(1)

Dohoda o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (dále jen „dohoda o obchodu a spolupráci“) byla Unií uzavřena a schválena rozhodnutím Rady (EU) 2021/689 ze dne 29. dubna 2021 (1) a vstoupila v platnost dne 1. května 2021.

(2)

Část druhá díl první hlava I kapitola 2 dohody o obchodu a spolupráci a její přílohy 2 až 9 obsahují ustanovení o definici původních produktů a způsobech správní spolupráce.

(3)

Podle článků 7 a 68 dohody o obchodu a spolupráci může Rada partnerství změnit část druhou „Obchod, doprava, rybolov a další ustanovení“ díl první „Obchod“ hlavu I „Obchod se zbožím“ kapitolu 2 „Pravidla původu“ a s ní související přílohy.

(4)

Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě partnerství, neboť rozhodnutí týkající se přechodných specifických pravidel původu pro elektrické akumulátory a elektrifikovaná vozidla bude pro Unii závazné.

(5)

Příloha 5 dohody o obchodu a spolupráci stanoví postupný vstup v platnost specifických pravidel původu pro elektrické akumulátory a elektrifikovaná vozidla.

(6)

Globální bezpečnostní, hospodářská a obchodní situace, včetně útočné války Ruska proti Ukrajině, pandemie COVID-19 a konkurence v důsledku mezinárodních režimů podpory v podobě subvencí, vedla k pozastavení či odložení některých investic do evropského ekosystému baterií, jakož i k pomalejší realizaci významných investičních plánů, které navzdory celkové situaci zůstaly zachovány. Přímé důsledky těchto vnějších událostí, jako byly rostoucí náklady na energii a vysoká míra inflace, rozvoj ekosystému baterií v Unii dále zbrzdily.

(7)

Pomalejší rozvoj ekosystému baterií vyvolal obavy zástupců průmyslu Unie, že evropské automobily vyvážené do Spojeného království nebudou v souladu s nadcházejícími pravidly původu, což povede k uvalení cel na vyvážená vozidla a negativně ovlivní jejich konkurenceschopnost na trhu Spojeného království.

(8)

Je proto vhodné poskytnout průmyslu v Unii překlenovací mechanismus. Tento mechanismus by měl umožnit, aby se odvětví baterií dále rozšiřovalo a podporovalo silnou výrobní základnu elektrifikovaných vozidel v Unii, která by byla konkurenceschopná v mezinárodním měřítku. Tím se zajistí, že automobily z Unie vyvážené do Spojeného království nakonec dodrží pravidla původu uvedená v dohodě o obchodu a spolupráci.

(9)

Překlenovací mechanismus umožní nadále používat stávající specifická pravidla původu pro elektrické akumulátory a elektrifikovaná vozidla až do 31. prosince 2026. Od 1. ledna 2027 se použijí specifická pravidla původu produktu stanovená v příloze 3 dohody o obchodu a spolupráci.

(10)

Cílem pravidel původu pro elektrické akumulátory a elektrifikovaná vozidla stanovených v dohodě o obchodu a spolupráci je motivovat k investicím do kapacity pro výrobu baterií v Unii a ve Spojeném království. Neuvažuje se o žádném dalším odkladu používání těchto nadcházejících pravidel. Proto by mělo být zavedeno omezení možnosti dalších změn specifických pravidel původu pro elektrické akumulátory a elektrifikovaná vozidla.

(11)

Unie je odhodlána rozvíjet a posilovat dodavatelské řetězce Unie a ekosystém baterií a elektrifikovaných vozidel. Jednorázové prodloužení v současnosti použitelných pravidel původu by proto mělo být doprovázeno strategickou podporou odvětví baterií a aktivnější spoluprací s průmyslovým sektorem. Zejména je důležité, aby automobilový průmysl Unie zvýšil své investice do celého hodnotového řetězce baterií; měly by být uzavřeny dohody o odběru s cílem uspokojit alespoň 70 % poptávky po bateriích prostřednictvím domácích zdrojů a měla by se posílit udržitelnost, sledovatelnost a oběhovost baterií v souladu se stávajícím acquis a zejména s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1542 (2).

(12)

S cílem dále podnítit rychlejší a nákladově efektivnější podporu výroby nejudržitelnějších baterií v členských státech bere Rada na vědomí, že Komise zřídí v rámci Inovačního fondu zvláštní nástroj (3). Tento nástroj, který začne fungovat v roce 2024 a bude plně respektovat cíle a kritéria stanovené nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/856 (4), poskytne na příští tři roky finanční prostředky ve výši až tří miliard EUR, které budou uděleny unijním výrobcům nejudržitelnějších baterií v možné formě pevně stanovené prémie za výrobu kapacity baterií, což vyvolá výrazný efekt přelévání v rámci celého hodnotového řetězce baterií v Unii a zejména v jeho předvýrobním segmentu. Tento mechanismus by měl v souladu se Smlouvami podporovat kapitálové výdaje a provozní náklady a bylo by možné jej kumulovat s jinými formami podpory, jichž jsou způsobilé subjekty příjemci. Rozpočet výzev k podávání návrhů, kritéria způsobilosti a další podmínky pro tento nástroj budou stanoveny v roce 2024.

(13)

Rada bere na vědomí, že Komise tento nástroj rovněž rozšíří tak, aby členské státy mohly využívat zdroje ze svých vnitrostátních rozpočtů k poskytování podpory projektům, které jsou důležité pro rozvoj kapacit Unie pro udržitelnou výrobu baterií na jejich území, přičemž by využily celounijního aukčního mechanismu k určení nejkonkurenceschopnějších projektů. Tímto přístupem se zabrání roztříštěnosti trhu s bateriemi v Unii a ušetří se administrativní náklady spojené s vytvářením různých režimů podpory v členských státech.

(14)

Komise bude zapojení automobilového průmyslu Unie do rozvoje unijního ekosystému baterií pozorně sledovat. Zejména se bude účastnit pololetních dialogů s automobilovým průmyslem a odvětvím baterií s cílem průběžně posuzovat pokrok při dosahování hlavního cíle, jímž je uspokojit alespoň 70 % poptávky po bateriích prostřednictvím domácích zdrojů a připravenost průmyslu na splnění trvalých pravidel původu uvedených v dohodě o obchodu a spolupráci, která jsou použitelná od roku 2027. Na základě svého hodnocení Komise případně zváží další opatření pro lepší dodržování předpisů.

(15)

Ačkoli rozhodnutí Rady partnerství odstraňuje jeden krok v postupném zavádění přísnějších pravidel původu podle dohody o obchodu a spolupráci, a prodlužuje tak stávající pravidla původu až do konce roku 2026, Unie je i nadále odhodlána dodržovat pravidla, která vstoupí v platnost v roce 2027. Rozhodnutí Rady partnerství, jímž se toto rozhodnutí zabývá, proto omezuje možnost dalších změn specifických pravidel původu pro elektrické akumulátory a elektrifikovaná vozidla prostřednictvím dalších rozhodnutí Rady partnerství. Komise bude situaci na světových a evropských trzích s bateriemi průběžně vyhodnocovat,