This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32024D2133
Council Decision (EU) 2024/2133 of 26 July 2024 on the existence of an excessive deficit in Poland
Rozhodnutí Rady (EU) 2024/2133 ze dne 26. července 2024 o existenci nadměrného schodku v Polsku
Rozhodnutí Rady (EU) 2024/2133 ze dne 26. července 2024 o existenci nadměrného schodku v Polsku
ST/12170/2024/INIT
Úř. věst. L, 2024/2133, 1.8.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2133/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
Úřední věstník |
CS Řada L |
2024/2133 |
1.8.2024 |
ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2024/2133
ze dne 26. července 2024
o existenci nadměrného schodku v Polsku
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 6 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na připomínky Polska,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Podle čl. 126 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) se členské státy mají vyvarovat nadměrných schodků veřejných financí. |
(2) |
Pakt o stabilitě a růstu je založen na cíli zdravých a udržitelných veřejných financí jako prostředku k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný a inkluzivní růst založený na finanční stabilitě, čímž podporuje dosažení cílů Unie v oblasti udržitelného růstu a zaměstnanosti. |
(3) |
Postup při nadměrném schodku podle článku 126 Smlouvy o fungování EU, upřesněný v nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (1), které je součástí Paktu o stabilitě a růstu, ukládá povinnost rozhodnout o existenci nadměrného schodku. Protokol č. 12 o postupu při nadměrném schodku, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování EU, obsahuje další ustanovení týkající se provádění postupu při nadměrném schodku. Podrobná pravidla a definice pro použití ustanovení uvedeného protokolu stanoví nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (2). Reformovaný rámec správy ekonomických záležitostí Unie, který vstoupil v platnost 30. dubna 2024, zahrnuje nařízení Rady (EU) 2024/1264 (3), kterým se změnilo nařízení (ES) č. 1467/97. Toto rozhodnutí se týká pouze překročení poměru schodku veřejných financí k hrubému domácímu produktu (HDP) vzhledem k referenční hodnotě 3 % HDP stanovené ve Smlouvě o fungování EU v souladu s platnými právními předpisy. |
(4) |
Podle čl. 126 odst. 5 Smlouvy o fungování EU, usoudí-li Komise, že v členském státě existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek, má dotyčnému členskému státu předložit stanovisko a informovat o tom Radu. Komise s ohledem na svou zprávu ze dne 19. června 2024 přijatou podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU a na stanovisko Hospodářského a finančního výboru přijaté podle čl. 126 odst. 4 Smlouvy o fungování EU došla k závěru, že v Polsku existuje nadměrný schodek. Dne 8. července 2024 proto Komise toto stanovisko sdělila Polsku a informovala o něm Radu. |
(5) |
Podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy o fungování EU má Rada zvážit všechny připomínky, které dotyčný členský stát případně učiní, předtím než po celkovém zhodnocení rozhodne, zda existuje nadměrný schodek. V případě Polska vede celkové zhodnocení k následujícím závěrům. |
(6) |
Podle údajů potvrzených Komisí (Eurostatem) dne 22. dubna 2024 dosáhl schodek veřejných financí v Polsku v roce 2023 5,1 % HDP a dluh veřejných financí činil 49,6 % HDP. Ve zprávě Komise podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU se uvádí, že překročení referenční hodnoty schodku stanovené ve Smlouvě o fungování EU ve výši 3 % HDP v roce 2023 není výjimečné, neboť není důsledkem neobvyklé události ani prudkého hospodářského propadu ve smyslu Paktu o stabilitě a růstu. Překročení referenční hodnoty stanovené ve Smlouvě o fungování EU rovněž není dočasné, neboť podle prognózy Komise z jara 2024 zůstane schodek veřejných financí nad úrovní 3 % HDP i v letech 2024 a 2025. Celkově lze říci, že schodek v roce 2023 byl nad referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě o fungování EU a nikoli blízko ní. Toto překročení není považováno za výjimečné ve smyslu Smlouvy o fungování EU a Paktu o stabilitě a růstu ani za dočasné. Kritérium schodku ve smyslu Smlouvy o fungování EU a nařízení (ES) č. 1467/97 tedy prima facie není splněno. |
(7) |
Podle údajů oznámených Komisi (Eurostatu) se očekává, že schodek veřejných financí v Polsku dosáhne v roce 2024 úrovně 5,1 % HDP. Prognóza Komise z jara 2024 uvádí pro rok 2024 schodek ve výši 5,4 % HDP, což je nad referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě o fungování EU a nikoli blízko ní. Nárůst schodku oproti roku 2023 odráží především zvyšující se výdaje, zejména rostoucí výdaje na posílení obranyschopnosti, včetně investic do vojenského vybavení a infrastruktury, a běžné vojenské výdaje, nové sociální dávky včetně zvýšení rodinných přídavků, 30 % zvýšení platů učitelů a 20 % zvýšení platů úředníků veřejné správy. |
(8) |
V souladu s požadavky čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU Komise ve své zprávě podle uvedeného odstavce rovněž analyzovala všechny rozhodující faktory. Jak je stanoveno v čl. 2 odst. 4 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1467/97, pokud poměr veřejného dluhu k HDP nepřekračuje referenční hodnotu, mají být tyto rozhodující faktory zohledněny v postupu vedoucím k rozhodnutí o existenci nadměrného schodku. Celkově lze říci, že rozhodující faktory zkoumané ve zprávě podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU působí smíšeným dojmem. Jejich zohlednění nic nemění na závěru, že kritérium schodku stanovené ve Smlouvě o fungování EU není splněno. |
(9) |
S ohledem na lhůtu 20. září 2024 pro předložení národních střednědobých fiskálně-strukturálních plánů, která může být prodloužena v souladu s čl. 36 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1263 (4), předběžně do 15. října 2024, což je lhůta pro předložení návrhů rozpočtových plánů členských států eurozóny, bere Rada na vědomí, že další krok v postupu, totiž doporučení Komise pro doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU o nápravě nadměrného schodku, se uskuteční společně se stanovisky Komise k návrhům rozpočtových plánů členských států eurozóny podle článku 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 (5). Tento přístup umožňuje zajistit soulad mezi rozpočtovými požadavky v rámci postupu při nadměrném schodku a postupem korekce stanoveným v národních střednědobých fiskálně-strukturálních plánech. Aby bylo možné zajistit uvedený soulad a zároveň se vyhnout mezeře v dohledu v rámci postupu při nadměrném schodku, je třeba, aby byly národní střednědobé fiskálně-strukturální plány předloženy včas. Tento časový rozvrh by měl být považován za výjimečný a související s přechodem na nový rámec, a proto nevytváří precedens. Rada rovněž bere na vědomí, že pokud nebude národní střednědobý fiskálně-strukturální plán předložen včas, bude doporučení Komise pro doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU zohledňovat referenční trajektorii předanou Komisí tomuto členskému státu určenou podle nařízení (EU) 2024/1263, |
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového zhodnocení vyplývá, že v Polsku existuje nadměrný schodek v důsledku nedodržení kritéria schodku.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Polské republice.
V Bruselu dne 26. července 2024.
Za Radu
předseda
BÓKA J.
(1) Nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6).
(2) Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1).
(3) Nařízení Rady (EU) 2024/1264 ze dne 29. dubna 2024, kterým se mění nařízení (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (Úř. věst. L, 2024/1264, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1264/oj).
(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1263 ze dne 29. dubna 2024 o účinné koordinaci hospodářských politik a mnohostranném rozpočtovém dohledu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1466/97 (Úř. věst. L, 2024/1263, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj).
(5) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 ze dne 21. května 2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně (Úř. věst. L 140, 27.5.2013, s. 11).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2133/oj
ISSN 1977-0626 (electronic edition)