(1)

Žádost o registraci evropské občanské iniciativy s názvem „ ‚Učím se být Evropanem/kou‘: evropská občanská iniciativa, která chce propojit občanství členského státu s občanstvím EU“ byla Komisi předložena dne 15. září 2023.

(2)

Organizátoři formulovali cíle iniciativy takto: „[t]ato evropská občanská iniciativa požaduje, aby každý, a nikoli jen několik málo lidí, mělo od útlého věku právo na základní znalosti o EU a o svém evropském občanství.“ Organizátoři vyzývají Komisi, aby navrhla právní akt, který by „zavedl, aby každé dítě v každém členském státě mělo právo na vzdělání o evropském občanství a o hodnotách lidských práv, demokracii a právním státu“ a „dal každému, kdo si to přeje, tuto jedinečnou příležitost tyto znalosti využít a poznat, co vše Evropa nabízí.“ Toto organizátoři prosazují „požadavkem, aby v právních předpisech EU byla zakotvena evropská občanská výchova o svobodě pohybu a ochrana evropských hodnot“, „statut o evropském občanství jako vzor pro občanskou výchovu“ a vytvořením „střediska excelence pro výměnu osvědčených postupů v oblasti kvalitního vzdělávání a odborné přípravy učitelů“.

(3)

Další podrobnosti o předmětu, cílech a souvislostech iniciativy jsou uvedeny v příloze iniciativy. Ta vysvětluje, že cílem iniciativy je „zajistit, aby byl každý v EU od útlého věku vybaven potřebnými kompetencemi a měl možnost využít toho, co Evropa nabízí“. Organizátoři se domnívají, že „právo na vzdělání o evropském občanství je zásadní podmínkou pro výkon práv přiznaných Evropskou unií“ a že takové vzdělání „je způsob, jak přiblížit Evropskou unii všem jejím občanům“ a zvýšit „odolnost komunit a jednotlivých občanů vůči různým formám dezinformací“.

(4)

Skupina organizátorů v rámci své žádosti o registraci iniciativy rovněž předložila dodatečný dokument obsahující právní analýzu navrhovaných aktů.

(5)

Pokud jde o cíle iniciativy, Komise se domnívá, že by mohla navrhnout ustanovení, které by na základě článku 25 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zakotvilo právo na vzdělání o Unii a o občanství Unie. Toto ustanovení by však nemohlo vymezovat přesný obsah takového vzdělávání, jelikož je nutné plně respektovat, že za obsah výuky odpovídají členské státy, jak stanoví článek 165 SFEU.

(6)

Pokud jde o zavedení požadavku evropské občanské výchovy do právních předpisů Unie, mohl by být navržen na základě čl. 21 odst. 2 SFEU jako usnadňující právo svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států.

(7)

Pokud jde o vytvoření „statut evropského občanství“, mohl by být navržen na základě článku 25 SFEU. Nebo by mohl být založen na čl. 21 odst. 2 SFEU, pokud by cílem návrhu bylo usnadnit právo svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států. Kromě toho by Komise mohla navrhnout legislativní akt zavádějící podpůrná opatření pro odbornou přípravu učitelů zaměřenou na evropský rozměr občanské výchovy, včetně vytvoření střediska excelence na základě čl. 165 odst. 4 SFEU.

(8)

Z těchto důvodů žádná část iniciativy nespadá zjevně mimo rámec pravomocí Komise, které ji opravňují předložit návrh právního aktu Unie pro účely provedení Smluv.

(9)

Tímto závěrem není dotčeno posouzení, zda by v tomto případě byly splněny konkrétní věcné a hmotněprávní podmínky, které jsou nutné k tomu, aby Komise mohla jednat, včetně dodržování zásad proporcionality a subsidiarity a slučitelnosti se základními právy.

(10)

Skupina organizátorů vhodným způsobem prokázala, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2019/788, a určila kontaktní osoby v souladu s čl. 5 odst. 3 prvním pododstavcem uvedeného nařízení.

(11)

Iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 Smlouvy o Evropské unii a právy obsaženými v Listině základních práv Evropské unie.

(12)

Iniciativa s názvem „ ‚Učím se být Evropanem/kou‘: evropská občanská iniciativa, která chce propojit občanství členského státu s občanstvím EU“, by proto měla být zaregistrována.

(13)

Závěr, jenž stanoví, že jsou splněny podmínky pro registraci podle čl. 6 odst. 3 nařízení (EU) 2019/788, však neznamená, že Komise jakýmkoli způsobem potvrzuje věcnou správnost obsahu iniciativy, za kterou nese výlučnou odpovědnost skupina organizátorů iniciativy. Obsah iniciativy vyjadřuje pouze názory skupiny organizátorů a v žádném případě nelze mít za to, že vyjadřuje názory Komise,