Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32022D2413

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2022/2413 ze dne 5. prosince 2022 o mechanismu a postupech pro provádění kontrol kvality a vhodných požadavcích na dodržování kvality údajů a o specifikaci norem kvality podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008

C/2022/8677

Úř. věst. L 317, 9.12.2022, pp. 129–135 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/2413/oj

9.12.2022   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 317/129


PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2022/2413

ze dne 5. prosince 2022

o mechanismu a postupech pro provádění kontrol kvality a vhodných požadavcích na dodržování kvality údajů a o specifikaci norem kvality podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 ze dne 9. července 2008 o Vízovém informačním systému (VIS) a o výměně informací o krátkodobých vízech, dlouhodobých vízech a povoleních k pobytu mezi členskými státy (nařízení o VIS) (1), a zejména na čl. 29 odst. 2a druhý pododstavec a čl. 29a odst. 3 druhý pododstavec uvedeného nařízení,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)

Nařízením (ES) č. 767/2008 byl zřízen Vízový informační systém (VIS) pro výměnu údajů mezi členskými státy o žádostech o udělení krátkodobých víz, dlouhodobých víz a povolení k pobytu a o rozhodnutí o prohlášení krátkodobých víz, dlouhodobých víz a povolení k pobytu za neplatná, jejich zrušení nebo prodloužení jejich platnosti.

(2)

Agentura Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (dále jen „eu-LISA“) by měla vyvinout a udržovat automatizovaný mechanismus a postupy pro zajištění kvality údajů uložených ve VIS. Řešení zavedené agenturou eu-LISA by mělo obsahovat pravidla, která uživatelům systému zabrání vkládat údaje nízké kvality. Uživatelům systému by dále měla být poskytnuta pomoc v podobě pokynů v rámci systému, aby se ještě více zvýšila kvalita údajů vkládaných do VIS.

(3)

Agentura eu-LISA by měla pravidelně sledovat dodržování pravidel pro kvalitu údajů stanovených v tomto rozhodnutí a v případě potřeby přijímat vhodná nápravná opatření. Agentura eu-LISA by měla zejména ověřit, zda jsou všechny údaje úplné, přesné, konzistentní, jedinečné a v souladu s pravidly pro kvalitu údajů.

(4)

Vzhledem k tomu, že nařízení Evropského paramentu a Rady (EU) 2021/1134 (2) navazuje na schengenské acquis, oznámilo Dánsko, že v souladu s článkem 4 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, provedlo nařízení (EU) 2021/1134 ve svém vnitrostátním právu. Dánsko je proto tímto rozhodnutím vázáno.

(5)

Toto rozhodnutí rozvíjí ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Irsko (3). Irsko se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.

(6)

Pokud jde o Island a Norsko, rozvíjí toto rozhodnutí ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (4), která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě B rozhodnutí Rady 1999/437/ES (5).

(7)

Pokud jde o Švýcarsko, rozvíjí toto rozhodnutí ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (6), která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě B rozhodnutí 1999/437/ES ve spojení s článkem 3 rozhodnutí Rady 2008/146/ES (7).

(8)

Pokud jde o Lichtenštejnsko, rozvíjí toto rozhodnutí ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k Dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (8), která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě B rozhodnutí 1999/437/ES ve spojení s článkem 3 rozhodnutí Rady 2011/350/EU (9).

(9)

Toto rozhodnutí představuje akt navazující na schengenské acquis nebo s ním jinak související ve smyslu čl. 3 odst. 2 aktu o přistoupení z roku 2003, čl. 4 odst. 2 aktu o přistoupení z roku 2005 a čl. 4 odst. 2 aktu o přistoupení z roku 2011.

(10)

V souladu s čl. 42 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (10) byl konzultován evropský inspektor ochrany údajů, který vydal stanovisko dne 13. července 2022.

(11)

Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro inteligentní hranice,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Oblast působnosti

1.   Toto rozhodnutí stanoví podrobná pravidla pro automatizovaný mechanismus a postupy pro provádění kontrol kvality a dodržování kvality údajů podle čl. 29 odst. 2a nařízení (ES) č. 767/2008.

2.   Toto rozhodnutí rovněž stanoví podrobná pravidla týkající se specifikací norem kvality údajů pro vkládání údajů při vytváření nebo aktualizaci souborů žádostí ve Vízovém informačním systému (VIS) podle článku 29a nařízení (ES) č. 767/2008.

3.   Toto rozhodnutí se nepoužije na:

a)

údaje obsažené v databázi určené pouze k nahlížení uvedené v čl. 45c odst. 6 nařízení (ES) č. 767/2008;

b)

datová pole označená k vymazání.

Článek 2

Definice

Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:

1)

„uživatelem“ řádně zmocnění pracovníci vízových orgánů a orgánů příslušných k přijímání žádostí o dlouhodobé vízum nebo povolení k pobytu nebo k rozhodování o těchto žádostech;

2)

„vstupními údaji“ údaje podléhající kontrolám kvality údajů za účelem jejich uložení v Ústředním VIS;

3)

„pravidly blokování“ pravidla nebo soubor pravidel, jimiž se měří, do jaké míry jsou vstupní údaje v souladu s definovanými požadavky na údaje týkajícími se jejich ukládání nebo používání nebo obojího, včetně pravidel pro kvalitu údajů, jež musí být dodržena před tím, než mohou být údaje vloženy do Ústředního VIS;

4)

„měkkými pravidly“ pravidla nebo soubor pravidel, jimiž se měří, do jaké míry jsou vstupní údaje v souladu s definovanými požadavky na údaje podmiňujícími jejich relevanci nebo optimální využití nebo obojí, včetně pravidel pro kvalitu údajů, jež jsou použitelná před tím, než mohou být údaje vloženy do Ústředního VIS.

Článek 3

Mechanismus a postupy pro dodržování kvality údajů

1.   Automatizovaný mechanismus zřízený za účelem zajištění dodržování kvality údajů se použije na vkládání nebo změnu údajů při vytváření nebo aktualizaci souborů žádostí ve VIS příslušnými orgány podle čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 767/2008.

2.   Pro lepší dodržování kvality údajů zřídí agentura eu-LISA mechanismus, který zabrání:

a)

syntaktickým chybám tak, že umožní vkládání nebo ukládání datových polí pouze ve správném formátu;

b)

sémantickým chybám, pokud je to možné, tak, že omezí použití polí pro volný text.

3.   Mechanismus pro dodržování kvality údajů musí umožňovat uplatnění pravidel blokování. Pokud se nepoužijí pravidla blokování, použijí se na údaje vkládané nebo měněné příslušnými orgány podle čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 767/2008 v souladu s články 6, 8, 9, 9c, 9d, 9e, 9 g, 10, 12, 13, 14, 22a, 22c, 22d, 22e, 22f, 24 a 25 uvedeného nařízení měkká pravidla.

4.   Aby bylo možné určit, zda je kvalita údajů v souladu s pravidly blokování nebo měkkými pravidly, musí být mechanismus pro dodržování kvality údajů uvedený v odstavci 3 tohoto článku v souladu s body 1 a 2 přílohy.

5.   Mechanismus pro dodržování kvality údajů posoudí rozsah, v němž jsou údaje v souladu s každým ukazatelem kvality údajů, a to uplatněním normy kvality údajů každého ukazatele. Na základě uvedeného posouzení přidělí mechanismus pro dodržování kvality údajů vstupním údajům klasifikaci kvality údajů v souladu s postupem stanoveným v bodě 3 přílohy.

6.   Agentura eu-LISA provádí normy kvality údajů pro každý ukazatel v souladu s přílohou.

Článek 4

Zvláštní ustanovení týkající se pravidel blokování a měkkých pravidel

1.   V případě vstupních údajů, jež nejsou v souladu s pravidlem blokování, se zamítne jejich vložení do Ústředního VIS a jejich uchovávání v něm. Pokud vstupní údaje nejsou v souladu s pravidlem blokování, mechanismus pro dodržování kvality údajů zašle chybové hlášení a poskytne uživateli pokyny ohledně toho, jak správně zajistit soulad vstupních údajů s pravidlem blokování.

2.   Vstupní údaje, jež nejsou v souladu s měkkým pravidlem, se do Ústředního VIS vloží s označením daného problému s kvalitou údajů, souvisejícím oznámením nebo varovnou zprávou. Pokud vstupní údaje nejsou v souladu s měkkým pravidlem, mechanismus pro dodržování kvality údajů vložení těchto údajů umožní, zašle varovnou zprávu a poskytne uživateli pokyny ohledně toho, jak správně zajistit soulad vstupních údajů s měkkým pravidlem.

3.   Na datová pole, která jsou nezbytná pro fungování VIS, se vztahuje pravidlo blokování. Datová pole, na která se vztahuje pravidlo blokování nebo měkké pravidlo, jsou definována v technických specifikacích. Technické specifikace vypracuje agentura eu-LISA.

Článek 5

Obecné požadavky na zajištění dodržování kvality údajů

Příslušné orgány podle čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 767/2008 zajistí přesnost, úplnost, konzistentnost, včasnost a jedinečnost údajů zpracovávaných v Ústředním VIS.

Článek 6

Zprávy o dodržování kvality údajů

Informace pro účely předkládání různých zpráv podle čl. 29 odst. 2a nařízení (ES) č. 767/2008 se automaticky generují z centrálního úložiště pro podávání zpráv a statistiky uvedeného v článku 39 nařízení (EU) 2019/817 a zahrnují:

a)

v případě alfanumerických a biometrických údajů posuzovaných na základě pravidel blokování a měkkých pravidel soulad s ukazateli kvality údajů:

1)

úplnost (%);

2)

přesnost (%);

3)

jedinečnost (%);

4)

včasnost (%);

5)

konzistentnost (%);

b)

úplnost souborů žádostí (%);

c)

soulad údajů s klasifikací „dobrá kvalita“ (%);

d)

soulad údajů s klasifikací „nízká kvalita“ (%);

e)

datová pole, jež způsobují časté problémy s kvalitou.

Jednotlivé zprávy podle čl. 29 odst. 2a nařízení (ES) č. 767/2008 se vypracovávají měsíčně.

Článek 7

Údržba mechanismu a postupů pro kvalitu údajů

Na základě zpráv uvedených v článku 6 a ve spolupráci s členskými státy může agentura eu-LISA, je-li to relevantní, řešit případné problémy s kvalitou údajů a v případě potřeby náležitým způsobem upravit mechanismus a postupy pro dodržování kvality údajů.

Článek 8

Vstup v platnost a použitelnost

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Ustanovení tohoto rozhodnutí se použijí ode dne zahájení provozu VIS podle článku 11 nařízení (EU) 2021/1134.

V Bruselu dne 5. prosince 2022.

Za Komisi

předsedkyně

Ursula VON DER LEYEN


(1)   Úř. věst. L 218, 13.8.2008, s. 60.

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1134 ze dne 7. července 2021, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008, (ES) č. 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 a (EU) 2019/1896 a kterým se zrušují rozhodnutí Rady 2004/512/ES a 2008/633/SVV za účelem reformy Vízového informačního systému (Úř. věst. L 248, 13.7.2021, s. 11).

(3)  Toto rozhodnutí nespadá do oblasti působnosti opatření stanovených v rozhodnutí Rady 2002/192/ES ze dne 28. února 2002 o žádosti Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis (Úř. věst. L 64, 7.3.2002, s. 20).

(4)   Úř. věst. L 176, 10.7.1999, s. 36.

(5)  Rozhodnutí Rady 1999/437/ES ze dne 17. května 1999 o některých opatřeních pro uplatňování dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (Úř. věst. L 176, 10.7.1999, s. 31).

(6)   Úř. věst. L 53, 27.2.2008, s. 52.

(7)  Rozhodnutí Rady 2008/146/ES ze dne 28. ledna 2008 o uzavření Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 53, 27.2.2008, s. 1).

(8)   Úř. věst. L 160, 18.6.2011, s. 21.

(9)  Rozhodnutí Rady 2011/350/EU ze dne 7. března 2011 o uzavření Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis jménem Evropské unie, pokud jde o zrušení kontrol na vnitřních hranicích a pohyb osob (Úř. věst. L 160, 18.6.2011, s. 19).

(10)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).


PŘÍLOHA

1.   Mechanismus pro dodržování kvality údajů týkající se údajů, jež mají být vloženy

Údaje vkládané do Vízového informačního systému budou podléhat mechanismu pro dodržování kvality údajů založenému na pravidlech blokování a měkkých pravidlech vymezených v článcích 2 a 4. Tato pravidla určují, zda bude vložení údajů povoleno, nebo zamítnuto. Pravidla blokování a měkká pravidla jsou stanovena na základě těchto parametrů: syntax, sémantika, soulad s normami kvality, délka, formát, typ a opakování.

2.   Ukazatele kvality údajů pro údaje, jež mají být vloženy

Mechanismus pro dodržování kvality údajů bude měřit kvalitu údajů podle každého příslušného ukazatele. Mechanismus pro dodržování kvality údajů při výpočtu relativní váhy každého ukazatele ve vztahu k celkové kvalitě vstupních údajů zohlední váhový koeficient. Váhový koeficient bude dále definován v technických specifikacích.

Po uplatnění váhového koeficientu na vstupní údaje sestaví mechanismus pro dodržování kvality údajů profil vstupních údajů obsahující výsledky uplatnění norem ukazatelů, například číselné hodnoty hodnotící kvalitu vstupních údajů podle každého ukazatele.

Tabulka 1 uvádí soubor ukazatelů kvality údajů, které se na údaje uplatní vždy. Těmito ukazateli jsou: úplnost, přesnost, konzistentnost, včasnost a jedinečnost.

Tabulka 1

Seznam ukazatelů kvality údajů

Ukazatele

Popis

Hlavní rozsah uplatňování

Měrná jednotka

Úplnost

Míra, do jaké dosahují vstupní údaje hodnoty pro všechny očekávané atributy a související požadavky v konkrétním kontextu použití. Měří, zda jsou poskytnuty všechny povinné údaje.

Povinná datová pole (alfanumerická a biometrická)

Míra úplnosti údajů: poměr počtu poskytnutých datových buněk k počtu požadovaných datových buněk

Přesnost

Míra, do jaké se odhadní hodnota u vstupních údajů blíží neznámým skutečným hodnotám.

Alfanumerické a biometrické údaje

Míry výběrové chyby, míra neposkytnutí odpovědi na úrovni jednotek, míra neposkytnutí odpovědi na úrovni položek, míry chybovosti při zachycování údajů atd.

Konzistentnost

Míra, do jaké vstupní údaje dosahují atributů, které si neodporují a jsou koherentní s jinými údaji v konkrétním kontextu použití. Udává, do jaké míry soubor údajů splňuje vymezenou míru shody (business rules) vztahující se na tyto údaje napříč jimi, tj. neexistenci rozporů datového obsahu.

Alfanumerické údaje

Procentní podíl

Včasnost

Míra, do jaké jsou vstupní údaje poskytovány v rámci předem stanoveného data nebo času, jež podmiňují platnost údajů nebo jejich kontext použití. Měří aktuálnost údajů, a zda lze požadované údaje poskytnout v požadované lhůtě.

Alfanumerické a biometrické údaje

Časová prodleva – konečná: počet dnů od posledního referenčního dne do dne poskytnutí vstupních údajů

Jedinečnost

Míra, do jaké nebudou dva samostatné záznamy totožné na základě všech polí.

Alfanumerické a biometrické údaje

Procentní podíl datových jednotek, jež nejsou totožné

Ukazatel přesnosti u biometrických údajů zahrnuje rovněž rozlišení. Rozlišením se udává, do jaké míry vstupní údaje obsahují požadované množství bodů nebo pixelů na danou jednotku délky. Jednotka pro zobrazení pixelů na obrazovce: pi pro tisk; dpi pro výstupní systémy. Počet bitů (jeden nebo více) na pixel (barevná škála, např.: 16 barev na 4b, 256 barev na 8b, 65 000 barev na 16b, 16,5 mil. barev na 24b)

3.   Klasifikace kvality údajů

Po vypracování profilu vstupních údajů uvedeného v bodě 2 bude vstupním údajům přidělena klasifikace kvality údajů. Použije se tato klasifikace kvality údajů:

a)

„dobrá kvalita“: údaje vykazují požadovaný soulad s použitelným ukazatelem kvality údajů;

b)

„nízká kvalita“: údaje nevykazují požadovaný soulad s použitelným ukazatelem kvality údajů v případě měkkého pravidla;

c)

„zamítnuto“: profil údajů nevykazuje požadovaný soulad s použitelným ukazatelem kvality údajů v případě pravidla blokování.

Je-li údajům přidělena klasifikace „dobrá kvalita“, budou údaje uloženy v Ústředním VIS bez upozornění o kvalitě údajů.

Je-li údajům přidělena klasifikace „nízká kvalita“, v upozornění se uvede, že údaje budou opraveny, a uvede se důvod, proč údaje nevykazují požadovaný soulad s ukazatelem kvality údajů. Je-li to možné, v upozornění se určí datové (datová) pole nebo datový obsah (datové obsahy) anebo oboje, jichž se týkají problémy s kvalitou údajů, a navrhnou se změny nezbytné k tomu, aby vstupní údaje splňovaly klasifikaci „dobrá kvalita“.


Top