(1)

Komisi byla dne 8. června 2023 předložena žádost o registraci evropské občanské iniciativy s názvem „Taxing great wealth to finance the ecological and social transition“ (Zdanění velkého majetku za účelem financování ekologické a sociální transformace).

(2)

Organizátoři iniciativy formulovali její cíle takto: „zavést evropskou daň z velkého majetku. Tím by se přispělo k navýšení vlastních zdrojů Unie a na základě těchto příjmů by bylo možné zintenzivnit evropskou ekologickou a sociální transformaci, udržet ji v chodu a zároveň rozšířit politiky rozvojové spolupráce, to vše za spolufinancování členskými státy. Získané prostředky by byly použity na boj proti změně klimatu a nerovnosti a pomohly by zajistit, aby evropští občané platili spravedlivý podíl na dosažení těchto cílů.“

(3)

Další podrobnosti o předmětu, cílech a souvislostech iniciativy jsou uvedeny v příloze iniciativy. Ta odkazuje na cíl Unie podporovat blahobyt svých obyvatel, bojovat proti sociálnímu vyloučení, zaručit sociální spravedlnost a sociální ochranu, jak je stanoveno v článku 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU). V příloze je dále uvedeno, že ačkoli se orgány Unie „zavázaly zajistit větší spravedlnost, zejména pokud jde o zdanění, nerovnost neustále roste“, a že „v současné době vlastní 1 % nejbohatších lidí na světě téměř polovinu světového majetku, přičemž toto 1 % zároveň produkuje více emisí CO2 než nejchudší polovina světové populace.“ Organizátoři iniciativy uvádějí, že k řešení těchto problémů je nutné přeorientovat Unii na spravedlivou a demokratickou ekologickou transformaci a že je třeba evropské iniciativy v reakci na klimatickou krizi, pandemii COVID-19 a agresi na Ukrajině posílit zavedením daně z velkého majetku. Organizátoři se dále domnívají, že zavedení evropské daně z velkého majetku by vyžadovalo tři legislativní opatření, a proto Evropskou komisi vyzývají, aby: i) vypracovala návrh směrnice o evropské dani z velkého majetku na základě článku 115 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU); ii) navrhla změnu rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 (2) na základě čl. 311 třetího pododstavce SFEU; iii) navrhla opatření k posílení Nástroje pro oživení a odolnost a fondů souvisejících se Zelenou dohodou pro Evropu a politikou soudržnosti.

(4)

Skupina organizátorů v rámci své žádosti o registraci iniciativy rovněž předložila spolu s iniciativou dodatečný dokument obsahující právní analýzu navrhovaných aktů.

(5)

Pokud jde o cíle iniciativy, Komise má na základě článku 115 SFEU pravomoc navrhnout směrnici, kterou se zavádí evropská daň z velkého majetku, dále změnu rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053 na základě čl. 311 třetího pododstavce SFEU, jakož i změny nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1056 (3) a (EU) 2021/241 (4) na základě článku 175 SFEU.

(6)

Z těchto důvodů se Komise domnívá, že veškeré části této iniciativy zjevně spadají do rámce jejích pravomocí, které ji opravňují k předložení návrhu právního aktu Unie pro účely provádění Smluv.

(7)

Tento závěr nemá vliv na posouzení, zda by v tomto případě byly splněny konkrétní hmotněprávní podmínky, které jsou nutné k tomu, aby Komise mohla jednat, včetně dodržování zásad proporcionality a subsidiarity a slučitelnosti se základními právy.

(8)

Skupina organizátorů dostatečně prokázala, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2019/788, a určila kontaktní osoby v souladu s čl. 5 odst. 3 prvním pododstavcem uvedeného nařízení.

(9)

Iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 SEU či právy obsaženými v Listině základních práv Evropské unie.

(10)

Iniciativa s názvem „Taxing great wealth to finance the ecological and social transition“ (Zdanění velkého majetku za účelem financování ekologické a sociální transformace) by proto měla být zaregistrována.

(11)

Závěr, jenž stanoví, že jsou splněny podmínky pro registraci podle čl. 6 odst. 3 nařízení (EU) 2019/788, však neznamená, že Komise jakýmkoli způsobem potvrzuje věcnou správnost obsahu iniciativy, za kterou nese výlučnou odpovědnost skupina organizátorů iniciativy. Obsah iniciativy vyjadřuje pouze názory skupiny organizátorů a v žádném případě nelze mít za to, že vyjadřuje názory Komise,