(1)

Počátkem roku 2020 Komise informovala smluvní strany Regionální úmluvy o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu (dále jen „úmluva“) o tom, že v důsledku pandemie COVID-19 a následného pozastavení kontaktů mezi celními správami a hospodářskými subjekty v řadě smluvních stran, nemohla většina smluvních stran poskytovat průvodní osvědčení pro účely preferenčního původu v požadované formě, tedy ručně podepsaná, fyzicky orazítkovaná celními orgány a v řádném papírovém formátu.

(2)

Převážná většina smluvních stran považovala za vhodné přijmout výjimečná opatření k zajištění plného provádění preferenčních obchodních režimů, na něž se úmluva vztahuje. Tato výjimečná opatření byla uplatňována na recipročním základě smluvními stranami, které využívaly příslušných ustanovení pravidel původu.

(3)

Během pandemie COVID-19 některé smluvní strany vyvinuly nebo upravily stávající elektronické systémy k elektronickému vystavování osvědčení, aby vyvážily potřebu flexibility s potřebou dosáhnout souladu s požadavky na formát průvodních osvědčení uvedenými v dodatku I k úmluvě.

(4)

Celní orgány smluvních stran byly vyzvány, aby přijímaly průvodní osvědčení pro účely preferenčního původu vystavená elektronicky s digitálním podpisem, razítkem nebo pečetí příslušných orgánů nebo kopii v papírové či elektronické podobě (naskenovanou nebo dostupnou online), a to na základě flexibility stanovené v článku 24 dodatku I k úmluvě.

(5)

Během zasedání konaného dne 16. června 2022 byl smíšený výbor informován o tom, že jedna smluvní strana požádala o zachování osvědčených postupů, jež byly zavedeny v rámci výjimečných opatření přijatých během pandemie COVID-19, v zájmu toho, aby hospodářské subjekty mohly využívat výhod digitalizace průvodních osvědčení.

(6)

Smluvní strany uznaly, že zkušenosti získané při používání průvodních osvědčení vystavených elektronicky pro účely preferenčního obchodu v rámci výjimečných opatření přijatých v důsledku pandemie COVID-19 byly pozitivní, a zavázaly se zachovat osvědčené postupy zavedené v rámci těchto výjimečných opatření tím, že budou spolupracovat na zavedení společného systému založeného na elektronických dokladech o původu a elektronické správní spolupráci v zóně celoevropsko-středomořské úmluvy.

(7)

Smluvní strany mají za to, že přechod na systém, který vystavuje průvodní osvědčení elektronicky a zajišťuje elektronickou správní spolupráci v rámci celoevropsko-středomořské úmluvy, představuje první krok k úplné digitalizaci dokladů původu na úrovni zóny celoevropsko-středomořské úmluvy, zejména s ohledem na nadcházející vstup změny úmluvy stanovené rozhodnutím smíšeného výboru č. 1/2023 (2) v platnost.

(8)

Systémy určené pro elektronické vystavování průvodních osvědčení by měly celním orgánům smluvních stran umožňovat okamžité ověření jejich pravosti.

(9)

Dne 7. prosince 2023 přijal smíšený výbor doporučení č. 1/2023 (3) o používání průvodních osvědčení vystavených elektronicky v rámci úmluvy. Proto, aby existoval jasný právní rámec a zajistila se jednotnost při používání průvodních osvědčení vystavených elektronicky v souvislosti s přechodem od stávajících pravidel úmluvy k revidovaným pravidlům úmluvy, které vstoupí v platnost dne 1. ledna 2025, mělo by rozhodnutí č. 1/2023 být změněno tak, aby umožňovalo zahrnutí obecných požadavků na doklady o původu vystavené elektronicky do revidovaných pravidel úmluvy,