(1)

Dne 24. února 2022 zahájilo Rusko nevyprovokovanou a neodůvodněnou vojenskou agresi vůči Ukrajině. Po ruské invazi na Ukrajinu přišlo do Unie do 24. května 2022 přibližně 6,2 milionu lidí. Příliv osob prchajících před válkou na Ukrajině představuje pro dotčené členské státy výzvu, pokud jde o zajištění dostatečné humanitární pomoci a uspokojení základních potřeb těchto osob. Slovensko dne 27. února 2022, Polsko dne 28. února 2022 a Česko dne 11. března 2022 požádaly v souladu s čl. 15 odst. 1 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU (3) o pomoc týkající se dočasných nouzových přístřeší, ubytovacích zařízení, léčivých přípravků a zdravotnického materiálu a vybavení, které má být použito pro řízení a poskytování potravin osobám prchajícím před válkou na Ukrajině.

(2)

Dne 24. února 2022 požádala Ukrajina o pomoc v souladu s čl. 16 odst. 1 rozhodnutí č. 1313/2013/EU, pokud jde o dodávky v oblasti civilní ochrany.

(3)

Členské státy a mezinárodní společenství reagovaly jako projev solidarity a podpory poskytnutím zboží určeného k humanitární pomoci, které má být rozděleno osobám prchajícím před válkou a přijíždějícím do Unie a osobám postiženým válkou na Ukrajině.

(4)

Dne 14. března 2022 Komise konzultovala členské státy ohledně nezbytnosti rozhodnutí Komise, kterým se stanoví osvobození od dovozního cla a osvobození od daně z přidané hodnoty (dále jen „DPH“) u zboží dováženého za účelem propuštění do volného oběhu, aby bylo zdarma rozděleno nebo dáno k dispozici osobám prchajícím před válkou na Ukrajině. V návaznosti na toto šetření podaly dne 18. března 2022 takovou žádost Česko, Estonsko, Francie, Chorvatsko, Lucembursko, Maďarsko, Malta, Nizozemsko, Polsko, Rakousko, Rumunsko, Řecko, Slovensko a Slovinsko, dne 21. března 2022 Irsko a Litva a dne 23. března 2022 Finsko a Itálie (dále jen „žádající členské státy“).

(5)

Vzhledem k tomu, že humanitární krize způsobená ruskou invazí na Ukrajinu má závažné důsledky nejen na Ukrajině, ale i v řadě členských států, představuje tato krize katastrofu postihující území několika členských států ve smyslu kapitoly XVII oddílu C nařízení (ES) č. 1186/2009 a hlavy VIII kapitoly 4 směrnice 2009/132/ES.

(6)

Je proto vhodné povolit žádajícím členským státům, aby osvobodily od dovozního cla zboží dovezené pro účely uvedené v článku 74 nařízení (ES) č. 1186/2009 a od DPH zboží dovezené pro účely uvedené v článku 51 směrnice 2009/132/ES státními subjekty, charitativními nebo dobročinnými subjekty schválenými příslušnými orgány žádajících členských států nebo jejich jménem. Vzhledem k bezprecedentní situaci a potřebě rychle reagovat je vhodné povolit žádajícím členským státům, aby poskytly osvobození od cla a od DPH pro zboží určené k humanitární pomoci, které je dovezeno za účelem propuštění do volného oběhu rovněž státními subjekty nebo jinými charitativními nebo dobročinnými subjekty, které jsou schváleny a vykonávají podobné činnosti v jiném žádajícím členském státě, v němž má být zboží použito. Aby bylo možné reagovat na žádosti členských států o poskytnutí pomoci osobám, které zůstaly na Ukrajině a jsou vážně zasaženy válkou, je rovněž nezbytné povolit další převod tohoto zboží ukrajinským státním subjektům nebo charitativním či dobročinným subjektům schváleným příslušnými ukrajinskými orgány, aby bylo zdarma rozděleno osobám v nouzi na Ukrajině. Kromě toho je vhodné povolit žádajícím členským státům, aby osvobodily od dovozního cla zboží dovezené pro účely uvedené v článku 74 nařízení (ES) č. 1186/2009 a od DPH zboží dovezené pro účely uvedené v článku 51 směrnice 2009/132/ES, pokud je dováženo za účelem propuštění do volného oběhu záchrannými složkami nebo jejich jménem, aby byly uspokojeny jejich potřeby během období, kdy poskytují pomoc osobám prchajícím před válkou na Ukrajině.

(7)

Za účelem kontroly dovozů, pro které je přiznáno osvobození od cla nebo od DPH, by žádající členské státy měly informovat Komisi o povaze a množství jednotlivého zboží osvobozeného od dovozního cla a od DPH, které má být zdarma rozděleno nebo dáno k dispozici osobám prchajícím před válkou na Ukrajině, o subjektech, které schválily pro rozdělení tohoto zboží nebo jeho dání k dispozici, a o opatřeních přijatých s cílem zabránit tomu, aby zboží bylo použito k jiným účelům, než je řešení potřeb osob prchajících před válkou na Ukrajině.

(8)

Aby bylo zajištěno dodržování podmínek stanovených v tomto rozhodnutí, předešlo se nesrovnalostem a byly chráněny finanční zájmy Unie a členských států, měly by žádající členské státy zajistit uplatňování opatření v oblasti řízení rizik a příslušných celních kontrol, pokud jde o propuštění do volného oběhu a použití a následný převod zboží, kterému je uděleno osvobození od cla nebo od DPH, na Ukrajinu. Přijatá opatření by měla být oznámena Komisi ve lhůtě stanovené tímto rozhodnutím.

(9)

Vzhledem k extrémním problémům, se kterými se žádající členské státy potýkají, by se osvobození od dovozního cla a od DPH mělo vztahovat na dovoz uskutečněný od 24. února 2022. Obě osvobození by měla platit do 31. prosince 2022.

(10)

Členské státy byly dne 19. dubna 2022 konzultovány v souladu s čl. 76 prvním pododstavcem nařízení (ES) č. 1186/2009 a čl. 53 prvním pododstavcem směrnice 2009/132/ES,