EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 62011CJ0262

Shrnutí rozsudku

Věc C-262/11

Kremikovci AD

v.

Ministar na ikonomikata, energetikata i turizma i zamestnik-ministar na ikonomikata, energetikata i turizma

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Administrativen sad Sofia-grad)

„Přistoupení Bulharské republiky k Evropské unii — Dohoda o přidružení ES-Bulharsko — Ocelářství — Veřejné podpory na restrukturalizaci poskytnuté před přistoupením — Podmínky — Životaschopnost příjemců po ukončení restrukturalizačního období — Prohlášení o úpadku příjemce po přistoupení — Příslušnost vnitrostátních orgánů a Evropské komise — Vnitrostátní rozhodnutí, jímž byla konstatována pohledávka státu sestávající z podpor, jež se staly protiprávními — Rozhodnutí EU-BG č. 3/2006 — Příloha V aktu o přistoupení — Podpory použitelné po přistoupení — Nařízení (ES) č. 659/1999 — Existující podpory“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (druhého senátu) ze dne 29. listopadu 2012

  1. Podpory poskytované státy – Existující podpory a nové podpory – Přistoupení Bulharské republiky k Evropské unii – Odlišení na základě zvláštních pravidel stanovených v příloze 5 aktu o přistoupení – Opatření provedená před přistoupením Bulharska v rámci restrukturalizace ocelářství – Právní základ v případě navrácení těchto podpor

    (Článek 87 odst. 1 ES a čl. 88 odst. 1 a 3, ES; akt o přistoupení z roku 2005, příloha V; dodatkový protokol k dohodě o přidružení ES-Bulharsko)

  2. Podpory poskytované státy – Ustanovení Smlouvy – Aplikace ratione temporis – Přistoupení Bulharské republiky k Evropské unii – Akt o přistoupení – Uplatnění ustanovení o státních podporách ode dne přistoupení a pouze ohledně situací, které nastaly od uvedeného dne

    [Články 87 ES a 88 ES; akt o přistoupení z roku 2005, nařízení Rady č. 659/1999, čl. 1 písm. b), i) a c)]

  1.  Co se týče podpor zrealizovaných v Bulharsku před jeho přistoupením k Unii, příloha V aktu o přistoupení v hlavě 2 stanoví kontrolní mechanismus. Tento mechanismus má za úkol zejména vymezit rozsah takovýchto podpor, jež mohou být od přistoupení považovány za „existující podpory“ ve smyslu čl. 88 odst. 1 ES. V souladu s tímto mechanismem opatření prováděná před zmíněným přistoupením, která však jsou stále použitelná i po přistoupení, a ke dni přistoupení splňují kumulativní kritéria čl. 87 odst. 1 ES, podléhají zvláštním pravidlům stanoveným v příloze V aktu o přistoupení, buďto jako existující podpory ve smyslu čl. 88 odst. 1 ES, spadají-li do některé ze tří kategorií zmíněných v této příloze, nebo jako podpory nové ke dni přistoupení pro účely uplatnění čl. 88 odst. 3 ES, pokud do některé z těchto tří kategorií nespadají.

    Z toho plyne, že k tomu, aby se na opatření státní podpory přijatá přede dnem přistoupení mohla vztahovat zmíněná zvláštní pravidla přílohy V aktu o přistoupení, musí být opatření státní podpory přijatá přede dnem přistoupení zejména stále „použitelná“ ve smyslu zmíněné přílohy počínaje tímto přistoupením. Výrazy „použitelná“ a „stále použitelná“ obsažené v příloze V aktu o přistoupení je třeba vykládat tak, že se v podstatě týkají opatření prováděných před přistoupením k Unii, která jsou i po tomto přistoupení s to způsobit výdaje dotčeného členského státu či zvýšení jeho finančních závazků, anebo snížit rozpočtové příjmy tohoto státu.

    V případě, kdy provedení veřejných podpor bylo dokončeno před přistoupením Bulharska k Unii, nebyly tyto podpory s to způsobovat po zmíněném přistoupení výdaje nebo větší finanční závazky bulharským státním orgánům nebo snižovat rozpočtové příjmy tohoto státu. Za těchto podmínek nemohou být veřejné podpory, o které se jedná v původním řízení, považovány za stále „použitelné“ po přistoupení ve smyslu přílohy V aktu o přistoupení. V důsledku toho tato opatření nemohou být považována ani za „existující podpory“, ani za „novou podporu ke dni přistoupení“ ve smyslu zmíněné přílohy.

    Naopak se postup vymáhání navrácení takovýchto veřejných podpor poskytnutých podniku před přistoupením Bulharska v případě nedodržení podmínek stanovených v čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě zakládající přidružení, podle něhož bylo Bulharsku povoleno poskytnout podpory na takovouto restrukturalizaci jeho ocelářství, zejména za podmínky, že tyto podpory na konci období restrukturalizace zajistí za běžných tržních podmínek životaschopnost podniků, které budou jejich příjemci, musí zakládat na článku 3 dodatkového protokolu k této Evropské dohodě. Za těchto okolností mohou příslušné vnitrostátní orgány přijmout v souladu s třetím pododstavcem tohoto článku rozhodnutí o navrácení veřejných podpor, které nesplňují tyto podmínky. Rozhodnutí přijaté Evropskou komisí na základě čl. 3 druhého pododstavce tohoto dodatkového protokolu nepředstavuje předběžnou podmínku vymáhání navrácení takovýchto podpor uvedenými orgány.

    (viz body 40, 51–53, 55, 58–60, 71 a výrok)

  2.  Z článku 2 aktu o přistoupení z roku 2005 vyplývá, že články 87 ES až 89 ES, jakož i nařízení č. 659/1999 jsou v Bulharsku použitelné až od jeho přistoupení k Unii k 1. lednu 2007, za podmínek stanovených aktem o přistoupení.

    Zejména z čl. 1 písm. b), bodu i) a písm. c) nařízení č. 659/1999 ve spojení s článkem 2 zmíněného aktu o přistoupení lze vyvodit, že v Bulharsku mohou být kritéria obsažená v čl. 87 odst. 1 ES přímo použitelná jako taková teprve ode dne zmíněného přistoupení, a to pouze na situace, které nastanou počínaje od tohoto data. Krom toho existující podpory mohou být případně pouze předmětem rozhodnutí o neslučitelnosti zakládajícího účinky do budoucna.

    (viz body 50, 54)

Top

Věc C-262/11

Kremikovci AD

v.

Ministar na ikonomikata, energetikata i turizma i zamestnik-ministar na ikonomikata, energetikata i turizma

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Administrativen sad Sofia-grad)

„Přistoupení Bulharské republiky k Evropské unii — Dohoda o přidružení ES-Bulharsko — Ocelářství — Veřejné podpory na restrukturalizaci poskytnuté před přistoupením — Podmínky — Životaschopnost příjemců po ukončení restrukturalizačního období — Prohlášení o úpadku příjemce po přistoupení — Příslušnost vnitrostátních orgánů a Evropské komise — Vnitrostátní rozhodnutí, jímž byla konstatována pohledávka státu sestávající z podpor, jež se staly protiprávními — Rozhodnutí EU-BG č. 3/2006 — Příloha V aktu o přistoupení — Podpory použitelné po přistoupení — Nařízení (ES) č. 659/1999 — Existující podpory“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (druhého senátu) ze dne 29. listopadu 2012

  1. Podpory poskytované státy — Existující podpory a nové podpory — Přistoupení Bulharské republiky k Evropské unii — Odlišení na základě zvláštních pravidel stanovených v příloze 5 aktu o přistoupení — Opatření provedená před přistoupením Bulharska v rámci restrukturalizace ocelářství — Právní základ v případě navrácení těchto podpor

    (Článek 87 odst. 1 ES a čl. 88 odst. 1 a 3, ES; akt o přistoupení z roku 2005, příloha V; dodatkový protokol k dohodě o přidružení ES-Bulharsko)

  2. Podpory poskytované státy — Ustanovení Smlouvy — Aplikace ratione temporis — Přistoupení Bulharské republiky k Evropské unii — Akt o přistoupení — Uplatnění ustanovení o státních podporách ode dne přistoupení a pouze ohledně situací, které nastaly od uvedeného dne

    [Články 87 ES a 88 ES; akt o přistoupení z roku 2005, nařízení Rady č. 659/1999, čl. 1 písm. b), i) a c)]

  1.  Co se týče podpor zrealizovaných v Bulharsku před jeho přistoupením k Unii, příloha V aktu o přistoupení v hlavě 2 stanoví kontrolní mechanismus. Tento mechanismus má za úkol zejména vymezit rozsah takovýchto podpor, jež mohou být od přistoupení považovány za „existující podpory“ ve smyslu čl. 88 odst. 1 ES. V souladu s tímto mechanismem opatření prováděná před zmíněným přistoupením, která však jsou stále použitelná i po přistoupení, a ke dni přistoupení splňují kumulativní kritéria čl. 87 odst. 1 ES, podléhají zvláštním pravidlům stanoveným v příloze V aktu o přistoupení, buďto jako existující podpory ve smyslu čl. 88 odst. 1 ES, spadají-li do některé ze tří kategorií zmíněných v této příloze, nebo jako podpory nové ke dni přistoupení pro účely uplatnění čl. 88 odst. 3 ES, pokud do některé z těchto tří kategorií nespadají.

    Z toho plyne, že k tomu, aby se na opatření státní podpory přijatá přede dnem přistoupení mohla vztahovat zmíněná zvláštní pravidla přílohy V aktu o přistoupení, musí být opatření státní podpory přijatá přede dnem přistoupení zejména stále „použitelná“ ve smyslu zmíněné přílohy počínaje tímto přistoupením. Výrazy „použitelná“ a „stále použitelná“ obsažené v příloze V aktu o přistoupení je třeba vykládat tak, že se v podstatě týkají opatření prováděných před přistoupením k Unii, která jsou i po tomto přistoupení s to způsobit výdaje dotčeného členského státu či zvýšení jeho finančních závazků, anebo snížit rozpočtové příjmy tohoto státu.

    V případě, kdy provedení veřejných podpor bylo dokončeno před přistoupením Bulharska k Unii, nebyly tyto podpory s to způsobovat po zmíněném přistoupení výdaje nebo větší finanční závazky bulharským státním orgánům nebo snižovat rozpočtové příjmy tohoto státu. Za těchto podmínek nemohou být veřejné podpory, o které se jedná v původním řízení, považovány za stále „použitelné“ po přistoupení ve smyslu přílohy V aktu o přistoupení. V důsledku toho tato opatření nemohou být považována ani za „existující podpory“, ani za „novou podporu ke dni přistoupení“ ve smyslu zmíněné přílohy.

    Naopak se postup vymáhání navrácení takovýchto veřejných podpor poskytnutých podniku před přistoupením Bulharska v případě nedodržení podmínek stanovených v čl. 9 odst. 4 protokolu 2 k Evropské dohodě zakládající přidružení, podle něhož bylo Bulharsku povoleno poskytnout podpory na takovouto restrukturalizaci jeho ocelářství, zejména za podmínky, že tyto podpory na konci období restrukturalizace zajistí za běžných tržních podmínek životaschopnost podniků, které budou jejich příjemci, musí zakládat na článku 3 dodatkového protokolu k této Evropské dohodě. Za těchto okolností mohou příslušné vnitrostátní orgány přijmout v souladu s třetím pododstavcem tohoto článku rozhodnutí o navrácení veřejných podpor, které nesplňují tyto podmínky. Rozhodnutí přijaté Evropskou komisí na základě čl. 3 druhého pododstavce tohoto dodatkového protokolu nepředstavuje předběžnou podmínku vymáhání navrácení takovýchto podpor uvedenými orgány.

    (viz body 40, 51–53, 55, 58–60, 71 a výrok)

  2.  Z článku 2 aktu o přistoupení z roku 2005 vyplývá, že články 87 ES až 89 ES, jakož i nařízení č. 659/1999 jsou v Bulharsku použitelné až od jeho přistoupení k Unii k 1. lednu 2007, za podmínek stanovených aktem o přistoupení.

    Zejména z čl. 1 písm. b), bodu i) a písm. c) nařízení č. 659/1999 ve spojení s článkem 2 zmíněného aktu o přistoupení lze vyvodit, že v Bulharsku mohou být kritéria obsažená v čl. 87 odst. 1 ES přímo použitelná jako taková teprve ode dne zmíněného přistoupení, a to pouze na situace, které nastanou počínaje od tohoto data. Krom toho existující podpory mohou být případně pouze předmětem rozhodnutí o neslučitelnosti zakládajícího účinky do budoucna.

    (viz body 50, 54)

Top