vstup změn úmluvy v platnost.

(9)

Na technickém jednání, které se konalo dne 5. února 2020 v Bruselu, se většina smluvních stran úmluvy dohodla na přechodném a dvoustranném zavedení alternativního souboru pravidel původu vycházejícího ze změn úmluvy (dále jen „přechodná pravidla“). Přechodná pravidla se použijí souběžně s pravidly úmluvy, a to až do vstupu změn úmluvy v platnost.

(10)

Uplatňování přechodných pravidel zajišťuje přizpůsobení obchodních toků a celních postupů do okamžiku, než změny úmluvy vstoupí v platnost.

(11)

Od 1. září 2021 vstoupilo v platnost několik dvoustranných protokolů o pravidlech původu mezi smluvními stranami úmluvy (6), na jejichž základě jsou přechodná pravidla původu použitelná do okamžiku, než změny úmluvy vstoupí v platnost.

(12)

Počátkem roku 2021 zaslala Unie návrh týkající se přechodných pravidel Izraeli. Na 11. zasedání podvýboru pro celní spolupráci a daně, které se konalo dne 12. ledna 2023 v Bruselu, Izrael informoval Unii, že by přechodná pravidla mohla být přijatelná za předpokladu, že bude zajištěn systém prostupnosti („permeability“). S ohledem na návrh Izraele již nebyl původní návrh Unie relevantní. Unie by proto měla stanovit postoj, který má být zaujat v Radě přidružení EU–Izrael, pokud jde o přechodná pravidla.

(13)

Cílem přechodných pravidel je zavést méně přísná pravidla, aby se usnadnila kvalifikace preferenčního statusu původu zboží. Vzhledem k tomu, že přechodná pravidla jsou obecně méně přísná než pravidla úmluvy, mohlo by být zboží, které splňuje pravidla původu podle úmluvy, rovněž považováno za původní podle přechodných pravidel, s výjimkou některých zemědělských produktů zařazených do kapitol 2, 4 až 15, 16 (s výjimkou zpracovaných produktů rybolovu) a 17 až 24 nomenklatury harmonizovaného systému, který se řídí Mezinárodní úmluvou o harmonizovaném systému popisu a číselného označování zboží (7), ve znění z roku 2022.

(14)

Přechodná pravidla se použijí souběžně s pravidly původu podle úmluvy, čímž se vytvoří dvě odlišné zóny kumulace. Proto by mělo být v protokolu č. 4 zavedeno obecné uplatňování prostupnosti („permeability“) mezi úmluvou a přechodnými pravidly původu.

(15)

Postoj Unie v Radě přidružení by proto měl vycházet z připojeného návrhu rozhodnutí,