(1)

Komise provádí správní šetření za účelem prosazování pravidel hospodářské soutěže v souladu se Smlouvou a sekundárními právními předpisy, jakož i s mezinárodními dohodami uzavřenými za tímto účelem (1). Proto vykonává pravomoci šetření a prosazování pravidel (včetně souvisejících operačních činností) v oblasti antimonopolní politiky, kontroly spojování podniků a kontroly státní podpory, které byly Komisi svěřeny příslušnými akty Unie.

(2)

Činnosti Komise související se šetřením a prosazováním pravidel v oblasti hospodářské soutěže se soustředí na podniky nebo členské státy, na které se vztahují pravidla hospodářské soutěže uvedená ve Smlouvě, a nikoliv na fyzické osoby jako takové. Přesto jsou během šetření v oblasti hospodářské soutěže nevyhnutelně zpracovávány ve smyslu čl. 3 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (2) osobní údaje ve smyslu čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) 2018/1725. Komise potřebuje tyto osobní údaje zpracovávat za účelem plnění úkolů, které jí byly svěřeny jako veřejnému orgánu prosazujícímu pravidla Unie pro hospodářskou soutěž. Šetření v oblasti antimonopolní politiky, kontroly spojování podniků a kontroly státní podpory a prosazování pravidel hospodářské soutěže představují monitorovací, inspekční nebo regulační funkce spojené s výkonem veřejné moci v případech uvedených v čl. 25 odst. 1 písm. c) a g) nařízení (EU) 2018/1725. Tyto činnosti slouží k podpoře a ochraně konkurenčního vnitřního trhu, a tím k ochraně důležitých hospodářských a finančních zájmů Unie a členských států.

(3)

Komise pro účely svých šetření a prosazování pravidel v oblasti antimonopolní politiky, kontroly spojování podniků a kontroly státní podpory zpracovává osobní údaje získané nebo obdržené od právnických osob, fyzických osob, členských států a jiných subjektů (např. vnitrostátních orgánů pro hospodářskou soutěž, regulačních orgánů a dalších veřejných institucí a orgánů), orgánů pro hospodářskou soutěž ze třetích zemí a mezinárodních subjektů a organizací. Během šetření a prosazování pravidel v oblasti hospodářské soutěže, ať již jedná z vlastního podnětu, nebo na základě obdržených informací, může Komise rovněž zpracovávat osobní údaje získané nebo obdržené z veřejně dostupných zdrojů (například v souvislosti s monitorováním či analýzou trhu), z anonymních zdrojů (např. od oznamovatelů/informátorů) nebo z identifikovaných zdrojů (například od stěžovatelů), které vyžadují ochranu své totožnosti.

(4)

Komise může naopak předávat osobní údaje fyzickým nebo právnickým osobám (například v rámci řízení o přístupu ke spisu), vnitrostátním orgánům pro hospodářskou soutěž a jiným orgánům a institucím v rámci dvoustranné nebo vícestranné spolupráce s členskými státy nebo orgány a organizacemi třetích zemí, pokud je to nezbytné a vhodné k výkonu jejích pravomocí, k ochraně práva na obhajobu stran, které jsou předmětem řízení Komise, a k zajištění efektivního a účinného uplatňování unijních pravidel hospodářské soutěže.

(5)

Zpracovávání osobních údajů ve smyslu čl. 3 odst. 3 nařízení (EU) 2018/1725 prováděné v průběhu šetření a prosazování pravidel v oblasti hospodářské soutěže se může uskutečnit ještě před formálním zahájením řízení Komisí, pokračovat po celou dobu průběhu šetření a může pokračovat i po formálním ukončení šetření (například za účelem sledování či analýzy trhu nebo dodržování předpisů, posouzení potřeby zahájit nové šetření, soudních řízení atd.).

(6)

Osobními údaji zpracovávanými Komisí jsou například identifikační údaje, kontaktní údaje, profesní údaje a údaje týkající se předmětu šetření nebo řízení či s ním související. Osobní údaje jsou uchovávány v zabezpečeném elektronickém prostředí, které brání nezákonnému přístupu k údajům nebo předání údajů osobám, které je nepotřebují znát. Osobní údaje jsou uchovávány v útvarech Komise pověřených šetřením po dobu nezbytnou pro šetření, pro posouzení nutnosti zahájit nové šetření, během správního řízení a během všech následných soudních přezkumů a během období pro uchování údajů pro správní účely, které následuje po konečném uzavření spisu. Po skončení období pro uchování jsou informace týkající se případu včetně osobních údajů převedeny do historických archivů Komise (3).

(7)

Při provádění svých úkolů je Komise ve vztahu ke zpracovávání osobních údajů povinna dodržovat práva fyzických osob, která jsou uznána čl. 8 odst. 1 Listiny základních práv Evropské unie a čl. 16 odst. 1 Smlouvy. Zároveň je Komise odpovědná za prosazování pravidel hospodářské soutěže, které vyžadují, aby Komise včas zahájila šetření a současně dodržovala pravidla důvěrnosti a profesního tajemství (4), jakož i právo na obhajobu stran, které jsou předmětem jejího šetření (5), a práva fyzických osob, které vyžadují ochranu své totožnosti.

(8)

Za určitých okolností je třeba sladit práva subjektů údajů podle nařízení (EU) 2018/1725 s potřebami šetření a prosazování pravidel a také s plným dodržováním základních práv a svobod jiných subjektů údajů. Pro tyto účely dává čl. 25 nařízení (EU) 2018/1725 Komisi možnost omezit použití článků 14 až 22 a 35, jakož i článku 4 uvedeného nařízení v rozsahu, v jakém jeho ustanovení odpovídají právům a povinnostem stanoveným v článcích 14 až 22 uvedeného nařízení.

(9)

Tato vnitřní pravidla by se měla vztahovat na všechny operace zpracování prováděné Komisí při výkonu jejích pravomocí šetření, ať již jedná z vlastního podnětu, nebo na základě obdržených informací, a prosazování pravidel a souvisejících operativních činností v oblasti antimonopolní politiky, kontroly spojování podniků a kontroly státní podpory, kdykoli by výkon práv subjektu údajů mohl ohrozit průběh šetření nebo prosazování pravidel. Tato pravidla by se měla vztahovat na operace zpracování prováděné před oficiálním zahájením řízení, během šetření i po formálním ukončení šetření, včetně zpracovávání v rámci dvoustranné nebo mnohostranné spolupráce s vnitrostátními orgány pro hospodářskou soutěž, členskými státy nebo orgány a organizacemi třetích zemí.

(10)

Za účelem dodržení článků 14, 15 a 16 nařízení (EU) 2018/1725 by Komise měla informovat všechny osoby o své činnosti zahrnující zpracovávání jejich osobních údajů a o jejich právech, a to transparentním a uceleným způsobem v podobě prohlášení o ochraně údajů zveřejněných na internetových stránkách Komise.

(11)

Aniž jsou dotčeny čl. 14 odst. 5 a čl. 16 odst. 5 nařízení (EU) 2018/1725, může Komise rovněž na základě článku 25 uvedeného nařízení omezit poskytování informací subjektům údajů a uplatňování jiných práv subjektů údajů za účelem ochrany vlastních šetření v oblasti hospodářské soutěže a prosazování pravidel hospodářské soutěže, šetření a řízení orgánů pro hospodářskou soutěž členských států, nástrojů a metod šetření, jakož i práv dalších osob, jichž se šetření týká.

(12)

Kromě toho může být pro zachování účinné spolupráce nutné, aby Komise omezila uplatňování práv subjektů údajů za účelem ochrany operací zpracování dalšími orgány, institucemi a jinými subjekty Unie nebo orgány členských států. Pro tyto účely by měla Komise s těmito útvary, orgány, institucemi a jinými subjekty a orgány členských států konzultovat relevantní důvody pro tato omezení a jejich nezbytnost a přiměřenost.

(13)

Komise může být rovněž nucena omezit poskytování informací subjektům údajů a uplatňování jiných práv subjektů údajů v souvislosti s osobními údaji získanými od třetích zemí nebo od mezinárodních organizací za účelem spolupráce s těmito zeměmi a organizacemi a tím zajistila důležitý cíl obecného veřejného zájmu Unie. Za určitých okolností však může být zájem na mezinárodní spolupráci převážen zájmem nebo základními právy a svobodami subjektů údajů.

(14)

Komise proto určila důvody uvedené v čl. 25 odst. 1 písm. c), g, a h) nařízení (EU) 2018/1725 jako důvody pro omezení podle článku 25 uvedeného nařízení, která může být nezbytné uplatnit na zpracování osobních údajů prováděné v rámci jejích šetření a prosazování pravidel v oblasti hospodářské soutěže, jež zahrnuje antimonopolní politiku, kontrolu spojování podniků a kontrolu státní podpory.

(15)

Komise by měla se všemi omezeními nakládat transparentním způsobem a zaregistrovat každé použití omezení do příslušného záznamového systému.

(16)

Podle čl. 25 odst. 8 nařízení (EU) 2018/1725 mohou správci poskytnutí informací o důvodech uplatňování omezení na subjekt údajů odložit nebo se jej zdržet, pokud by poskytnutí těchto informací jakýmkoliv způsobem ohrozilo účely omezení. Jedná se zejména o případ omezení práv podle článků 16 a 35 nařízení (EU) 2018/1725. Aby se zajistilo, že práva subjektu údajů podle článků 16 a 35 nařízení (EU) 2018/1725 budou omezena pouze po dobu, po niž trvají důvody omezení, měla by Komise pravidelně a rovněž při uzavření příslušného šetření své stanovisko přezkoumávat.

(17)

Pokud je uplatněno omezení práv ostatních subjektů údajů, měl by správce případ od případu posoudit, zda by informování o omezení ohrozilo jeho účel. Správcem údajů je útvar Komise odpovědný za politiku hospodářské soutěže.

(18)

Pověřenec Komise pro ochranu osobních údajů by měl provádět nezávislý přezkum uplatňování omezení s cílem zajistit dodržování tohoto rozhodnutí.

(19)

Toto rozhodnutí se přijímá pro účely článku 25 nařízení (EU) 2018/1725 a mělo by vstoupit v platnost současně s uvedeným nařízením, aby byla zajištěna právní jistota.

(20)

Věc byla konzultována s evropským inspektorem ochrany údajů,