21.5.2010   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 125/46

(1)

Podle čl. 126 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie se členské státy vyvarují nadměrných schodků veřejných financí.

(2)

Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí, které jsou prostředkem posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž bude přispívat k vytváření nových pracovních míst.

(3)

Postup při nadměrném schodku podle článku 126 Smlouvy o fungování Evropské unie, jak je blíže popsán v nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (1) (které je součástí Paktu o stabilitě a růstu), ukládá povinnost rozhodnout o existenci nadměrného schodku. Nařízení (ES) č. 1467/97 upravuje postup při provádění článku 104 Smlouvy o založení Evropského společenství, který se stal článkem 126 Smlouvy o fungování Evropské unie. Protokol o postupu při nadměrném schodku připojený ke Smlouvě o fungování Evropské unie obsahuje další ustanovení k provádění postupu při nadměrném schodku. Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (2) stanoví podrobná pravidla a definice pro použití ustanovení uvedeného protokolu.

(4)

Reforma Paktu o stabilitě a růstu z roku 2005 se snažila posílit jeho účinnost a ekonomické základy a zajistit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí. Cílem reformy bylo zajistit, aby ve všech krocích postupu při nadměrném schodku byla plně zohledněna zejména hospodářská a rozpočtová situace. Tímto způsobem Pakt o stabilitě a růstu poskytuje rámec na podporu vládních politik k rychlému návratu ke zdravému stavu rozpočtů s přihlédnutím k hospodářské situaci.

(5)

Usoudí-li Komise, že v členském státě existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek, je podle čl. 104 odst. 5 Smlouvy o založení Evropského společenství, který se stal čl. 126 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie, povinna předložit Radě stanovisko. Komise došla po zohlednění své zprávy podle čl. 104 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského společenství, který se stal čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, a s ohledem na stanovisko Hospodářského a finančního výboru podle čl. 104 odst. 4 Smlouvy o založení Evropského společenství, který se stal čl. 126 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, k závěru, že ve Slovinsku existuje nadměrný schodek. Komise proto dne 11. listopadu 2009 předložila Radě stanovisko týkající se Slovinska (3).

(6)

Podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie by Rada měla zvážit všechny připomínky, které dotyčný členský stát případně učiní před tím, než Rada rozhodne po celkovém zhodnocení, zda existuje nadměrný schodek. V případě Slovinska jsou závěry z celkového zhodnocení uvedeny v tomto rozhodnutí.

(7)

Podle údajů oznámených slovinskými orgány v říjnu 2009 má schodek veřejných financí ve Slovinsku v roce 2009 dosáhnout 5,9 % HDP a zůstat tak značně nad referenční hodnotou 3 % HDP. Plánované překročení referenční hodnoty lze považovat za výjimečné ve smyslu Smlouvy a Paktu o stabilitě a růstu. Vyplývá mimo jiné zejména z prudkého zhoršení hospodářské situace ve smyslu Smlouvy a Paktu o stabilitě a růstu. Podle prognózy útvarů Komise z podzimu 2009 má být růst reálného HDP, který se mezi lety 2007 a 2008 snížil na polovinu, v roce 2009 silně záporný (– 7,4 %). Přestože v nedávné minulosti, kdy byly hospodářské podmínky dosud příznivé, byly rozpočtové výsledky Slovinska dobré, a to díky růstu příjmů, který byl vyšší než stanovil rozpočet, plnění rozpočtu bylo poznamenáno překračováním plánovaných výdajů. Kromě toho podle prognózy útvarů Komise z podzimu 2009 nelze plánované překročení referenční hodnoty považovat za dočasné, jelikož se na základě předpokladu nezměněné politiky očekává, že schodek veřejných financí vzroste ze 6,3 % HDP v roce 2009 přibližně na 7 % HDP v roce 2011, zatímco u reálného HDP se předpokládá, že se vrátí k mírnému kladnému růstu. Tento předpoklad vychází z toho, že podle plánů vlády většina opatření mimořádné povahy – která souvisejí s krizí, jsou v souladu s Plánem evropské hospodářské obnovy a v roce 2009 dosahují téměř 1¼ % HDP – bude v letech 2010 a 2011 postupně odvolána. Kritérium schodku stanovené ve Smlouvě není splněno.

(8)

Podle údajů oznámených slovinskými orgány v říjnu 2009 zůstává hrubý veřejný dluh značně pod referenční hodnotou 60 % HDP a očekává se, že v roce 2009 dosáhne 34,2 % HDP. Prognóza útvarů Komise z podzimu 2009 předpokládá, že pokud nedojde ke změně politiky, poměr dluhu k HDP se do roku 2011 dále zvýší přibližně na 48 % HDP.

(9)

Podle čl. 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97 lze k „významným faktorům“ u kroků vedoucích k rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku v souladu s čl. 126 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie přihlížet pouze tehdy, pokud schodek splňuje dvojí podmínku: schodek zůstane blízko referenční hodnotě a překročení referenční hodnoty je dočasné. Tato dvojí podmínka není v případě Slovinska splněna. Významné faktory nejsou tedy u kroků vedoucích k tomuto rozhodnutí zohledněny,