19.11.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 302/1

(1)

V čl. 43 odst. 3 Smlouvy se stanoví, že má Rada přijmout na návrh Komise opatření týkající se stanovení a přidělení rybolovných práv.

(2)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 (1) požaduje, aby byla přijata opatření pro zachování zdrojů, s přihlédnutím k dostupnému vědeckému, technickému a ekonomickému poradenství, včetně zpráv vypracovaných Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství (VTHVR) a jinými poradními orgány, jakož i s ohledem na poradenství poskytnuté poradními sbory.

(3)

Rada má přijmout opatření ke stanovení a přidělení rybolovných práv, případně včetně některých podmínek, jež jsou s nimi funkčně spojeny. Rybolovná práva by měla být rozdělena mezi jednotlivé členské státy způsobem, který každému členskému státu zajistí relativní stabilitu rybolovných činností pro každou populaci ryb nebo loviště, a při náležitém zohlednění cílů společné rybářské politiky stanovené v nařízení (EU) č. 1380/2013.

(4)

Celkové přípustné odlovy (TAC) by proto měly být stanoveny v souladu s nařízením (EU) č. 1380/2013 na základě dostupných vědeckých doporučení s ohledem na biologické a sociálně-ekonomické aspekty a měly by všem odvětvím rybolovu zajistit spravedlivé zacházení; rovněž je nezbytné zohlednit názory vyjádřené během konzultací se zúčastněnými stranami.

(5)

Rybolovná práva pro populace podléhající specifickým víceletým plánům by měla být stanovena v souladu s pravidly stanovenými v těchto plánech. Omezení odlovu pro populace tresky obecné v Baltském moři by měla být tudíž stanovena v souladu s pravidly stanovenými v nařízení Rady (ES) č. 1098/2007 (2).

(6)

Kvůli biologickým změnám východní populace tresky obecné Mezinárodní rada pro průzkum moří (ICES) nemohla stanovit biologické referenční hodnoty pro populace tresky obecné v subdivizích 25–32 a namísto toho doporučila, že TAC pro tuto populaci tresky má vycházet z koncepce pro populace, o nichž jsou k dispozici jen omezené údaje. Neexistence biologických referenčních hodnot znemožnila dodržování pravidel týkajících se stanovení rybolovných práv pro populace tresky obecné v těchto subdivizích stanovených v nařízení (ES) č. 1098/2007. Pokud by rybolovná práva nebyla stanovena a přidělena, mohlo by to vážně ohrozit udržitelnost populace tresky obecné; je proto vhodné přispět k dosažení cílů společné rybářské politiky uvedených v nařízení (EU) č. 1380/2013 tím, že se stanoví TAC na základě pouze omezených údajů, a to na úrovni odpovídající přístupu vypracovanému a doporučenému ICES.

(7)

S ohledem na nový přístup ICES k vědeckým doporučením za účelem stanovení rybolovných práv pro tresku obecnou v subdivizích 22-24 je vhodné uplatnit postupný přístup k snižování rybolovných práv.

(8)

Vzhledem k nejnovějším vědeckým doporučením je vhodné pro ochranu míst tření západní populace tresky obecné stanovit rybolovná práva mimo období tření (15. února až 31. března 2016, a nikoliv v měsíci dubnu, jak bylo stanoveno dříve). Takové stanovení rybolovných práv přispěje k pozitivnímu vývoji dané populace a tím i k dosažení cílů společné rybářské politiky uvedených v nařízení (EU) č. 1380/2013.

(9)

V nařízení (EU) č. 1380/2013 je stanoven cíl společné rybářské politiky dosáhnout pro všechny populace míry využití umožňující maximální udržitelný výnos pokud možno do roku 2015 a postupně a přírůstkově nejpozději do roku 2020. Jelikož dosažení míry využití do roku 2016 by mělo závažné dopady na sociální a ekonomickou udržitelnost loďstev lovících šprota obecného a sledě obecného, je přípustné, aby takové míry využití bylo dosaženo nejpozději do roku 2017. Rybolovná práva pro tyto populace na rok 2016 by měla být stanovena tak, aby se v této lhůtě zajistilo dosažení maximálního udržitelného výnosu přírůstkově.

(10)

Na využívání rybolovných práv stanovených v tomto nařízení se vztahuje nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 (3), a zejména články 33 a 34 uvedeného nařízení, pokud jde o zaznamenávání úlovků a intenzity rybolovu a oznamování údajů o vyčerpání rybolovných práv Komisi. V tomto nařízení proto musí být přesně stanoveny kódy týkající se vykládek populací, na něž se vztahuje toto nařízení, které mají členské státy používat při předávání údajů Komisi.

(11)

Nařízení Rady (ES) č. 847/96 (4) zavedlo dodatečné podmínky pro meziroční řízení celkových přípustných odlovů, včetně ustanovení o flexibilitě podle článku 3 a 4 pro preventivní a analytický TAC. Podle článku 2 uvedeného nařízení má Rada při stanovení TAC rozhodnout, na které populace se nevztahují články 3 a 4, a to zejména na základě biologického stavu těchto populací. Nedávno byl ustanovením čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013 zaveden mechanismus meziroční flexibility pro všechny populace, na které se vztahuje povinnost vykládky. Proto by, ve snaze zabránit nadměrné flexibilitě, která by narušovala dodržování zásady rozumného a odpovědného využívání živých mořských biologických zdrojů, bránila dosažení cílů společné rybářské politiky a zhoršila biologický stav populací, mělo být stanoveno, že se články 3 a 4 nařízení (ES) č. 847/96 mají vztahovat na analytické TAC pouze tehdy, pokud není použita meziroční flexibilita podle čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013.

(12)

S ohledem na embargo uvalené Ruskou federací na dovoz některých produktů zemědělství a rybolovu z Unie byla v roce 2015 zavedena 25 % flexibilita, pokud jde o převádění nevyužitých rybolovných práv u populací, které byly nejzávažněji nebo přímo postiženy ruským embargem. S ohledem na výjimečné okolnosti spočívající v prodloužení a rozšíření takového embarga, pokud jde o Unii, jakož i nedostupnost některých tradičních trhů, a s ohledem na vědecká doporučení je vhodné povolit, aby rybolovná práva pro některé populace, která nebyla využita v roce 2015, byla z původní kvóty pro rok 2015 převedena do roku 2016 až do výše 25 % a pro makrelu obecnou v severovýchodním Atlantiku až do výše 17,5 %. Je tudíž vhodné zavést takovou flexibilitu jak v nařízení Rady (EU) č. 1221/2014 (5) tak i v nařízení Rady (EU) 2015/104 (6). Pro uvedené populace nelze uplatnit žádnou další flexibilitu, pokud jde o převádění nevyužitých rybolovných práv.

(13)

Aby se předešlo přerušení rybolovných činností a zajistila obživa rybářů Unie, mělo by se toto nařízení použít ode dne 1. ledna 2016. Z důvodu naléhavosti by toto nařízení mělo vstoupit v platnost bezprostředně po vyhlášení. Z důvodů uvedených ve 12. bodu odůvodnění by se měla ustanovení týkající se možnosti převedení rybolovných práv nevyužitých v roce 2015 použít s účinkem od 1. ledna 2015,

1)

„ICES“ Mezinárodní rada pro průzkum moří;

2)

„Baltským mořem“ oblasti ICES IIIb, IIIc a IIId;

3)

„subdivizí“ subdivize ICES v Baltském moři, jak je vymezena v příloze I nařízení Rady (ES) č. 2187/2005 (7);

4)

„rybářským plavidlem“ jakékoli plavidlo vybavené pro účely obchodního využívání biologických mořských zdrojů;

5)

„rybářským plavidlem Unie“ rybářské plavidlo plující pod vlajkou členského státu a zapsané v Unii;

6)

„populací“ biologické mořské zdroje, které se vyskytují v dané oblasti řízení;

7)

„celkovým přípustným odlovem“ (TAC) množství ryb z každé populace, které může být:

8)

„kvótou“ část celkového přípustného odlovu přidělená Unii, členskému státu nebo třetí zemi.

a)

výměny provedené podle čl. 16 odst. 8 nařízení (EU) č. 1380/2013;

b)

odpočty a přerozdělení provedené podle článku 37 nařízení (ES) č. 1224/2009;

c)

dodatečné vykládky povolené podle článku 3 nařízení (ES) č. 847/96 nebo podle čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013;

d)

množství převedená v souladu s článkem 4 nařízení (ES) č. 847/96 nebo převedená podle čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013;

e)

odpočty provedené podle článků 105, 106 a 107 nařízení (ES) č. 1224/2009.