This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32011D0631
2011/631/EU: Commission Implementing Decision of 21 September 2011 establishing a questionnaire to be used for reporting on the implementation of Directive 2008/1/EC of the European Parliament and of the Council concerning integrated pollution prevention and control (notified under document C(2011) 6502) Text with EEA relevance
2011/631/EU: Prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 21. září 2011 , kterým se zavádí dotazník pro podávání zpráv o provádění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/1/ES o integrované prevenci a omezování znečištění (oznámeno pod číslem K(2011) 6502) Text s významem pro EHP
2011/631/EU: Prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 21. září 2011 , kterým se zavádí dotazník pro podávání zpráv o provádění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/1/ES o integrované prevenci a omezování znečištění (oznámeno pod číslem K(2011) 6502) Text s významem pro EHP
Úř. věst. L 247, 24.9.2011, p. 47–53
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV) Dokument byl zveřejněn v rámci zvláštního vydání
(HR)
In force
24.9.2011 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 247/47 |
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 21. září 2011,
kterým se zavádí dotazník pro podávání zpráv o provádění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/1/ES o integrované prevenci a omezování znečištění
(oznámeno pod číslem K(2011) 6502)
(Text s významem pro EHP)
(2011/631/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/1/ES ze dne 15. ledna 2008 o integrované prevenci a omezování znečištění (1), a zejména na čl. 17 odst. 3 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Podle směrnice 2008/1/ES jsou členské státy povinny podávat zprávy o provádění této směrnice každé tři roky na základě dotazníku vypracovaného Komisí. |
(2) |
Komise vypracovala čtyři dotazníky. Čtvrtý z nich, vypracovaný na základě rozhodnutí Komise 2010/728/EU (2), se vztahoval na roky 2009, 2010 a 2011. |
(3) |
Vzhledem k tomu, že dotazník na základě rozhodnutí 2010/728/EU je určen pro podávání zpráv do 31. prosince 2011, na následující tři roční období podávání zpráv by se měl vypracovat nový dotazník s přihlédnutím na zkušenosti získané při provádění směrnice 2008/1/ES a při používání předcházejících dotazníků. Avšak vzhledem k tomu, že směrnice 2008/1/ES se zruší od 7. ledna 2014 a nahradí ji směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrovaná prevence a omezování znečištění) (3), nový dotazník by se měl vztahovat pouze na dva roky, konkrétně na roky 2012 a 2013. Rozhodnutí 2010/728/EU by v zájmu jasnosti mělo být nahrazeno. |
(4) |
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 6 směrnice Rady 91/692/EHS (4), |
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Pro podávání zpráv o provádění směrnice 2008/1/ES použijí členské státy dotazník uvedený v příloze.
2. Předložené zprávy se týkají období od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2013.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/728/EU se zrušuje k 1. lednu 2013.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 21. září 2011.
Za Komisi
Janez POTOČNIK
člen Komise
(1) Úř. věst. L 24, 29.1.2008, s. 8.
(2) Úř. věst. L 313, 30.11.2010, s. 13.
(3) Úř. věst. L 334, 17.12.2010, s. 17.
(4) Úř. věst. L 377, 31.12.1991, s. 48.
PŘÍLOHA
ČÁST 1
Dotazník k provádění směrnice 2008/1/ES o integrované prevenci a omezování znečistění
Obecné poznámky:
Tento pátý dotazník podle směrnice 2008/1/ES zahrnuje období 2012 až 2013. S ohledem na zkušenosti získané při provádění směrnice 2008/1/ES a na informace získané již z předchozího dotazníku se tento dotazník zaměřuje na provedené změny a pokrok dosažený členskými státy při provádění směrnice 2008/1/ES. Vzhledem k tomu, že směrnice 2008/1/ES se zruší od 7. ledna 2014 a nahradí ji směrnice 2010/75/EU o průmyslových emisích, období podávání zpráv se zkracuje ze tří na dva roky. V zájmu zajištění kontinuity a přímých srovnání s předchozími odpověďmi se v tomto dotazníku zachová mnoho aspektů uvedených v rozhodnutí 2010/728/EU. V případech, kdy otázky jsou podobné otázkám z předchozích dotazníků a pokud je situace beze změny, lze uvést odkaz na předchozí odpovědi. Pokud došlo k novému vývoji, je třeba jej v nové odpovědi popsat. Pokud odpovídáte na konkrétní otázky týkající se všeobecných závazných pravidel nebo úředních pokynů vydaných správními orgány, uveďte případně v hlavních rysech informace o typu pravidel nebo pokynů a internetové odkazy nebo další způsoby, jak se k nim dostat.
1. Obecný popis
Měly členské státy obtíže s prováděním směrnice 2008/1/ES kvůli omezené dostupnosti či kapacitě zaměstnanců? Pokud ano, popište tyto obtíže a také plány na jejich odstranění v zájmu na zajištění plynulého přechodu na směrnici 2010/75/EU.
2. Počet zařízení a povolení (čl. 2 odst. 3 a 4 a článek 4)
2.1 |
Uveďte údaje o počtu zařízení podle směrnice 2008/1/ES a povolení podle typu činnosti na konci vykazovaného období za použití vzoru a poznámek uvedených v části 2. |
2.2 |
Identifikace zařízení IPPC. Uveďte prosím případný odkaz na veřejně přístupné aktuální informace obsahující název, adresu a hlavní činnost (příloha 1) zařízení IPPC ve Vašem členském státu. Pokud takové informace nejsou veřejně dostupné, předložte prosím seznam všech jednotlivých zařízení, jež jsou v provozu na konci vykazovaného období (názvy, adresy a hlavní činnost IPPC). Pokud takový seznam není k dispozici, objasněte prosím, proč tomu tak je. |
3. Žádosti o povolení (článek 6)
Popište veškerá obecně závazná pravidla, pokyny nebo formuláře vytvořené s cílem zajistit, aby žádosti obsahovaly všechny informace požadované článkem 6, a to buď obecné, nebo týkající se konkrétních otázek (např. metodika posuzování podstatných emisí ze zařízení).
4. Koordinace postupu a podmínek pro vydávání povolení (článek 7 a 8)
4.1 |
Popište veškeré změny organizační struktury v rámci postupu vydávání povolení, ke kterým došlo od minulého vykazovaného období, zejména pokud jde o úroveň příslušných orgánů a rozdělení pravomocí. |
4.2 |
Jsou při zajišťování plné koordinace postupu a podmínek pro vydávání povolení podle článku 7 nějaké konkrétní potíže, zejména pokud je do postupu zapojeno více příslušných orgánů? Popište veškeré právní předpisy nebo pokyny týkající se této problematiky. |
4.3 |
Jaké právní úpravy, postupy nebo pokyny se používají k zajištění toho, aby příslušné orgány odmítly udělit povolení v případech, kdy zařízení nesplňuje požadavky směrnice 2008/1/ES? Uveďte údaje o počtu a okolnostech, při nichž byla povolení odmítnuta, jsou-li takové údaje k dispozici. |
5. Náležitost a vhodnost podmínek povolení (čl. 3 odst. 1 písm. d) a f), článek 9, čl. 17 odst. 1 a 2)
5.1 |
Popište veškerá obecně závazná pravidla nebo konkrétní pokyny pro příslušné orgány, které byly vydány k následující problematice:
|
5.2 |
Otázky týkající se referenčních dokumentů BAT (BREF) zavedených podle čl. 17 odst. 2 směrnice 2008/1/ES:
|
5.3 |
Další otázky týkající se podmínek povolení:
|
6. Normy kvality životního prostředí (článek 10)
Vyskytly se případy, kdy se uplatní článek 10 a použití nejlepších dostupných technik nestačí ke splnění normy kvality životního prostředí (definice v čl. 2 odst. 7)? Pokud ano, uveďte příklady takových případů a přijatých dodatečných opatření.
7. Změny zařízení (článek 12 a čl. 2 odst. 10)
Jak se příslušné orgány v rámci článku 12 v praxi rozhodují v otázce, zda „změna provozu“ může mít důsledky pro životní prostředí (čl. 2 odst. 10) a zda je taková změna „podstatnou změnou“, která může mít významné negativní účinky na člověka nebo životní prostředí (čl. 2 odst. 11)? Uveďte odkazy na příslušné právní předpisy, pokyny a postupy.
8. Přezkoumání a aktualizace podmínek povolení (článek 13)
8.1 |
Je ve vnitrostátních a regionálních právních předpisech uvedena četnost přezkoumání a případně aktualizace podmínek povolení (článek 13) nebo jsou stanoveny jinak, např. v podobě lhůt v povoleních? Pokud ano, jaké jiné způsoby to jsou? Uveďte odkazy na příslušné právní předpisy, pokyny a postupy. |
8.2 |
Jaká je reprezentativní četnost přezkoumání podmínek povolení? V případě rozdílů mezi zařízeními nebo odvětvími uveďte dokládající informace, jsou-li k dispozici. |
8.3 |
Z čeho se postup přezkoumání a aktualizace podmínek povolení skládá? Jak se provádí ustanovení o přezkoumání podmínek povolení v případě podstatných změn nejlepších dostupných technik? Uveďte odkazy na příslušné právní předpisy, pokyny a postupy. |
9. Dodržování podmínek povolení (článek 14)
9.1 |
Jak se v praxi provádí požadavek článku 14, aby provozovatelé pravidelně informovali orgány o výsledcích monitorování výpustí? Uveďte odkaz na veškerá zvláštní nařízení, postupy nebo pokyny na toto téma pro příslušné orgány. |
9.2 |
Předkládají všichni provozovatelé pravidelné zprávy o monitorování? Uveďte informace o reprezentativní četnosti při předkládání takových údajů. V případě rozdílů mezi odvětvími uveďte názorné informace, jsou-li k dispozici. |
9.3 |
V případě, že jste níže uvedené informace již neuvedli ve zprávě podle doporučení Evropského parlamentu a Rady 2001/331/ES ze dne 4. dubna 2001 stanovujícího minimální kritéria pro environmentální inspekce (1), uveďte prosím dostupné informace týkající se zařízení v oblasti působnosti směrnice 2008/1/ES, a to na tato témata:
|
10. Přeshraniční spolupráce (článek 18)
Vyskytly se ve vykazovaném období případy uplatnění požadavků článku 18, pokud jde o informování a spolupráci přesahující hranice států? Uveďte příklady uplatnění obecných postupů.
11. Obecné poznámky
11.1 |
Existují nějaké konkrétní otázky týkající se provádění, které ve vašem členském státě vyvolávají obavy? Pokud ano, upřesněte jaké. |
11.2 |
Existují nějaké konkrétní informace týkající se provádění směrnice 2010/75/EU ve vašem členském státě, které jsou významné z hlediska výkladu informací uvedených v tomto dotazníku? Pokud ano, upřesněte jaké. |
ČÁST 2
Vzorový formulář odpovědí na otázku 2.1
DRUH ZAŘÍZENÍ |
|
|
|
|||||||||||||
Kód |
Hlavní činnost provozovaná v zařízení podle přílohy I směrnice 2008/1/ES |
|
|
|
|
|
||||||||||
1. |
Energetika |
|
|
|
|
|
||||||||||
1.1 |
Spalování |
|
|
|
|
|
||||||||||
1.2 |
Rafinerie minerálních olejů a plynu |
|
|
|
|
|
||||||||||
1.3 |
Koksovací pece |
|
|
|
|
|
||||||||||
1.4 |
Zplyňování a zkapalňování uhlí |
|
|
|
|
|
||||||||||
2. |
Kovy |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.1 |
Zařízení na pražení/slinování kovové rudy |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.2 |
Výroba surového železa či oceli |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.3 a) |
Válcovny za tepla |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.3 b) |
Kovárny |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.3 c) |
Nanášení povlaků z roztavených kovů |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.4 |
Slévárny |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.5 a) |
Výroba surových neželezných kovů |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.5 b) |
Tavení neželezných kovů |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.6 |
Povrchová úprava kovů a plastů |
|
|
|
|
|
||||||||||
3. |
Minerální látky |
|
|
|
|
|
||||||||||
3.1 |
Výroba cementu či vápna |
|
|
|
|
|
||||||||||
3.2 |
Výroba azbestu |
|
|
|
|
|
||||||||||
3.3 |
Výroba skla |
|
|
|
|
|
||||||||||
3.4 |
Tavení minerálních látek |
|
|
|
|
|
||||||||||
3.5 |
Výroba keramiky |
|
|
|
|
|
||||||||||
4. |
Chemické látky |
|
|
|
|
|
||||||||||
4.1 |
Výroba organických chemických látek |
|
|
|
|
|
||||||||||
4.2 |
Výroba anorganických chemických látek |
|
|
|
|
|
||||||||||
4.3 |
Výroba hnojiv |
|
|
|
|
|
||||||||||
4.4 |
Výroba prostředků na ochranu rostlin nebo biocidů |
|
|
|
|
|
||||||||||
4.5 |
Výroba farmaceutických látek |
|
|
|
|
|
||||||||||
4.6 |
Výroba výbušnin |
|
|
|
|
|
||||||||||
5. |
Odpady |
|
|
|
|
|
||||||||||
5.1 |
Odstraňování nebo využívání nebezpečného odpadu |
|
|
|
|
|
||||||||||
5.2 |
Spalování komunálního odpadu |
|
|
|
|
|
||||||||||
5.3 |
Odstraňování odpadu neklasifikovaného jako nebezpečného |
|
|
|
|
|
||||||||||
5.4 |
Skládky |
|
|
|
|
|
||||||||||
6. |
Ostatní |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.1 a) |
Výroba buničiny |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.1 b) |
Výroba papíru a lepenky |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.2 |
Předúprava či barvení vláken nebo textilií |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.3 |
Vydělávání kůží a kožešin |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.4 a) |
Jatky |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.4 b) |
Úprava a zpracování potravin |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.4 c) |
Úprava a zpracování mléka |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.5 |
Odstraňování nebo využívání těl uhynulých zvířat |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.6 a) |
Intenzivní chov drůbeže |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.6 b) |
Intenzivní chov prasat na porážku |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.6 c) |
Intenzivní chov prasnic |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.7 |
Povrchová úprava za použití organických rozpouštědel |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.8 |
Výroba uhlíku nebo elektrografitu |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.9 |
Zachycování toků CO2 (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/31/ES (2)) |
|
|
|
|
|
||||||||||
Součty |
|
|
|
|
|
|
Vysvětlivky ke vzorovému formuláři:
Sběr údajů v tomto vzorovém formuláři bude vycházet z „počtu zařízení“ a „počtu podstatných změn“ za použití definic výrazu „zařízení“ v čl. 2 odst. 3 a výrazu „podstatné změny“ v čl. 2 odst. 11 směrnice 2008/1/ES.
„Druh zařízení“ se vztahuje na hlavní činnost provozovanou v zařízení. Zařízení by měla být vykazována pouze v rámci jediné činnosti, a to i tehdy, pokud je v zařízení provozováno více činností IPPC.
Další pokyny a vysvětlivky k údajům, které se mají poskytnout v tabulce jsou uvedeny níže v poznámkách. Členské státy jsou povinny vyplnit tabulku co nejpodrobněji.
A. „POČET ZAŘÍZENÍ“ na konci období vykazovaného období (31. prosince 2013).
1. |
Počet zařízení: celkový počet zařízení IPPC (stávajících i nových) provozovaných v členských státech na konci vykazovaného období bez ohledu na stav jejich povolení. |
2. |
Počet zařízení, na něž se vztahuje povolení, jež je plně v souladu se směrnicí 2008/1/ES: celkový počet zařízení IPPC, na něž se vztahuje jedno či více povolení vydaných v souladu se směrnicí 2008/1/ES (včetně povolení vydaných před vstupem směrnice IPPC v platnost, která byla přezkoumána/aktualizována) bez ohledu na to, kdy bylo povolení vydáno nebo zda bylo povolení z jakéhokoliv důvodu přezkoumáno, aktualizováno či změněno/obnoveno. |
Pro účely sčítání počtu vykazovaných zařízení vezmou členské státy do úvahy stav povolení pro každé zařízení na konci vykazovaného období. Upozorňujeme, že číselné údaje se týkají zařízení, ne povolení (vzhledem k tomu, že na jedno zařízení se může vztahovat více povolení a opačně).
Pravidlo důslednosti |
: |
Celkový počet zařízení IIPC (1) mínus počet zařízení, na něž se vztahuje povolení, jež je plně v souladu se směrnicí 2008/1/ES (2) se rovná počtu zařízení, na něž se z jakéhokoliv důvodu nevztahuje povolení, jež je plně v souladu se směrnicí IPPC (proces nebyl dokončen, povolení se nevztahuje na všechny činnosti atd.). Pokud se tento údaj nerovná nule, lze vyvodit, že zřejmě dochází k nedodržování směrnice 2008/1/ES. |
B. „PODSTATNÉ ZMĚNY“ během vykazovaného období (1. leden 2012–31. prosinec 2013).
3. |
Počet podstatných změn provedených během vykazovaného období bez povolení v souladu s čl. 12 odst. 2 směrnice 2008/1/ES: počet podstatných změn, jichž si jsou příslušné orgány vědomy a které provozovatelé účinně provedli bez povolení požadovaného podle čl. 12 odst. 2. |
Pokud se tento údaj nerovná nule, lze vyvodit, že zřejmě dochází k nedodržování ustanovení IPPC.
C. „PŘEZKOUMÁNÍ A AKTUALIZACE POVOLENÍ“ během vykazovaného období (1. leden 2012–31. prosinec 2013).
4. |
Počet zařízení, u nichž bylo povolení IPPC během vykazovaného období v souladu s článkem 13 směrnice 2008/1/ES přezkoumáno celkový počet zařízení, na něž se vztahuje jedno či více povolení, která byla přezkoumána v souladu s článkem 13. |
5. |
Počet zařízení, u nichž bylo povolení IPPC během vykazovaného období v souladu s článkem 13 směrnice 2008/1/ES přezkoumáno: celkový počet zařízení, na něž se vztahuje jedno či více povolení, která byla aktualizována v souladu s článkem 13. |