Věc C-138/08

Hochtief AG a Linde-Kca-Dresden GmbH

v.

Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Fővárosi Ítélőtábla)

„Postupy při zadávání veřejných zakázek na stavební práce — Postupy zahájené po vstupu směrnice 2004/18/ES v platnost a před uplynutím lhůty pro její provedení — Vyjednávací řízení se zveřejněním vyhlášení zakázky — Povinnost vyzvat minimální počet vhodných zájemců — Povinnost zajistit skutečnou hospodářskou soutěž“

Rozsudek Soudního dvora (čtvrtého senátu) ze dne 15. října 2009   I ‐ 9892

Shrnutí rozsudku

1. Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby – Směrnice 2004/18

   (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18)

2. Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na stavební práce – Směrnice 93/37 – Vyjednávací řízení s předchozím zveřejněním vyhlášení zakázky

   (Směrnice Rady 93/37, čl. 22 odst. 3)

3. Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na stavební práce – Směrnice 93/37 – Vyjednávací řízení s předchozím zveřejněním vyhlášení zakázky

   (Směrnice Rady 93/37, čl. 7 odst. 2 a čl. 22 odst. 2 druhý a třetí pododstavec)

1.  Směrnice 2004/18 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby není použitelná na rozhodnutí přijaté zadavatelem při zadávání veřejné zakázky na stavební práce, před uplynutím lhůty pro provedení této směrnice.

   Pokud jde v tomto ohledu o zadávání řízení, které v okamžiku uplynutí lhůty k provedení směrnice stále probíhalo, bylo by určení použitelného práva podle okamžiku udělení zakázky, zatímco rozhodnutí, proti kterému je tvrzeno porušení práva Společenství, bylo přijato před tímto datem, v rozporu se zásadou právní jistoty.

   (viz body 29–30, výrok 1)

2.  Článek 22 odst. 3 směrnice 93/37 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, ve znění směrnice 97/52, musí být vykládán v tom smyslu, že pokud je zakázka zadána ve vyjednávacím řízení a počet vhodných zájemců nedosáhne minimálního počtu stanoveného pro dotčené řízení, může zadavatel nicméně pokračovat v řízení vyzváním vhodného zájemce nebo vhodných zájemců k jednání o podmínkách uvedené zakázky.

   (viz bod 44, výrok 2)

3.  Směrnice 93/37 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, ve znění směrnice 97/52, musí být vykládána v tom smyslu, že povinnost zajistit skutečnou hospodářskou soutěž je splněna, pokud zadavatel použije vyjednávací řízení za podmínek uvedených v čl. 7 odst. 2 uvedené směrnice.

   Pokud jde o fázi jednání o zakázce, čl. 22 odst. 3 směrnice 93/37 zadavateli ukládá, aby k účasti na této fázi vyzval dostatečný počet zájemců. Dostatečná či nedostatečná povaha tohoto počtu zájemců za účelem zajištění skutečné hospodářské soutěže musí být určena v závislosti na charakteristikách a předmětu dotčené zakázky.

   Pokud v takovém řízení počet vhodných zájemců nedosáhne minimálního počtu stanoveného pro dotčené řízení, který podle směrnice 93/37 nesmí být nižší než tři, je třeba připustit, že pokud byly správně stanoveny a použity podmínky hospodářské a technické povahy vlastní tomuto řízení, byla skutečná hospodářská soutěž zadavatelem nicméně zajištěna.

   (viz body 52–54, výrok 3)