(1)

Požadavek na registraci evropské občanské iniciativy s názvem „ZACHRAŇTE KOSMETIKU BEZ KRUTOSTI – ZACHOVEJTE EVROPU BEZ TESTOVÁNÍ NA ZVÍŘATECH“ („SAVE CRUELTY-FREE COSMETICS – COMMIT TO A EUROPE WITHOUT ANIMAL TESTING“) byl Komisi předložen dne 21. května 2021.

(2)

Cíle iniciativy jsou vyjádřeny takto: „Zákaz testování kosmetických přípravků na zvířatech na úrovni EU představoval slib Evropy, že zvířata již nebudou trpět a umírat v zájmu kosmetiky. Tento slib byl porušen. Orgány stále vyžadují, aby se kosmetické přísady testovaly na zvířatech, což je v rozporu s očekáváním a přáním veřejnosti a se záměrem zákonodárců. Přitom máme velmi silné nástroje pro zajištění bezpečnosti kosmetických přípravků bez potřeby využívat zvířata a jedinečnou příležitost radikálně změnit ochranu lidí a životního prostředí. Evropská komise musí prosazovat tento zákaz a podpořit přechod k hodnocení bezpečnosti kosmetických přípravků bez využívání zvířat.“

(3)

Skupina organizátorů vyzývá Komisi, aby přijala tato opatření: 1) „Chránit a posílit zákaz zkoušek kosmetických přípravků na zvířatech. Iniciovat legislativní změnu s cílem dosáhnout ochrany spotřebitelů, pracovníků a životního prostředí, pokud jde o všechny kosmetické přísady, aniž by se prováděly zkoušky těchto přísad na zvířatech, a to kdykoli a za jakýmkoliv účelem.“; 2) „Změnit nařízení EU o chemických látkách. Zajistit ochranu lidského zdraví a životního prostředí nakládáním s chemickými látkami bez přidání nových požadavků na zkoušky na zvířatech.“; 3) „Modernizovat vědu v EU. Přislíbit legislativní návrh, ve kterém se stanoví plán postupného ukončení všech zkoušek na zvířatech v EU před koncem stávajícího volebního období.“

(4)

Příloha obsahuje další podrobnosti o předmětu, cílech a souvislostech iniciativy. Je rozdělena do tří oddílů: „Světové prvenství zákazu provádění zkoušek na zvířatech a zákazu prodeje kosmetiky testované na zvířatech v EU“ (The World-Leading EU Cosmetics Animal Testing and Marketing Bans“), „Změna nařízení o chemických látkách“ („Transforming Chemicals Regulation“) a „Modernizace vědy v EU“ („Modernising Science in the EU“). V příloze se vysvětluje, jak by podle organizátorů měla být revidována nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1223/2009 (2) a (ES) č. 1907/2006 (3) a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/63/EU (4). V příloze jsou uvedeny základní informace, které objasňují zejména to, jak by iniciativa přispěla k politickým cílům Komise stanoveným v dokumentu „Strategie pro udržitelnost chemických látek“ (5) a „Zelená dohoda pro Evropu“ (6). Příloha rovněž obsahuje návrh, ať Komise přijme podpůrná opatření, jako je zajištění provádění stávajících zákazů zkoušek na zvířatech nebo vypracování strategie testování kosmetických přísad jen prostřednictvím dostupných hodnoticích strategií, při kterých se nevyužívají zvířata. Zdá se, že tato opatření doplňují návrhy právních aktů, k jejichž přijetí se Komise vyzývá, a lze je tedy považovat za pouze doplňkové.

(5)

Skupina organizátorů rovněž předložila doplňující informace v podobě politického dokumentu, který uvádí detailnější údaje o třech hlavních výzvách k akci.

(6)

Pokud iniciativa usiluje o přijetí opatření, kterými se sbližují ustanovení právních a správních předpisů členských států, jejichž účelem je vytvoření a fungování vnitřního trhu, má Komise pravomoc předložit návrh právního aktu na základě článku 114 Smlouvy.

(7)

Z tohoto důvodu žádná část iniciativy nespadá zjevně mimo rámec pravomocí Komise k předložení návrhu právního aktu Unie pro účely provedení Smluv.

(8)

Tímto závěrem není dotčeno posouzení, zda by byly v tomto případě splněny konkrétní věcné a hmotněprávní podmínky, které Komise potřebuje k tomu, aby jednala, včetně dodržování zásady proporcionality a základních práv.

(9)

Skupina organizátorů vhodným způsobem prokázala, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2019/788, a určila kontaktní osoby v souladu s čl. 5 odst. 3 prvním pododstavcem uvedeného nařízení.

(10)

Iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 Smlouvy o Evropské unii a právy obsaženými v Listině základních práv Evropské unie.

(11)

Iniciativa s názvem „ZACHRAŇTE KOSMETIKU BEZ KRUTOSTI – ZACHOVEJTE EVROPU BEZ TESTOVÁNÍ NA ZVÍŘATECH“ („SAVE CRUELTY-FREE COSMETICS - COMMIT TO A EUROPE WITHOUT ANIMAL TESTING“) by proto měla být zaregistrována,