(1)

Dne 24. února 2022 zahájilo Rusko nevyprovokovanou a neodůvodněnou vojenskou agresi vůči Ukrajině. V důsledku toho miliony lidí uprchly z Ukrajiny a členské státy v EU poskytly dočasnou ochranu (3) přibližně 4 milionům osob. Příliv osob prchajících před vojenskou agresí na Ukrajině nadále představuje pro dotčené členské státy výzvu, pokud jde o zajištění dostatečné humanitární pomoci a uspokojení základních potřeb těchto osob.

(2)

Dne 24. února 2022 požádala Ukrajina v souladu s čl. 16 odst. 1 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU (4) o pomoc, pokud jde o dodávky v oblasti civilní ochrany.

(3)

Členské státy a mezinárodní společenství reagovaly jako projev solidarity a podpory poskytnutím zboží určeného k humanitární pomoci, které má být rozděleno osobám prchajícím před vojenskou agresí a přijíždějícím do Unie a osobám postiženým vojenskou agresí na Ukrajině.

(4)

Dne 1. července 2022 bylo přijato rozhodnutí Komise (EU) 2022/1108 (5). Uvedeným rozhodnutím se některým členským státům poskytuje na období od 24. února 2022 do 31. prosince 2022 osvobození od dovozního cla a osvobození od daně z přidané hodnoty (dále jen „DPH“) při dovozu zboží, které má být zdarma rozděleno nebo dáno k dispozici osobám prchajícím před vojenskou agresí na Ukrajině a osobám v nouzi na Ukrajině.

(5)

Dne 25. listopadu 2022 Komise konzultovala členské státy ohledně toho, zda je nutné platnost opatření stanovených v uvedeném rozhodnutí prodloužit. V návaznosti na tuto konzultaci podaly Estonsko, Lotyšsko, Litva, Lucembursko, Nizozemsko, Rakousko, Polsko a Rumunsko dne 2. prosince 2022, Slovensko dne 5. prosince 2022 a Francie dne 30. prosince 2022 (dále jen „žádající členské státy“) žádost o uplatňování nebo další uplatňování uvedených opatření.

(6)

Vzhledem k tomu, že humanitární krize způsobená ruskou invazí na Ukrajinu pokračuje a má závažné důsledky nejen pro Ukrajinu, ale i pro řadu členských států, představuje tato krize katastrofu postihující území několika členských států ve smyslu hlavy II, kapitoly XVII oddílu C nařízení (ES) č. 1186/2009 a hlavy VIII kapitoly 4 směrnice 2009/132/ES.

(7)

Je proto vhodné povolit žádajícím členským státům, aby osvobodily od dovozního cla zboží dovezené pro účely uvedené v článku 74 nařízení (ES) č. 1186/2009 a od DPH zboží dovezené pro účely uvedené v článku 51 směrnice 2009/132/ES státními subjekty, jakož i charitativními nebo dobročinnými subjekty schválenými příslušnými orgány žádajících členských států nebo jejich jménem. Vzhledem k bezprecedentní situaci je vhodné povolit žádajícím členským státům, aby poskytly osvobození od dovozního cla a od DPH pro zboží určené k humanitární pomoci, které je dovezeno za účelem propuštění do volného oběhu rovněž státními subjekty nebo jinými charitativními nebo dobročinnými subjekty, které jsou schváleny a vykonávají podobné činnosti v jiném žádajícím členském státě, v němž má být zboží použito. Aby bylo možné reagovat na žádosti členských států o poskytnutí pomoci osobám, které zůstaly na Ukrajině a jsou vážně zasaženy vojenskou agresí, je rovněž nezbytné povolit další převod tohoto zboží ukrajinským státním subjektům nebo charitativním či dobročinným subjektům schváleným příslušnými ukrajinskými orgány, aby bylo zdarma rozděleno osobám v nouzi na Ukrajině. Kromě toho je vhodné povolit žádajícím členským státům, aby osvobodily od dovozního cla zboží dovezené pro účely uvedené v článku 74 nařízení (ES) č. 1186/2009 a od DPH zboží dovezené pro účely uvedené v článku 51 směrnice 2009/132/ES, pokud je dováženo za účelem propuštění do volného oběhu záchrannými složkami nebo jejich jménem, aby byly uspokojeny jejich potřeby během období, kdy poskytují pomoc osobám prchajícím před vojenskou agresí na Ukrajině.

(8)

Za účelem kontroly dovozů, pro které je přiznáno osvobození od dovozního cla nebo od DPH, by žádající členské státy měly informovat Komisi o povaze, množství a hodnotě jednotlivého zboží osvobozeného od dovozního cla a od DPH, které má být zdarma rozděleno nebo dáno k dispozici osobám prchajícím před vojenskou agresí na Ukrajině, o subjektech, které schválily pro rozdělení tohoto zboží nebo jeho dání k dispozici, a o opatřeních přijatých s cílem zabránit tomu, aby zboží bylo použito k jiným účelům, než je řešení potřeb osob prchajících před vojenskou agresí na Ukrajině.

(9)

Aby bylo zajištěno dodržování podmínek stanovených v tomto rozhodnutí, předešlo se nesrovnalostem a byly chráněny finanční zájmy Unie a členských států, měly by žádající členské státy zajistit uplatňování opatření v oblasti řízení rizik a příslušných celních kontrol, pokud jde o propuštění do volného oběhu a použití a následný převod zboží, kterému je uděleno osvobození od dovozního cla nebo od DPH, na Ukrajinu. Přijatá opatření by měla být oznámena Komisi ve lhůtě uvedené v tomto rozhodnutí.

(10)

Vzhledem k problémům, se kterými se žádající členské státy potýkají, by se osvobození od dovozního cla a od DPH mělo vztahovat na dovoz uskutečněný od 1. ledna 2023. Obě osvobození by měla platit do 31. prosince 2023.

(11)

Členské státy byly dne 16. ledna 2023 konzultovány v souladu s čl. 76 prvním pododstavcem nařízení (ES) č. 1186/2009 a čl. 53 prvním pododstavcem směrnice 2009/132/ES,

a)

seznam subjektů schválených příslušnými orgány členských států podle čl. 1 odst. 1 písm. c);

b)

tyto konsolidované informace o zboží osvobozeném od dovozního cla a DPH podle článku 1:

c)

opatření přijatá k zajištění souladu s články 78, 79 a 80 nařízení (ES) č. 1186/2009 a s články 55, 56 a 57 směrnice 2009/132/ES a v příslušných případech s opatřeními v oblasti řízení rizik a celních kontrol přijatými podle článku 46 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 (6), pokud jde o zboží spadající do oblasti působnosti tohoto rozhodnutí.