Věc C‑328/17

Amt Azienda Trasporti e Mobilità SpA a další

proti

Atpl Liguria – Agenzia regionale per il trasporto pubblico locale SpA a Regione Liguria

[žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Tribunale Amministrativo Regionale della Liguria (Regionální správní soud pro Ligurii, Itálie)]

„Řízení o předběžné otázce – Veřejné zakázky – Přezkumná řízení – Směrnice 89/665/EHS – Článek 1 odst. 3 – Směrnice 92/13/EHS – Článek 1 odst. 3 – Právo na přezkum podmíněné předložením nabídky v rámci zadávacího řízení“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (třetího senátu) ze dne 28. listopadu 2018

1. Sbližování právních předpisů – Přezkumná řízení při zadávání veřejných zakázek na dodávky a stavební práce a v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací – Směrnice 89/665 a 92/13 – Povinnost členských států upravit přezkumné řízení – Přístup k přezkumným řízením – Vnitrostátní procesní předpisy, které podmiňují aktivní legitimaci účastí v dotčeném zadávacím řízení – Přípustnost – Meze – Povinnost umožnit podání návrhu na přezkum osobě, která nepředložila nabídku z důvodu údajně diskriminačních specifikací

   (Směrnice Rady 89/665, ve znění směrnice 2007/66, čl. 1 odst. 3 a směrnice Rady 92/13,ve znění směrnice 2007/66, čl. 1 odst. 3)

2. Sbližování právních předpisů – Přezkumná řízení při zadávání veřejných zakázek na dodávky a stavební práce a v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací – Směrnice 89/665 a 92/13 – Povinnost členských států upravit přezkumné řízení – Přístup k přezkumným řízením – Neúčast hospodářského subjektu v zadávacím řízení z důvodu nepravděpodobnosti zadání veřejné zakázky v jeho prospěch kvůli použitelné vnitrostátní právní úpravě – Vnitrostátní právní úprava, která vylučuje možnost podání návrhu na přezkum – Přípustnost – Podmínky

   (Směrnice Rady 89/665, ve znění směrnice 2007/66, čl. 1 odst. 3 a směrnice Rady 92/13, ve znění směrnice 2007/66, čl. 1 odst. 3)

1.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 44–47, 51, 52)

2.  Ustanovení čl. 1 odst. 3 směrnice Rady 89/665/EHS ze dne 21. prosince 1989 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek na dodávky a stavební práce, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/66/ES ze dne 11. prosince 2007, a čl. 1 odst. 3 směrnice Rady 92/13/EHS ze dne 25. února 1992 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se uplatňování pravidel Společenství pro postupy při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací, ve znění směrnice 2007/66, musí být vykládána v tom smyslu, že nebrání takové vnitrostátní právní úpravě, jako je právní úprava dotčená ve věci v původním řízení, která neumožňuje hospodářským subjektům podat návrh na přezkum rozhodnutí veřejných zadavatelů, jež se týkají zadávacího řízení, kterého se uvedené hospodářské subjekty rozhodly neúčastnit, neboť na základě právní úpravy použitelné na toto zadávací řízení bylo zadání zakázky v jejich prospěch velmi nepravděpodobné.

   Předkládajícímu soudu nicméně přísluší, aby zevrubně a při zohlednění všech relevantních skutečností, jimiž se vyznačuje kontext věci, jež mu byla předložena, posoudil, zda konkrétním použitím této právní úpravy nemůže být dotčeno právo dotčených hospodářských subjektů na účinnou soudní ochranu.

   (viz bod 58 a výrok)