(1)

Podle čl. 126 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) se členské státy mají vyvarovat nadměrných schodků veřejných financí.

(2)

Pakt o stabilitě a růstu je založen na cíli zdravých a udržitelných veřejných financí jako prostředku k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný a inkluzivní růst založený na finanční stabilitě, čímž podporuje dosažení cílů Unie v oblasti udržitelného růstu a zaměstnanosti.

(3)

Postup při nadměrném schodku podle článku 126 Smlouvy o fungování EU, upřesněný v nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (1), které je součástí Paktu o stabilitě a růstu, ukládá povinnost rozhodnout o existenci nadměrného schodku. Protokol č. 12 o postupu při nadměrném schodku, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování EU, obsahuje další ustanovení týkající se provádění postupu při nadměrném schodku. Podrobná pravidla a definice pro použití ustanovení uvedeného protokolu stanoví nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (2). Reformovaný rámec správy ekonomických záležitostí Unie, který vstoupil v platnost 30. dubna 2024, zahrnuje nařízení Rady (EU) 2024/1264 (3), kterým se změnilo nařízení (ES) č. 1467/97. Vzhledem k tomu, že pro Belgii Rada dosud dráhu čistých výdajů nestanovila, nemůže Komise posoudit splnění kritéria dluhu v souladu s novými pravidly. Toto rozhodnutí se proto týká pouze překročení poměru schodku veřejných financí k hrubému domácímu produktu (HDP) vzhledem k referenční hodnotě 3 % HDP stanovené ve Smlouvě o fungování EU v souladu s platnými právními předpisy.

(4)

Podle čl. 126 odst. 5 Smlouvy o fungování EU, usoudí-li Komise, že v členském státě existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek, má dotyčnému členskému státu předložit stanovisko a informovat o tom Radu. Komise s ohledem na svou zprávu ze dne 19. června 2024 přijatou podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU a na stanovisko Hospodářského a finančního výboru přijaté podle čl. 126 odst. 4 Smlouvy o fungování EU došla k závěru, že v Belgii existuje nadměrný schodek. Dne 8. července 2024 proto Komise toto stanovisko sdělila Belgii a informovala o něm Radu.

(5)

Podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy o fungování EU má Rada zvážit všechny připomínky, které dotyčný členský stát případně učiní, předtím než po celkovém zhodnocení rozhodne, zda existuje nadměrný schodek. V případě Belgie vede celkové zhodnocení k následujícím závěrům.

(6)

Podle údajů potvrzených Komisí (Eurostatem) dne 22. dubna 2024 dosáhl schodek veřejných financí v Belgii v roce 2023 výše 4,4 % HDP a dluh veřejných financí činil 105,2 % HDP. Ve zprávě Komise podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU se uvádí, že překročení referenční hodnoty schodku stanovené ve Smlouvě o fungování EU ve výši 3 % HDP v roce 2023 není výjimečné, neboť není důsledkem neobvyklé události ani prudkého hospodářského propadu ve smyslu Paktu o stabilitě a růstu. Překročení referenční hodnoty stanovené ve Smlouvě o fungování EU rovněž není dočasné, neboť podle prognózy Komise z jara 2024 zůstane schodek veřejných financí nad úrovní 3 % HDP i v letech 2024 a 2025. Celkově lze říci, že schodek v roce 2023 byl nad referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě o fungování EU a nikoli blízko ní. Toto překročení není považováno za výjimečné ve smyslu Smlouvy o fungování EU a Paktu o stabilitě a růstu ani za dočasné. Kritérium schodku ve smyslu Smlouvy o fungování EU a nařízení (ES) č. 1467/97 tedy prima facie není splněno.

(7)

Podle belgického programu stability z roku 2024 se očekává, že schodek veřejných financí dosáhne v roce 2024 úrovně 4,6 % HDP. Prognóza Komise z jara 2024 uvádí pro rok 2024 schodek ve výši 4,4 % HDP, což je nad referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě o fungování EU a nikoli blízko ní.

(8)

V souladu s požadavky čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU Komise ve své zprávě podle uvedeného odstavce rovněž analyzovala všechny rozhodující faktory. Jak je stanoveno v čl. 2 odst. 4 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1467/97, pokud při hodnocení souladu na základě kritéria schodku překročí poměr veřejného dluhu k HDP referenční hodnotu, mají být tyto rozhodující faktory zohledněny v postupu následujícím po zprávě podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU a vedoucím k rozhodnutí o existenci nadměrného schodku pouze v případě, že předtím, než jsou tyto rozhodující faktory zohledněny, zůstává schodek veřejných financí blízko referenční hodnotě a její překročení je dočasné. Tato dvojí podmínka není v případě Belgie splněna. Rozhodující faktory nejsou tedy v postupu vedoucím k tomuto rozhodnutí zohledněny.

(9)

S ohledem na lhůtu 20. září 2024 pro předložení národních střednědobých fiskálně-strukturálních plánů, která může být prodloužena v souladu s čl. 36 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1263 (4), předběžně do 15. října 2024, což je lhůta pro předložení návrhů rozpočtových plánů členských států eurozóny, bere Rada na vědomí, že další krok v postupu, totiž doporučení Komise pro doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU o nápravě nadměrného schodku, se uskuteční společně se stanovisky Komise k návrhům rozpočtových plánů členských států eurozóny podle článku 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 (5). Tento přístup umožňuje zajistit soulad mezi rozpočtovými požadavky v rámci postupu při nadměrném schodku a postupem korekce stanoveným v národních střednědobých fiskálně-strukturálních plánech. Aby bylo možné zajistit uvedený soulad a zároveň se vyhnout mezeře v dohledu v rámci postupu při nadměrném schodku, je třeba, aby byly národní střednědobé fiskálně-strukturální plány předloženy včas. Tento časový rozvrh by měl být považován za výjimečný a související s přechodem na nový rámec, a proto nevytváří precedens. Rada rovněž bere na vědomí, že pokud nebude národní střednědobý fiskálně-strukturální plán předložen včas, bude doporučení Komise pro doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU zohledňovat referenční trajektorii předanou Komisí tomuto členskému státu určenou podle nařízení (EU) 2024/1263,