4.12.2013   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 354/1

(1)

Přínos tělesné aktivity včetně pravidelného sportování a cvičení v průběhu celého života je nesmírně důležitý a spočívá mimo jiné v nižším riziku kardiovaskulárních chorob a určitých typů rakoviny a cukrovky, zlepšení stavu pohybového ústrojí a udržování tělesné hmotnosti, jakož i v pozitivních dopadech na rozvoj duševního zdraví a kognitivní procesy. Tělesná aktivita, jak ji doporučuje Světová zdravotnická organizace (WHO), je důležitá u všech věkových skupin a obzvláštní význam má u dětí, obyvatelstva v produktivním věku a seniorů.

(2)

Tělesná aktivita je předpokladem zdravého životního stylu a zdravé pracovní síly, a přispívá tak k dosažení hlavních cílů stanovených ve strategii Evropa 2020, zejména pokud jde o růst, produktivitu a zdraví.

(3)

Ačkoli orgány veřejné moci v některých členských státech zvýšily v uplynulých letech úsilí o podporu zdraví upevňující tělesné aktivity (tzv. HEPA, health-enhancing physical activity), míra tělesné inaktivity je v Unii i nadále nepřijatelně vysoká. Většina evropských občanů se tělesné aktivitě nevěnuje v dostatečné míře a 60 % z nich nesportuje nebo necvičí vůbec, či pouze zřídka. Nedostatečná tělesná aktivita ve volném čase bývá obvyklejší u nižších sociálně-ekonomických skupin. V současnosti neexistují žádné známky toho, že by v Unii jako celku docházelo ke změně těchto negativních trendů.

(4)

Tělesná inaktivita byla celosvětově označena za hlavní rizikový faktor předčasné úmrtnosti a nemocí v zemích s vysokými příjmy, který je jen v evropském regionu WHO odpovědný za více než 1 milion úmrtí ročně. Nepříznivé účinky způsobené nedostatečnou tělesnou aktivitou v Unii jsou dobře známy, stejně jako značné přímé i nepřímé ekonomické náklady spojené s nedostatkem tělesné aktivity a souvisejícími zdravotními problémy, zejména vzhledem ke skutečnosti, že většina evropských společností rychle stárne.

(5)

Z nedávného průzkumu vyplývá, že jedním ze zdravotních rizikových faktorů může být sedavý způsob života, bez působení tělesné aktivity. Při zvažování dalších opatření v této oblasti je třeba tyto výsledky v Unii zohlednit.

(6)

Co se úrovně tělesné aktivity týče, existují mezi jednotlivými členskými státy obrovské rozdíly. Zatímco některé členské státy dosáhly při zvyšování podílu občanů, kteří splňují minimální úroveň doporučené tělesné aktivity, významného pokroku, mnoho jiných v tomto ohledu nepokročilo vůbec, či dokonce zaznamenalo pokles. Stávající politiky dosud neměly na snižování úrovně tělesné inaktivity v Unii jako celku rozhodující vliv. Existuje značný potenciál poučit se z úspěšných přístupů k vypracování a provádění politik v oblasti HEPA.

(7)

Účinným nástrojem ke zvýšení povědomí o významu HEPA může případně být tělesná výchova ve školách, které mohou být snadno a účinně využity k provádění činností v tomto ohledu.

(8)

Řada politik, zejména v oblasti sportu a zdraví, může přispět k podpoře tělesné aktivity a poskytnout občanům Unie nové příležitosti, aby tělesnou aktivitu rozvíjeli. Aby byl tento potenciál plně využit, a aby se tudíž úroveň tělesné aktivity zvýšila, je nezbytné zaujmout k podpoře HEPA strategický meziodvětvový přístup, který bude zahrnovat zapojení všech příslušných ministerstev, orgánů a organizací na všech úrovních, zejména sportovního hnutí, a zohlední stávající i probíhající politickou práci. Základním prvkem pro podporu tohoto procesu a nezbytným předpokladem hodnocení politik, jehož cílem je zajistit, aby v budoucnu byly vypracovávány a prováděny účinnější politiky, je dostupnost většího množství informací a lepších údajů o úrovni tělesné aktivity a o politikách na podporu HEPA.

(9)

Pokyny EU v oblasti tělesné aktivity (1), o nichž se Rada a zástupci vlád členských států, kteří se sešli v Radě, zmiňují v závěrech ze dne 27. listopadu 2012 (2) o podpoře HEPA a Rady ve svých závěrech ze 6. a 7. prosince 2012 nazvaných „Zdravé stárnutí během celého životního cyklu“ (3), prosazují meziodvětvový přístup zahrnující všechny tematické oblasti, které jsou za podporu HEPA odpovědné.

(10)

Ve sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů z roku 2011 nazvaném „Rozvoj evropského rozměru v oblasti sportu“ byly Komise a členské státy vyzvány, aby na základě pokynů EU v oblasti tělesné aktivity pokračovaly v úsilí o vypracování vnitrostátních pokynů, včetně stanovení postupů pro přezkum a koordinaci, a aby zvážily doporučení Rady v této oblasti.

(11)

V usnesení Rady a zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, o pracovním plánu Evropské unie v oblasti sportu na období let 2011–2014 (4) byla uznána nutnost posílit spolupráci mezi Komisí a členskými státy v odvětví sportu v několika prioritních oblastech, včetně podpory HEPA. V červenci roku 2012 podpořila novou iniciativu Unie na podporu HEPA odborná skupina pro sport, zdraví a účast, zřízená v polovině roku 2011 v rámci uvedeného pracovního plánu.

(12)

V závěrech Rady ze dne 27. listopadu 2012 o podpoře HEPA byla uznána potřeba dalších opatření na úrovni Unie a Komise byla vyzvána, aby předložila návrh doporučení Rady, včetně jednoduchého rámce monitorování na základě souboru ukazatelů zahrnujících tematické oblasti uvedené v pokynech EU v oblasti tělesné aktivity,

1)

usilovat o účinné politiky v oblasti HEPA prostřednictvím vypracování meziodvětvového přístupu zahrnujícího různé oblasti politiky, včetně sportu, zdraví, vzdělávání, životního prostředí a dopravy, s přihlédnutím k pokynům EU v oblasti tělesné aktivity, jakož i jiná příslušná odvětví, a to v souladu se specifiky jednotlivých členských států. To by mělo zahrnovat:

2)

sledovat úroveň tělesné aktivity a politiky HEPA pomocí jednoduchého rámce pro monitorování (5) a ukazatelů uvedených v příloze, a to podle vnitrostátní situace;

3)

do šesti měsíců od přijetí tohoto doporučení jmenovat v souladu s vnitrostátními právními předpisy a praxí národní kontaktní osoby pro HEPA (6) pro účely podpory výše uvedeného rámce pro monitorování, a informovat Komisi o jejich jmenování.

Národní kontaktní osoby pro HEPA budou pověřeny zejména koordinací procesu zpřístupňování údajů o tělesné aktivitě pro účely rámce pro monitorování; tyto údaje by měly být vkládány do stávající evropské databáze WHO týkající se výživy, obezity a tělesné aktivity (NOPA); měly by usnadnit rovněž mezirezortní spolupráci v oblasti politik týkajících se HEPA;

4)

úzce spolupracovat mezi sebou navzájem a s Komisí, a to zapojením se do procesu pravidelné výměny informací a osvědčených postupů týkajících se podpory HEPA v rámci příslušných struktur na úrovni Unie v oblasti sportu a zdraví jakožto základu pro posílenou koordinaci politik.

1)

napomáhala členským státům při přijímání vnitrostátních strategií, vypracovávání meziodvětvových přístupů k politice v oblasti HEPA a provádění odpovídajících akčních plánů usnadňováním výměny informací a osvědčených postupů, účinného vzájemného učení, vytváření sítí a určení úspěšných přístupů k podpoře HEPA;

2)

podporovala vytvoření a fungování rámce pro monitorování HEPA v souladu s ukazateli uvedenými v příloze, a to na základě stávajících forem monitorování a shromažďování údajů v této oblasti a s co nejširším využitím existujících informací a údajů, tím, že:

3)

podávala každé tři roky zprávu o pokroku při provádění tohoto doporučení na základě informací poskytnutých v rámci postupů pro podávání zpráv, které jsou stanoveny v rámci pro monitorování, a jiných příslušných informací o vypracování a provádění politik v oblasti HEPA poskytnutých členskými státy, a vyhodnocovala přidanou hodnotu tohoto doporučení.