(1)

Účelem tohoto nařízení je doplnit ustanovení čl. 50 odst. 3 nařízení (EU) 2021/2116 o povinnostech členských států poskytovat Komisi informace o nesrovnalostech. Aby mohla Komise plnit své povinnosti týkající se ochrany finančních zájmů Unie, zejména provádět analýzu rizik, vyvíjet systémy pro účinnější identifikaci rizik a vypracovávat zprávy pro účely těchto úkolů, mělo by být rovněž stanoveno, které údaje mají být poskytovány.

(2)

Finanční zájmy Unie by měly být chráněny stejným způsobem bez ohledu na dotčené fondy a cíle, pro něž byly tyto fondy zřízeny. Za tímto účelem zmocňuje čl. 52 odst. 1 nařízení (EU) 2021/2116 Komisi k přijetí pravidel, kterými se doplňuje povinnost členských států podávat zprávy o nesrovnalostech spojených s financováním společné zemědělské politiky. Tato pravidla by měla být rovnocenná podrobným pravidlům pro podávání zpráv o nesrovnalostech stanoveným v příloze XII nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 (2) a měla by být v souladu s pravidly stanovenými v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/204 (3). Aby bylo možné jednotně uplatňovat požadavky na podávání zpráv ve všech členských státech, je nutné definovat pojem „podezření na podvod“ s přihlédnutím k definici podvodu a jiných trestných činů v čl. 3 odst. 2 písm. a) a b) a čl. 4 odst. 1, 2 a 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 (4) a v případě členských států, které nejsou uvedenou směrnicí vázány, v čl. 1 odst. 1 písm. a) Úmluvy o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (5), vypracované na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii.

(3)

Obdobně je třeba definovat výraz „prvotní zjištění ve správním nebo soudním řízení“, aby byla zajištěna účinnost a jednotnost při uplatňování oznamovacích povinností.

(4)

Je nezbytné vyjasnit, že výrazem „hospodářský subjekt“ by se pro účely uplatňování pojmu „nesrovnalost“ ve smyslu čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 (6) a ostatních případů nedodržení podmínek stanovených členskými státy ve strategických plánech společné zemědělské politiky v kontextu čl. 50 odst. 3 nařízení (EU) 2021/2116 měla rozumět jakákoli fyzická či právnická osoba nebo jiný subjekt, který se podílí na provádění pomoci z fondů, s výjimkou orgánu členského státu při výkonu veřejné moci podle čl. 2 bodu 30 nařízení (EU) 2021/1060 nebo při platbě účelově vázaných příjmů ve smyslu článku 45 nařízení (EU) 2021/2116.

(5)

Nařízení (EU) 2021/1060 stanoví prahovou hodnotu pro podávání zpráv, do jejíž výše není zapotřebí podávat Komisi zprávy o nesrovnalostech, a případy, o kterých nemusí být podávány zprávy. V zájmu dosažení rovnováhy mezi administrativní zátěží členských států a společným zájmem na poskytování přesných údajů pro účely analýzy v rámci boje Unie proti podvodům je vhodné sladit prahové hodnoty a výjimky pro podávání zpráv o nesrovnalostech podle tohoto nařízení v přenesené pravomoci s těmi, jež jsou stanoveny v nařízení (EU) 2021/1060.

(6)

Aby bylo zajištěno jednotné podávání zpráv, je nezbytné stanovit kritéria pro určení, kdy je třeba poprvé nahlásit nesrovnalosti a jaké údaje mají být v těchto prvotních zprávách uvedeny.

(7)

Aby byla zajištěna přesnost údajů poskytnutých Komisi, je nezbytné podávat zprávy o následných krocích. Členské státy by proto měly poskytovat Komisi aktuální informace o jakémkoli významném vývoji ve správních a soudních řízeních, která se týkají každé prvotní zprávy.

(8)

Pokud je pro účely tohoto nařízení nezbytné zpracovávat osobní údaje, mělo by se tak dít v souladu s právními předpisy Unie o ochraně osobních údajů. S ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (7) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (8) by Komise a členské státy měly v souvislosti s informacemi poskytovanými podle tohoto nařízení zabránit jakémukoli neoprávněnému vyzrazení osobních údajů nebo neoprávněnému přístupu k nim. Toto nařízení by dále mělo specifikovat účely, pro které Komise a členské státy mohou tyto údaje zpracovávat. Jakýmkoli dalším použitím těchto údajů není dotčen čl. 6 odst. 4 nařízení (EU) 2016/679.

(9)

Povinnosti členských států podávat zprávy o nesrovnalostech Komisi prostřednictvím systému pro řízení nesrovnalostí podle nařízení (EU) 2021/2116 by měly být uplatňovány, aniž jsou dotčeny jejich povinnosti podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 (9) a nařízení Rady (EU) 2017/1939 (10).

(10)

V souladu s čl. 42 odst. 1 nařízení (EU) 2018/1725 bylo toto nařízení konzultováno s evropským inspektorem ochrany údajů.

(11)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/1971 (11), kterým se stanoví pravidla platná v programovém období 2014–2020, by mělo být zrušeno. Z důvodů právní jistoty by se na podávání zpráv o nesrovnalostech týkajících se pomoci poskytnuté podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (12) mělo nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/1971 nadále vztahovat.

(12)

Vzhledem k tomu, že v případě dotčených fondů již byly provedeny platby a mohlo dojít k nesrovnalostem, mělo by se toto nařízení použít co nejdříve. Mělo by proto vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,

a)

„podezřením na podvod“ nesrovnalost, která vede k zahájení správního nebo soudního řízení na vnitrostátní úrovni s cílem zjistit existenci úmyslného jednání, zejména podvodu nebo jiných trestných činů uvedených v čl. 3 odst. 2 písm. a) a b) a čl. 4 odst. 1, 2 a 3 směrnice (EU) 2017/1371 a v případě členských států, které nejsou uvedenou směrnicí vázány, v čl. 1 odst. 1 písm. a) Úmluvy o ochraně finančních zájmů Evropských společenství, vypracované na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii;

b)

„prvotním zjištěním ve správním nebo soudním řízení“ první písemné posouzení příslušného správního nebo soudního orgánu, které na základě určitých skutečností dospívá k závěru, že došlo k nesrovnalosti, aniž je tím dotčena možnost, že takový závěr může být nutné podle průběhu daného správního nebo soudního řízení následně revidovat či stáhnout.