Věc C‑363/16

Evropská komise

proti

Řecké republice

„Nesplnění povinnosti státem – Státní podpory – Podpora prohlášená za protiprávní a neslučitelnou s vnitřním trhem – Povinnost vrátit podporu – Článek 108 odst. 2 druhý pododstavec SFEU – Nařízení č. (ES) 659/1999 – Článek 14 odst. 3 – Společnost-příjemce podpory, o jejímž úpadku bylo rozhodnuto – Insolvenční řízení – Zapsání pohledávek na seznam pohledávek – Ukončení činností – Pozastavení insolvenčního řízení za účelem přezkoumání možnosti obnovení činností – Informační povinnost – Nesplnění“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (prvního senátu) ze dne 17. ledna 2018

1. Podpory poskytované státy–Navrácení protiprávní podpory–Povinnost–Povinnost členského státu okamžitě a účinně provést rozhodnutí Komise

   (Článek 108 odst. 2 SFEU a článek 288 SFEU)

2. Podpory poskytované státy–Navrácení protiprávní podpory–Použití vnitrostátního práva–Podmínky–Zavedení postupu k zajištění okamžitého a účinného výkonu rozhodnutí Komise

   (Článek. 108 odst. 2 SFEU a článek 288 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, bod 13 odůvodnění a čl. 14 odst. 3)

3. Podpory poskytované státy–Navrácení protiprávní podpory–Povinnost–Příjemci podpory v obtížích nebo v úpadku–Nedostatek vlivu

   (Článek 108 odst. 2 SFEU )

4. Podpory poskytované státy–Navrácení protiprávní podpory–Podniky, které jsou příjemci státní podpory, nacházející se v úpadku–Zapsání podpor na seznam pohledávek za účelem obnovení předchozího stavu–Nezbytnost přistoupit k vymáhání pohledávek nebo k likvidaci podniku ve lhůtě stanovené Komisí

   (Článek 108 odst. 2 SFEU )

5. Žaloba pro nesplnění povinnosti–Nesplnění rozhodnutí Komise týkajícího se státní podpory–Povinnost vrátit přiznané podpory–Referenční lhůta–Lhůta určená v neprovedeném rozhodnutí nebo určená později Komisí

   (Článek 108 odst. 2 SFEU a článek 258 SFEU)

1.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz bod 34)

2.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz bod 35)

3.  V případě, že protiprávně poskytnuté státní podpory musí být navráceny podniky, které jsou jejich příjemci a jsou v obtížích nebo v úpadku, nemají takové obtíže vliv na povinnost navrácení podpory. Členský stát je tedy povinen podle okolností provést likvidaci společnosti, nechat zapsat svoji pohledávku na stranu pasiv této společnosti nebo přijmout veškerá další opatření umožňující vrácení podpory.

   (viz bod 36)

4.  Obnovení předchozí situace a odstranění narušení hospodářské soutěže vyplývajícího z protiprávně poskytnuté podpory lze v zásadě dosáhnout zapsáním pohledávky týkající se vrácení dotčené podpory na seznam pohledávek. Takový zápis však umožňuje splnění povinnosti navrácení podpory pouze tehdy, pokud – v případě, že státní orgány neměly možnost zajistit navrácení celé částky podpor – insolvenční řízení povede k likvidaci podniku, tj. k definitivnímu ukončení jeho činnosti, k němuž mohou dát státní orgány podnět jakožto akcionáři nebo věřitelé. Z toho vyplývá, že definitivní ukončení činností podniku, který je příjemcem státní podpory, je vyžadováno pouze tehdy, pokud navrácení celé částky podpory není možné v průběhu insolvenčního řízení.

   Opožděné navrácení, tedy navrácení po stanovených lhůtách, kromě toho nemůže splňovat požadavky Smlouvy. Přitom se obvykle jeví jako nepravděpodobné, že k jednotlivým krokům v rámci insolvenčního řízení dojde běžně ve lhůtě čtyř měsíců, kterou Komise obvykle stanoví pro získání protiprávní podpory zpět. Za těchto podmínek je třeba zapsání pohledávky týkající se vrácení dotčené podpory na seznam pohledávek považovat za v zásadě vhodné opatření, které je schopno zajistit odstranění narušení hospodářské soutěže za předpokladu, že po takovém opatření následuje buď navrácení celé částky uvedené podpory, nebo likvidace podniku a definitivní ukončení jeho činností, není-li takové navrácení v průběhu insolvenčního řízení možné. Takové opatření, aby bylo účinné, musí být uskutečněno ve lhůtě stanovené Komisí.

   (viz body 37–43)

5.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 45–48)