Věc C‑298/16

Teodor Ispas

a

Anduţa Ispas proti

Direcţia Generală a Finanţelor Publice Cluj

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Curtea de Apel Cluj)

„Řízení o předběžné otázce – Obecné zásady unijního práva – Právo na řádnou správu a právo na obhajobu – Vnitrostátní daňová právní úprava stanovící právo být vyslechnut a právo být informován v průběhu daňového správního řízení – Rozhodnutí o uložení daně z přidané hodnoty vydané vnitrostátními daňovými orgány bez poskytnutí osobě povinné k dani přístupu k informacím a dokumentům, které tvoří základ uvedeného rozhodnutí“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (třetího senátu) ze dne 9. listopadu 2017

1. Právo Evropské unie–Zásady–Právo na obhajobu–Dodržování v rámci správních řízení–Rozsah–Meze

2. Právo Evropské unie–Zásady–Právo na obhajobu–Dodržování v rámci správních řízení–Daň z přidané hodnoty–Rozhodnutí o uložení daně v důsledku řízení o daňové kontrole a stanovení vyměřovacího základu–Povinnost poskytnout osobě povinné k dani přístup k informacím a některým dokumentům, které jsou základem rozhodnutí–Meze

   (Směrnice Rady 2006/112)

1.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 26, 27, 35)

2.  Obecná zásada unijního práva, kterou je respektování práva na obhajobu, musí být vykládána v tom smyslu, že ve správních řízeních týkajících se kontroly a stanovení vyměřovacího základu daně z přidané hodnoty musí mít jednotlivec možnost, aby mu byly na základě jeho žádosti poskytnuty informace a dokumenty obsažené ve správním spise, jež orgán veřejné správy zohlednil k přijetí tohoto rozhodnutí, kromě případu, kdy je omezení přístupu k uvedeným informacím a dokumentům odůvodněno cíli obecného zájmu.

   V řízení o daňové kontrole, kterým se má ověřit, zda daňoví poplatníci splnili své povinnosti v dané oblasti, je totiž legitimní od nich očekávat, že požádají o přístup k těmto dokumentům a informacím, aby případně poskytli vysvětlení nebo uvedli své důvody vůči názoru daňové správy. Účinné dodržování práva na obhajobu tedy vyžaduje, aby existovala skutečná možnost přístupu k uvedeným dokumentům a informacím, kromě případu, kdy je omezení takového přístupu odůvodněno cíli obecného zájmu. V tomto ohledu v rámci řízení o daňové kontrole a o stanovení vyměřovacího základu DPH může být cílem takových omezení zakotvených vnitrostátní právní úpravou zejména ochrana požadavků důvěrného zacházení nebo profesního tajemství, kterým může poskytnutí přístupu k některým informacím nebo některým dokumentům škodit.

   (viz body 33, 34, 36, 39 a výrok)