This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32024R1403
Commission Delegated Regulation (EU) 2024/1403 of 12 March 2024 supplementing Regulation (EU) 2018/1139 of the European Parliament and of the Council by laying down the conditions and procedures for the accreditation by the European Union Aviation Safety Agency of qualified entities
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1403 ze dne 12. března 2024, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 stanovením podmínek a postupů pro akreditaci kvalifikovaných subjektů ze strany Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1403 ze dne 12. března 2024, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 stanovením podmínek a postupů pro akreditaci kvalifikovaných subjektů ze strany Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví
C/2024/1490
Úř. věst. L, 2024/1403, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1403/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
Úřední věstník |
CS Řada L |
2024/1403 |
24.5.2024 |
NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2024/1403
ze dne 12. března 2024,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 stanovením podmínek a postupů pro akreditaci kvalifikovaných subjektů ze strany Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (1), a zejména na čl. 62 odst. 13 písm. f) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Článek 69 nařízení (EU) 2018/1139 stanoví, že Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) a příslušné vnitrostátní orgány mohou plněním úkolů souvisejících s osvědčováním a dozorem pověřit kvalifikované subjekty, které získaly akreditaci v souladu s akty v přenesené pravomoci podle čl. 62 odst. 13 písm. f) nebo prováděcími akty podle čl. 62 odst. 14 prvního pododstavce písm. e) jako subjekty splňující kritéria stanovená v příloze VI uvedeného nařízení. |
(2) |
Agentura by měla přidělit úkoly osvědčování a dozoru pouze kvalifikovaným subjektům, které jsou takové úkoly schopny vykonávat. Agentura by proto měla v zájmu zajištění souladu kvalifikovaných subjektů s požadavky přílohy VI nařízení (EU) 2018/1139 zřídit a udržovat komplexní akreditační systém. |
(3) |
Toto nařízení by mělo stanovit postup, který agentuře umožní akreditovat kvalifikované subjekty, aby se zajistilo, že budou schopny nepřetržitě plnit své úkoly. V zájmu zajištění účinné spolupráce mezi agenturou a příslušnými vnitrostátními orgány by agentura měla být oprávněna požadovat od příslušného vnitrostátního orgánu příslušné akreditační zprávy týkající se kvalifikovaných subjektů. |
(4) |
Při plnění úkolů osvědčování a dozoru jménem agentury vykonávají akreditované kvalifikované subjekty úkoly orgánu veřejné správy. Tyto úkoly nejsou službami, které hospodářský subjekt nabízí v rámci veřejné zakázky, a proto nespadají do působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (2). V zájmu zajištění transparentního, spravedlivého a nediskriminačního přidělování úkolů kvalifikovaným subjektům by proto agentura měla stanovit kritéria pro přidělování, která budou sloužit jako základ pro uzavírání písemných dohod s těmito subjekty. |
(5) |
Aby se zabránilo možnému narušení plnění přidělených úkolů, mělo by toto nařízení rovněž stanovit podmínky, za nichž může akreditovaný kvalifikovaný subjekt pokračovat v plnění svého úkolu, dojde-li ke změně v jeho organizaci, postupech a personálu, která by mohla ovlivnit jeho akreditační status. |
(6) |
Agentura by měla zajistit trvalý dozor nad akreditovanými kvalifikovanými subjekty s cílem zajistit jejich soustavný soulad s přílohou VI nařízení (EU) 2018/1139, |
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1. Toto nařízení stanoví:
a) |
pravidla a postupy pro akreditaci kvalifikovaných subjektů ze strany agentury; |
b) |
podmínky, za nichž může agentura přidělit kvalifikovaným subjektům úkoly osvědčování nebo dozoru. |
2. Toto nařízení se vztahuje na všechny oblasti, v nichž může agentura akreditovat kvalifikované subjekty působící jako příslušný orgán v souladu s čl. 62 odst. 4 druhým pododstavcem nařízení (EU) 2018/1139.
Článek 2
Akreditační systém pro kvalifikované subjekty
1. Agentura zřídí a udržuje systém pro akreditaci kvalifikovaných subjektů. Tento akreditační systém zahrnuje postupy upravující všechny tyto aspekty:
a) |
počáteční akreditaci kvalifikovaných subjektů; |
b) |
trvalý dozor nad akreditovanými kvalifikovanými subjekty a posuzování jejich souladu s požadavky; |
c) |
změnu, pozastavení, omezení a zrušení akreditace; |
d) |
mechanismus řešení sporů, který zahrnuje přinejmenším rozhodnutí agentury podle čl. 3 odst. 5 a čl. 6 odst. 3 tohoto nařízení. |
Akreditační systém a výsledky počáteční akreditace a trvalého dozoru nad akreditovanými kvalifikovanými subjekty a jejich posuzování agentura dokumentuje a uchovává.
2. Pokud příslušný vnitrostátní orgán již akreditoval kvalifikovaný subjekt v souladu s prováděcím aktem přijatým na základě čl. 62 odst. 14 písm. e) nařízení (EU) 2018/1139, může agentura požádat příslušný vnitrostátní orgán, který akreditaci vydal, aby jí předložil příslušné akreditační zprávy.
3. Pokud agentura a jeden nebo více příslušných vnitrostátních orgánů hodlají společně akreditovat zúčastněný subjekt, uzavřou dohodu o příslušných úlohách a povinnostech týkajících se postupů akreditačního systému uvedeného v odstavci 1 tohoto článku.
Článek 3
Postup pro akreditaci kvalifikovaných subjektů
1. Pokud agentura hodlá využít kvalifikované subjekty, zveřejní na svých internetových stránkách oznámení vyzývající zúčastněné subjekty k předložení žádostí o akreditaci.
V tomto oznámení se uvede zejména:
a) |
kategorie úkolů osvědčování a dozoru, které agentura hodlá provádět prostřednictvím kvalifikovaných subjektů; |
b) |
zda agentura hodlá zahrnout do rozsahu akreditace právo vydávat, obnovovat, měnit, omezovat, pozastavovat a rušit osvědčení nebo přijímat prohlášení jménem agentury; |
c) |
dokumenty a informace, které by žadatelé měli předložit, a lhůta pro předkládání žádostí. |
2. Agentura posoudí žádost o akreditaci předloženou žadatelem s ohledem na kritéria stanovená v odstavci 3.
3. Agentura akredituje žadatele a vydá osvědčení o akreditaci, pokud na základě posouzení uvedeného v odstavci 2 dospěje k závěru, že:
a) |
žadatel splňuje hlavní požadavky stanovené v příloze VI nařízení (EU) 2018/1139; |
b) |
způsobilost, odborné znalosti a postupy žadatele jsou na úrovni požadované pro rozsah akreditace jak na úrovni organizace, tak na úrovni odborníků pro požadovanou technickou oblast. |
4. Akreditace udělená agenturou podrobně stanoví rozsah úkolů, udělená práva a veškeré související podmínky.
5. Pokud žadatel nesplňuje podmínky pro akreditaci stanovené v odstavci 3 tohoto článku, agentura o tom tento subjekt informuje a odůvodní své odmítnutí akreditaci udělit.
Článek 4
Přidělování úkolů akreditovaným kvalifikovaným subjektům
1. Agentura vypracuje spravedlivá a transparentní kritéria pro přidělování úkolů kvalifikovaným subjektům akreditovaným v souladu s článkem 3. Agentura sdělí kritéria pro přidělování úkolů všem kvalifikovaným subjektům.
2. Při vypracovávání kritérií pro přidělování uvedených v odstavci 1 se zohlední:
a) |
rozsah úkolů; |
b) |
kvalifikace a zkušenosti v dotčené oblasti činnosti, včetně technických, personálních, organizačních a procedurálních předpokladů pro provádění úkolů, které mají být přiděleny; |
c) |
dostupnost a schopnost kvalifikovaného subjektu plnit úkoly v požadovaném časovém rámci a na požadované technické, kvalitativní a odborné úrovni; |
d) |
způsob kontaktu s fyzickou nebo právnickou osobou, na kterou se vztahuje nařízení (EU) 2018/1139, zejména vzdálenost a schopnost a způsobilost účinně komunikovat s takovou fyzickou nebo právnickou osobou; |
e) |
nákladová efektivnost. |
3. Při přidělování úkolů kvalifikovaným subjektům uzavře agentura písemnou smlouvu, která stanoví alespoň:
a) |
úkoly, jež mají být plněny; |
b) |
prohlášení, zprávy a záznamy, které má kvalifikovaný subjekt předkládat; |
c) |
technické podmínky, které musí kvalifikovaný subjekt dodržet při plnění přidělených úkolů; |
d) |
související míru odpovědnosti; |
e) |
ochranu informací získaných kvalifikovaným subjektem při provádění přidělených úkolů; |
f) |
odměny kvalifikovaného subjektu. |
Agentura zadá kvalifikovanému subjektu plnění úkolů, včetně funkcí technického řízení, formou pokynu k provedení, který stanoví podrobný rozsah úkolu, jenž má být vykonán.
4. Při přidělování úkolu kvalifikovanému subjektu agentura zajistí, aby kvalifikovaný subjekt splňoval všechny hlavní požadavky stanovené v příloze VI nařízení (EU) 2018/1139.
Článek 5
Změny rozsahu akreditace
1. Kvalifikovaný subjekt bez zbytečného odkladu oznámí agentuře veškeré změny ve své organizaci, postupech a personálu, které by mohly ovlivnit rozsah jeho akreditace.
2. Agentura posoudí dopad oznámené změny na rozsah akreditace a práv a rozhodne, zda je nezbytné provést dodatečné posouzení kvalifikovaného subjektu.
3. Agentura může změnit rozsah akreditace podle významnosti změny a v příslušném případě i výsledek posouzení.
Článek 6
Dozor nad akreditovanými kvalifikovanými subjekty
1. Agentura ověří trvalý soulad s požadavky s cílem zajistit, aby způsobilost, odborné znalosti a postupy kvalifikovaného subjektu byly v souladu s čl. 3 odst. 3.
2. Ověřování uvedené v odstavci 1 vychází ze systému dozoru založeného na posouzení rizik a zohledňuje specifickou povahu kvalifikovaného subjektu, náročnost jeho činností a výsledky předchozích dozorových činností.
3. Pokud agentura kdykoli zjistí, že podmínky pro akreditaci uvedené v čl. 3 odst. 3 již nejsou splněny, nebo pokud akreditovaný kvalifikovaný subjekt porušil rozsah akreditace, agentura okamžitě přijme vhodná donucovací opatření a v příslušném případě v závislosti na rozsahu nesouladu s požadavky omezí, pozastaví nebo zruší akreditaci kvalifikovaného subjektu do doby, než organizace přijme úspěšná nápravná opatření.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech
V Bruselu dne 12. března 2024.
Za Komisi
předsedkyně
Ursula VON DER LEYEN
(1) Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1.
(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1403/oj
ISSN 1977-0626 (electronic edition)