(1)

Zásada 10 evropského pilíře sociálních práv (2), který byl dne 17. listopadu 2017 vyhlášen v Göteborgu, stanoví, že každý pracovník má právo na zdravé, bezpečné a dobře uzpůsobené pracovní prostředí. Právo na vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a na pracovní prostředí, které je uzpůsobené profesním potřebám pracovníků a umožňuje jim prodloužit jejich účast na trhu práce, zahrnuje též ochranu před expozicí chemickým činitelům při práci.

(2)

Ve sdělení „Bezpečnější a zdravější práce pro všechny“ Komise jasně zdůraznila nutnost dalšího zlepšování ochrany pracovníků před expozicí nebezpečným chemickým látkám při práci (3).

(3)

Podle směrnice 98/24/ES má Komise formou směrných limitních hodnot expozice na pracovišti, které mají být stanoveny na úrovni Evropské unie (EU), navrhnout cíle EU pro ochranu zaměstnanců před riziky vyplývajícími z expozice nebezpečným chemickým látkám.

(4)

Ustanovení čl. 3 odst. 2 směrnice 98/24/ES zmocňuje Komisi k tomu, aby uvedené limitní hodnoty zavedla nebo změnila na základě opatření přijatých postupem podle článku 17 směrnice Rady 89/391/EHS (4) s přihlédnutím k dostupným metodám měření.

(5)

V čl. 3 odst. 1 směrnice 98/24/ES se stanoví, že Komise posoudí vzájemný vztah mezi zdravotními účinky nebezpečných chemických činitelů a úrovní expozice při práci na základě nezávislého vědeckého posouzení nejnovějších dostupných vědeckých údajů.

(6)

Komisi je při tomto úkolu nápomocen Vědecký výbor pro limitní hodnoty expozice chemickým činitelům při práci (SCOEL) zřízený rozhodnutím Komise 2014/113/EU (5).

(7)

Podle směrnice 98/24/ES se „limitní hodnotou expozice na pracovišti“ rozumí, pokud není uvedeno jinak, limit časově váženého průměru koncentrace chemického činitele ve vzduchu v oblasti dýchání pracovníka ve vztahu k určenému referenčnímu období.

(8)

Směrné limitní hodnoty expozice na pracovišti jsou limitní hodnoty expozice na pracovišti týkající se zdraví, které se odvozují z nejnovějších dostupných vědeckých údajů a přijímá je Komise s přihlédnutím k dostupným metodám měření. Jedná se o mezní hodnoty expozice, pod jejichž úrovní by zpravidla neměly nastat žádné škodlivé účinky v důsledku dotčeného chemického činitele po krátkodobé nebo každodenní expozici po celou dobu pracovního života. Představují cíle EU a jejich účelem je pomáhat zaměstnavatelům při zjišťování a hodnocení rizik a provádění preventivních a ochranných opatření v souladu se směrnicí 98/24/ES.

(9)

Podle doporučení SCOEL se směrné limitní hodnoty expozice na pracovišti zavádějí ve vztahu k referenčnímu období osmi hodin časově váženého průměru (dlouhodobé limitní hodnoty expozice) a u některých chemických činitelů ve vztahu ke kratším referenčním obdobím, což je zpravidla patnáct minut časově váženého průměru (krátkodobé limitní hodnoty expozice), s cílem zohlednit účinky krátkodobé expozice.

(10)

Pro každý chemický činitel, pro který byla na úrovni EU stanovena směrná limitní hodnota expozice na pracovišti, musí členské státy zavést vnitrostátní limitní hodnotu expozice na pracovišti. Přitom musí přihlédnout k limitní hodnotě EU a povahu vnitrostátní limitní hodnoty určí v souladu s vnitrostátními právními předpisy a zvyklostmi.

(11)

Směrné limitní hodnoty expozice na pracovišti jsou důležitou součástí obecných opatření na ochranu zaměstnanců před zdravotními riziky vyplývajícími z expozice nebezpečným chemickým látkám.

(12)

V souladu s článkem 3 směrnice 98/24/ES SCOEL posoudil vzájemný vztah mezi zdravotními účinky nebezpečných chemických činitelů uvedených na seznamu deseti položek v příloze této směrnice a úrovní expozice při práci. Pro všechny zmíněné chemické činitele SCOEL rovněž doporučil stanovení směrných limitních hodnot expozice na pracovišti pro inhalační cestu expozice ve vztahu k referenčnímu období osmi hodin časově váženého průměru. Je proto vhodné stanovit dlouhodobé limitní hodnoty expozice pro všechny uvedené činitele v příloze této směrnice.

(13)

SCOEL také doporučil stanovit krátkodobé limitní hodnoty expozice pro některé z uvedených chemických činitelů, a to pro anilin, trimethylamin, 2-fenylpropan (kumen), sek-butyl-acetát, 4-methylanilin, isobutyl-acetát, isoamylalkohol, n-butyl-acetát a trichlorid fosforylu.

(14)

U některých látek je pro zajištění nejlepší možné úrovně ochrany třeba přihlédnout k možnosti jejich pronikání kůží. Mezi chemickými činiteli uvedenými na seznamu položek v příloze této směrnice zjistil SCOEL možnost závažného pronikání kůží u anilinu, 2-fenylpropanu (kumenu) a 4-methylanilinu. Je proto vhodné kromě směrných limitních hodnot expozice na pracovišti začlenit do přílohy této směrnice poznámky označující možnost závažného pronikání těchto chemických činitelů kůží.

(15)

Jeden z uvedených chemických činitelů – 2-fenylpropan (kumen) – je v současnosti uveden na seznamu v příloze směrnice Komise 2000/39/ES (6). SCOEL doporučil stanovit pro uvedenou látku novou směrnou limitní hodnotu expozice. Je proto vhodné začlenit změněnou limitní hodnotu pro 2-fenylpropan (kumen) do přílohy této směrnice a odstranit odpovídající položku z přílohy směrnice 2000/39/ES.

(16)

Členské státy se v souladu se Společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech ze dne 28. září 2011 (7) zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými prvky směrnice a odpovídajícími částmi vnitrostátních prováděcích nástrojů.

(17)

Pokud jde o tuto směrnici, Komise považuje zaslání těchto dokumentů ve formě srovnávací tabulky mezi vnitrostátními opatřeními a touto směrnicí za odůvodněné vzhledem k tomu, že u některých činitelů již existují vnitrostátní limitní hodnoty expozice na pracovišti ve vnitrostátních právních předpisech, a vzhledem k různorodosti a technické povaze vnitrostátních právních nástrojů, kterými se stanoví limitní hodnoty expozice na pracovišti.

(18)

Poradní výbor pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci byl konzultován v souladu s čl. 3 odst. 2 směrnice 98/24/ES a vydal svá stanoviska dne 6. prosince 2017 a 31. května 2018. Výbor uznal, že v současné době existují problémy týkající se dostupnosti metodik měření, jež by mohly být použity k prokázání souladu s navrhovanými limitními hodnotami pro trichlorid fosforylu a isoamylalkohol, a že do konce lhůty pro provedení ve vnitrostátním právu je třeba vyvinout úsilí k zajištění dostupnosti vhodných metod.

(19)

Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem výboru pro technický pokrok zřízeného podle článku 17 směrnice 89/391/EHS,