19.12.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 338/101

(1)

Nařízení (ES) č. 1085/2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP), stanoví cíle a hlavní zásady předvstupní pomoci kandidátským zemím i možným kandidátským zemím v období 2007 až 2013; odpovědnost za jeho provádění nese Komise.

(2)

Podle článků 11, 12, 13, 14, 18 a 186 nařízení (ES) č. 718/2007, kterým se provádí nařízení (ES) č. 1085/2006, může Komise svěřit řídící pravomoc přijímající zemi a určit požadavky takového svěření vztahujícího se ke složce V – zemědělství a rozvoj venkova nástroje předvstupní pomoci.

(3)

Podle článku 7 nařízení (ES) č. 718/2007 Komise a přijímající země uzavřou za účelem stanovení a odsouhlasení pravidel spolupráce týkající se finanční pomoci EU přijímající zemi rámcovou dohodu. V případě potřeby je možné rámcovou dohodu doplnit odvětvovou dohodou nebo odvětvovými dohodami, které obsahují zvláštní ustanovení v závislosti na příslušné složce.

(4)

Ke svěření řídící pravomoci přijímající zemi je nutné, aby byly splněny podmínky podle článku 53c a čl. 56 odst. 2 finančního nařízení a podle článku 35 prováděcích pravidel.

(5)

Rámcová dohoda o pravidlech spolupráce týkající se finanční pomoci ES Bývalé jugoslávské republice Makedonie v rámci provádění pomoci prostřednictvím nástroje předvstupní pomoci (NPP) mezi vládou Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a Komisí Evropských společenství byla uzavřena dne 4. března 2008.

(6)

Program pro zemědělství a rozvoj venkova Bývalé jugoslávské republiky Makedonie v rámci NPP (dále jen „program IPARD“) schválený rozhodnutím Komise K(2008) 677 ze dne 25. února 2008 v souladu s čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1085/2006 a s článkem 184 nařízení (ES) č. 718/2007 zahrnoval plán ročních příspěvků Společenství a dohodu o financování.

(7)

Odvětvová dohoda uzavřená dne 29. ledna 2009 mezi Komisí Evropských společenství, jednající za Evropské společenství a jeho jménem, a vládou Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, jednající jménem Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, doplňuje ustanovení rámcové dohody, která stanoví zvláštní předpisy k provádění a uskutečňování programu IPARD pro zemědělství a rozvoj venkova Bývalé jugoslávské republiky Makedonie v rámci nástroje předvstupní pomoci (NPP).

(8)

Program IPARD byl naposledy pozměněn dne 23. září 2009 rozhodnutím Komise K(2009) 7041.

(9)

Podle článku 21 nařízení (ES) č. 718/2007 musí přijímající země jmenovat subjekty a orgány odpovědné za provádění programu IPARD: příslušného schvalujícího úředníka, vnitrostátní schvalující osobu, národní fond, řídící orgán, agenturu IPARD a orgán provádějící audit.

(10)

Vláda Bývalé jugoslávské republiky Makedonie určila, že národním fondem bude odbor národní fond, organizační jednotka státní pokladny na ministerstvu financí, který bude vykonávat funkce a úkoly podle přílohy I odvětvové dohody.

(11)

Vláda Bývalé jugoslávské republiky Makedonie určila, že agenturou IPARD bude agentura pro finanční podporu v oblasti zemědělství a rozvoje venkova, která bude vykonávat funkce a úkoly podle přílohy I odvětvové dohody.

(12)

Vláda Bývalé jugoslávské republiky Makedonie určila, že řídícím orgánem bude řídící orgán v rámci ministerstva zemědělství, lesnictví a vodohospodářství, který bude vykonávat funkce a úkoly podle přílohy I odvětvové dohody.

(13)

Podle čl. 12 odst. 3 nařízení (ES) č. 718/2007 oznámil příslušný schvalující úředník Evropské komisi dne 18. března 2009 akreditaci vnitrostátní schvalující osoby a národního fondu.

(14)

Podle čl. 13 odst. 3 nařízení (ES) č. 718/2007 oznámila vnitrostátní schvalující osoba Evropské komisi dne 18. března 2009 akreditaci provozní struktury zodpovědné za řízení a provádění složky NPP V – rozvoj venkova.

(15)

Agentura pro finanční podporu v oblasti zemědělství a rozvoje venkova, jednající jako agentura IPARD, a řídící orgán, jednající jako řídící orgán, budou z celkových čtyř opatření programu IPARD odpovědné za provádění tří opatření, kterým byla vnitrostátní schvalující osobou udělena akreditace: opatření 101 „Investice do zemědělských podniků na restrukturalizaci a přechod na normy Společenství“, opatření 103 „Investice do zpracování a uvádění produktů zemědělství a rybolovu na trh, na restrukturalizaci těchto činností a přechod na normy Společenství“ a opatření 302 „Diverzifikace a rozvoj hospodářských činností na venkově“, jak jsou uvedena v programu.

(16)

Dne 22. října 2008 a dne 24. února 2009 poskytly vnitrostátní orgány Komisi seznam způsobilých výdajů v souladu s čl. 32 odst. 3 odvětvové dohody. Komise schválila tento seznam dne 17. dubna 2009.

(17)

S cílem zohlednit požadavky čl. 19 odst. 1 rámcové dohody jsou výdaje podle tohoto rozhodnutí způsobilé ke spolufinancování Společenství, pouze pokud nebyly uskutečněny před přijetím rozhodnutí, vyjma obecných nákladů uvedených v čl. 172 odst. 3 písm. c) nařízení (ES) č. 718/2007. Výdaje se považují za způsobilé, pokud jsou v souladu se zásadami řádného finančního řízení, zejména se zásadami hospodárnosti a efektivnosti nákladů.

(18)

Nařízení (ES) č. 718/2007 stanoví, že od požadavku schválení ex ante uvedeného v čl. 18 odst. 2 nařízení (ES) č. 718/2007 může být v jednotlivých případech upuštěno na základě analýzy účinného fungování dotčeného řídícího a kontrolního systému, a stanoví podrobná pravidla pro provádění uvedené analýzy.

(19)

Podle článků 14 a 18 nařízení (ES) č. 718/2007 byly akreditace uvedené v článcích 11, 12 a 13 nařízení (ES) č. 718/2007 zkontrolovány; postupy a struktury všech dotčených subjektů nebo orgánů, jak jsou uvedeny v žádosti předložené vnitrostátní schvalující osobě, byly včetně kontrol na místě posouzeny.

(20)

Kontroly provedené Komisí u opatření 101 „Investice do zemědělských podniků na restrukturalizaci a přechod na normy Společenství“, opatření 103 „Investice do zpracování a uvádění produktů zemědělství a rybolovu na trh, na restrukturalizaci těchto činností a přechod na normy Společenství“ a u opatření 302 „Diverzifikace a rozvoj hospodářských činností na venkově“ jsou však založeny na systému, který je sice funkční, ale u něhož zatím nefungují všechny příslušné prvky.

(21)

Ačkoliv orgán provádějící audit není součástí tohoto rozhodnutí, byla prostřednictvím kontrol na místě posouzena jeho připravenost fungovat jako funkčně nezávislý orgán provádějící audit v okamžiku, kdy byl Komisi předložen akreditační balíček týkající se svěření řízení.

(22)

Plnění požadavků čl. 56 odst. 2 finančního nařízení a článků 11, 12 a 13 nařízení (ES) č. 718/2007 Bývalou jugoslávskou republikou Makedonie bylo vyhodnoceno prostřednictvím kontrol na místě.

(23)

Z vyhodnocení vyplynulo, že Bývalá jugoslávská republika Makedonie splňuje požadavky u opatření 101, 103 a 302.

(24)

Je proto vhodné upustit od požadavků na schválení ex ante uvedených v čl. 18 odst. 1 nařízení (ES) č. 718/2007 a v článku 165 finančního nařízení a svěřit řídící pravomoci týkající se opatření 101, 103 a 302 programu pro Bývalou jugoslávskou republiku Makedonie na decentralizovaném základě vnitrostátní schvalující osobě, národnímu fondu, agentuře IPARD a řídícímu orgánu,

a)

vnitrostátní schvalující osoba;

b)

národní fond;

c)

operační struktura pro NPP – složku V: