(1)

V čl. 43 odst. 3 Smlouvy se stanoví, že má Rada přijmout na návrh Komise opatření týkající se stanovení a přidělení rybolovných práv.

(2)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 (1) požaduje, aby byla přijata opatření pro zachování zdrojů, s přihlédnutím k dostupnému vědeckému, technickému a hospodářskému poradenství, včetně případných zpráv vypracovaných Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství a jinými poradními orgány, jakož i s ohledem na poradenství poskytnuté poradními sbory a společná doporučení členských států.

(3)

Rada má přijmout opatření ke stanovení a přidělení rybolovných práv, případně včetně některých podmínek, jež jsou s nimi funkčně spojeny. Rybolovná práva by měla být rozdělena mezi jednotlivé členské státy způsobem, který každému členskému státu zajistí relativní stabilitu rybolovných činností pro každou populaci ryb nebo loviště, a při náležitém zohlednění cílů společné rybářské politiky stanovených v nařízení (EU) č. 1380/2013.

(4)

V nařízení (EU) č. 1380/2013 je stanoven cíl společné rybářské politiky pokud možno postupně a přírůstkově dosáhnout míry využití pro maximální udržitelný výnos do roku 2015 a pro všechny populace nejpozději do roku 2020.

(5)

Celkové přípustné odlovy (TAC) by proto měly být stanoveny v souladu s nařízením (EU) č. 1380/2013 na základě dostupných vědeckých doporučení s ohledem na biologické a sociálně-ekonomické aspekty a měly by všem odvětvím rybolovu zajistit spravedlivé zacházení; rovněž je nezbytné zohlednit názory vyjádřené během konzultací se zúčastněnými stranami.

(6)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1139 (2) zavádí víceletý plán pro populace tresky obecné, sledě obecného a šprota obecného v Baltském moři a pro rybolov využívající tyto populace (dále jen „plán“). Cílem plánu je zajistit, aby využívání živých biologických mořských zdrojů obnovilo a zachovávalo stavy lovených druhů nad úrovněmi, které mohou poskytnout maximální udržitelný výnos. Za tímto účelem musí být pro dotčené populace co nejdříve dosaženo cílových hodnot úmrtnosti v důsledku rybolovu, vyjádřené prostřednictvím rozmezí, a to postupným, přírůstkovým způsobem do roku 2020. V zájmu dosažení cílů plánu je vhodné stanovit pro rok 2017 omezení odlovů pro populace tresky obecné, sledě obecného a šprota obecného v Baltském moři.

(7)

V souladu s plánem, naznačuje-li vědecké poradenství, že je úroveň biomasy reprodukující se populace u jakékoli dotčené populace nižší než referenční body pro biomasu reprodukující se populace, jak jsou stanoveny v příloze II nařízení (EU) 2016/1139, mají být přijata veškerá vhodná nápravná opatření, která zajistí rychlý návrat dotčené populace nad úroveň, která může vytvářet maximální udržitelný výnos. Mezinárodní rada pro průzkum moří (ICES) uvedla, že biomasa populace tresky obecné v západní části Baltského moře je pod úrovní referenčních bodů pro zachování zdrojů, jak jsou stanoveny v příloze II zmíněného nařízení. Je proto vhodné stanovit rybolovná práva na tresku obecnou v západní části Baltského moře pod rozmezím úmrtnosti způsobené rybolovem, jak je uvedeno ve sloupci B přílohy I nařízení (EU) 2016/1139, na úrovni přihlížející k poklesu biomasy této populace. Za tímto účelem je nutné zohlednit harmonogram pro dosažení cílů společné rybářské politiky obecně a cílů plánu zvláště, očekávaný dopad přijatých nápravných opatření a potřebu zajistit přínosy v hospodářské a sociální oblasti a v oblasti zaměstnanosti, jak jsou stanoveny v článku 2 nařízení (EU) č. 1380/2013.

(8)

Je třeba přijmout další nápravná opatření. Prodloužení období zákazu rybolovu, jež v současnosti trvá šest týdnů, o další dva týdny by zvýšilo ochranu oblastí tření tresky obecné. Z vědeckých doporučení vyplývá, že rekreační rybolov tresky obecné v západní části Baltského moře významně přispívá k celkové úmrtnosti této populace v důsledku rybolovu. Vzhledem k současné situaci této populace je vhodné přijmout určitá opatření pro rekreační rybolov. Konkrétně by se mělo zavést denní omezení množství úlovků na rybáře, které by mělo být v období tření ještě zpřísněno. Není tím dotčena zásada relativní stability, jež se vztahuje na obchodní rybolov.

(9)

Kvůli biologickým změnám populace tresky obecné ve východní části Baltského moře nemohla ICES stanovit její biologické referenční body a namísto toho doporučila, aby byl TAC pro tuto populaci stanoven na základě přístupu vycházejícího z omezených údajů. V zájmu přispění k dosažení cílů plánu je proto vhodné, aby byl TAC pro tresku obecnou ve východní části Baltského moře stanoven v souladu s přístupem předběžné opatrnosti.

(10)

Pokud jde o sledě obecného v Rižském zálivu, uvádějí dostupná vědecká doporučení přítomnost velmi silného ročníku populace za rok 2015. Stanovení TAC v souladu s rozmezím úmrtnosti v důsledku rybolovu uvedeným ve sloupci A přílohy I nařízení (EU) 2016/1139 by vedlo ke značnému nárůstu biomasy reprodukující se populace, což by pak vedlo k většímu boji o potravu, pomalejšímu růstu, nižšímu kondičnímu faktoru a celkově nižší kvalitě ryb. Vzhledem k tomu, že biomasa reprodukující se populace je u této populace ryb vyšší než referenční bod pro biomasu stanovený ve sloupci A přílohy II zmíněného nařízení, je vhodné stanovit TAC v souladu s rozmezími úmrtnosti v důsledku rybolovu uvedenými ve sloupci B přílohy I zmíněného nařízení, aby se tak zamezilo závažné újmě populaci způsobené dynamikou v rámci druhu či mezi populacemi ve smyslu čl. 4 odst. 4 písm. b) uvedeného nařízení.

(11)

Na využívání rybolovných práv stanovených v tomto nařízení by se mělo vztahovat nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 (3), a zejména články 33 a 34 uvedeného nařízení týkající se zaznamenávání úlovků a intenzity rybolovu a předávání údajů o vyčerpání rybolovných práv Komisi. V tomto nařízení by proto měly být přesně stanoveny kódy týkající se vykládek populací, na něž se vztahuje toto nařízení, které mají členské státy používat při předávání údajů Komisi.

(12)

Nařízení Rady (ES) č. 847/96 (4) zavedlo dodatečné podmínky pro meziroční řízení TAC, včetně ustanovení o flexibilitě podle článků 3 a 4 pro preventivní TAC a analytický TAC. Podle článku 2 uvedeného nařízení má Rada při stanovení TAC rozhodnout, na které populace se nevztahují články 3 a 4, a to zejména na základě biologického stavu těchto populací. Nedávno byl ustanovením čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013 zaveden mechanismus meziroční flexibility pro všechny populace, na které se vztahuje povinnost vykládky. Proto by, ve snaze zabránit nadměrné flexibilitě, která by narušovala dodržování zásady racionálního a odpovědného využívání živých mořských biologických zdrojů, bránila dosažení cílů společné rybářské politiky a zhoršila biologický stav populací, mělo být stanoveno, že se články 3 a 4 nařízení (ES) č. 847/96 mají použít na analytické TAC pouze tehdy, pokud není využita meziroční flexibilita podle čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013.

(13)

Na základě nových vědeckých doporučení by měl být stanoven předběžný TAC pro tresku Esmarkovu v oblasti ICES IIIa a ve vodách Unie oblastí ICES IIa a IV na období od 1. listopadu 2016 do 31. října 2017. Nařízení (EU) 2016/72 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno. Aby se předešlo přerušení rybolovných činností, měla by se ustanovení týkající se tresky Esmarkovy použít ode dne 1. listopadu 2016.

(14)

Aby se předešlo přerušení rybolovných činností a zajistila obživa rybářů Unie, mělo by se toto nařízení použít ode dne 1. ledna 2017. Z důvodu naléhavosti by mělo toto nařízení vstoupit v platnost bezprostředně po vyhlášení,