Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32013R1308

Společná organizace zemědělských trhů v EU

Společná organizace zemědělských trhů v EU

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) č. 1308/2013 – společná organizace trhů se zemědělskými produkty

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

  • Jeho cílem je stabilizovat trhy a zabránit eskalaci tržních krizí poskytnutím záchranné sítě zemědělským trhům prostřednictvím nástrojů tržní intervence (veřejná intervence1 a podpora soukromého skladování) a výjimečných opatření. Stanoví rovněž nezbytná opatření pro transparentnost trhu, která zemědělcům umožní přijímat lepší rozhodnutí o výrobě a investicích s ohledem na vývoj trhu.
  • Jeho cílem je zlepšit produktivitu a kvalitu na úrovni výroby, zvýšit poptávku a pomoci zemědělským odvětvím EU lépe se přizpůsobit tržním změnám a zvýšit jejich konkurenceschopnost prostřednictvím podpory pro konkrétní odvětví (zejména pro ovoce a zeleninu a víno).
  • Usiluje o podporu spolupráce v rámci potravinového dodavatelského řetězce prostřednictvím organizací producentů2 a mezioborových organizací3 (organizace, které zastupují subjekty potravinového dodavatelského řetězce zapojené do produkce produktů, obchodování s nimi anebo jejich zpracování v konkrétních odvětvích).
  • Stanoví minimální požadavky na jakost (obchodní normy), pravidla a podmínky pro zajištění kvality výroby a produktů. Stanoví pravidla pro používání nepovinných vyhrazených údajů pro vlastnosti výrobku, které představují přidanou hodnotu, nebo pro výrobní postupy pro řadu výrobků. Rovněž stanoví pravidla pro obchodování se zemědělskými produkty a specifická pravidla pro hospodářskou soutěž.
  • Nařízení bylo několikrát změněno, naposledy nařízením (EU) 2020/2220, které zavádí přechodná pravidla pro společnou zemědělskou politiku (SZP) na období 2021–2022.

KLÍČOVÉ BODY

Hlavní pravidla stanovená v nařízení jsou rozdělena do několika částí. Evropské komisi se uděluje pravomoc přijímat dodatečné akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty za účelem dalšího propracování těchto pravidel.

  1. Vnitřní trh

    Samotná část týkající se vnitřního trhu je rozdělena do několika hlav a kapitol.

    Tržní intervence

    Nařízení stanoví pravidla tržní intervence pro definovaný seznam produktů v následujících oblastech.

    Veřejná intervence a podpora soukromého skladování

    Toto nařízení stanoví pravidla pro tržní intervenci týkající se:

    • veřejné intervence, kdy produkty jsou nakupovány a skladovány vládami EU nebo jejich agenturami až do jejich uvolnění, a
    • pomoci poskytované na skladování produktů organizacemi soukromého sektoru.

    Toto nařízení uděluje Komisi pravomoc přijímat:

    • akty v přenesené pravomoci s cílem zajistit, aby tyto produkty byly vhodné pro dlouhodobé skladování a byly řádné a uspokojivé obchodní jakosti (viz nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/1238), a
    • prováděcí akty, které se týkají záležitostí, jako je minimální skladovací kapacita pro intervenční sklady (viz prováděcí nařízení (EU) 2016/1240).

    Režimy podpory

    Nařízení obsahuje pravidla pro řadu režimů podpory.

    • Pro dodávání ovoce a zeleniny a mléka a mléčných výrobků do vzdělávacích zařízení (tzv. školní režimy):
      • země EU musí vypracovat strategii pro provádění tohoto režimu na vnitrostátní nebo regionální úrovni,
      • další pravidla jsou uvedena v nařízení (EU) 2017/40, nařízení (EU) 2017/39 a nařízení (EU) 2020/600.
    • V odvětví olivového oleje a stolních oliv:
      • tříleté pracovní programy vypracované organizacemi producentů anebo jejich sdruženími ve prospěch producentů v Řecku, Francii a Itálii,
      • další pravidla jsou uvedena v nařízení (EU) č. 615/2014, nařízení (EU) č. 611/2014 a nařízení (EU) 2020/600.
    • V odvětví ovoce a zeleniny:
      • pravidla týkající se provozních fondů a operačních programů, vnitrostátní finanční podpory a vnitrostátní strategie pro tyto programy,
      • další pravidla jsou uvedena v nařízení (EU) č. 543/2011, nařízení (EU) 2020/743, nařízení (EU) 2020/884 a nařízení (EU) 2020/600.
    • V odvětví vína:
      • podrobná pravidla jsou stanovena v nařízení (EU) 2016/1149 a nařízení (EU) 2016/1150.
    • V odvětví včelařství:
    • V odvětví chmele:
      • podrobná pravidla jsou stanovena v nařízení (EU) č. 738/2010.
    • Pro systém povolení pro výsadbu révy:
      • pravidla o tomto systému jsou stanovena v nařízení (EU) 2018/273 a (EU) 2018/274.

    Pravidla EU pro stanovení cen a dalších parametrů potřebných pro tržní opatření pro různé zemědělské produkty jsou stanovena v nařízení (EU) č. 1370/2013 (viz shrnutí).

    Uvádění na trh a organizace producentů

    Nařízení stanoví pravidla pro uvádění na trh a organizace producentů v následujících oblastech.

    Uvádění na trh

    • Obchodní normy – výrobky, na které se tento oddíl vztahuje, musí normy splňovat, aby mohly být uvedeny na trh v EU. Podrobná pravidla jsou stanovena v:
      • nařízení (EU) č. 29/2012 a nařízení (EHS) č. 2568/91 týkající se olivového oleje,
      • nařízení (EU) č. 1333/2011 týkající se banánů,
      • nařízení (EU) č. 543/2011 týkající se ovoce a zeleniny,
      • nařízení (EU) 2019/934 a nařízení (EU) 2019/935 týkající se vína,
      • nařízení (ES) č. 589/2008 týkající se vajec,
      • nařízení (ES) č. 617/2008 týkající se násadových vajec,
      • nařízení (ES) č. 543/2008 týkající se drůbežího masa,
      • nařízení (ES) č. 566/2008 týkající se hovězího masa,
      • nařízení (ES) č. 1850/2006 týkající se chmele.
    • Existují pravidla pro režimy na podporu jedinečných vlastností zemědělských produktů a potravin (nařízení (EU) č. 1151/2012). Týkají se aspektů, jako jsou chráněná označení původu, zeměpisná označení, tradiční výrazy a obchodní úprava a označování (viz shrnutí). Podrobná pravidla pro odvětví vína jsou stanovena v nařízení (EU) 2019/33 (viz shrnutí) a nařízení (EU) 2019/34.

    Jednotlivá odvětví (cukr, víno a mléko)

    • Podrobná pravidla jsou stanovena pro:
      • cukr v nařízení (ES) č. 967/2006,
      • mléko v nařízení (EU) č. 880/2012 a nařízení (EU) č. 511/2012,
      • víno v nařízení (EU) 2018/273 a nařízení (EU) 2018/274 (registr vinic, obchod, dokumentace, prohlášení, kontroly).

    Organizace producentů a mezioborové organizace

    • Tyto organizace musí splňovat zvláštní požadavky a sledovat specifické cíle, aby byly uznány a vyňaty z určitých pravidel hospodářské soutěže EU.
    • Pravidla a povinné příspěvky mohou být rozšířeny na hospodářské subjekty, které nejsou součástí takové organizace.
    • Podrobná pravidla jsou stanovena v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2016/232 a pro odvětví ovoce a zeleniny v prováděcím nařízení Komise (EU) 2017/892.
    • Specifická pravidla pro seskupení producentů chmele jsou stanovena v nařízení (ES) č. 1299/2007.
  2. Obchod se zeměmi mimo EU

    Nařízení stanoví pravidla pro dovozní a vývozní licence, dovozní cla, celní kvóty, záruky a vývozní náhrady.

    Další pravidla jsou stanovena v:

    • nařízení (EU) 2015/1538 s ohledem na žádosti o dovozní licence,
    • nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2016/1237 a prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/1239,
    • nařízení (EU) 2019/2163 o dodatečných dovozních clech,
    • nařízení Komise (EU) č. 642/2010, kterým se stanoví metoda výpočtu dovozních cel v odvětví obilovin,
    • nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/760 a prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/761 spolu s prováděcím nařízením Komise (EU) 2020/1988 a nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/1987, pokud jde o správu dovozních a vývozních celních kvót.
  3. Pravidla hospodářské soutěže

    Nařízení stanoví pravidla vztahující se na:

    • hospodářskou soutěž a zemědělství,
      • tato pravidla se vztahují na všechny dohody, rozhodnutí a jednání uvedené v čl. 101 odst. 1 a článku 102 SFEU, které se týkají produkce zemědělských produktů nebo obchodování s nimi,
      • zemědělcům a sdružením se uděluje výjimka z uplatňování těchto pravidel pro účely společné zemědělské politiky, a to spolu s dohodami a jednáními ve vzájemné shodě uznaných mezioborových organizací,
    • státní podporu pro zemědělství.
  4. Obecná pravidla

    Výjimečná opatření

    • Opatření proti narušení trhu s cílem umožnit účinnou a účelnou reakci na hrozby narušení trhu způsobené výrazným zvýšením nebo snížením cen na vnitřních nebo vnějších trzích nebo jinými událostmi a okolnostmi, které závažně narušují trh nebo v jejich důsledku jeho narušení hrozí, pokud je pravděpodobné, že tato situace nebo její dopady na trh budou pokračovat nebo se zhorší. Tato opatření se ve své podstatě týkají konkrétní hrozby nebo narušení.
    • Příklady uplatňování výjimečných opatření lze nalézt v:
      • nařízení (EU) č. 1263/2014 pro mléčné výrobky v době ruského embarga na vývoz z EU,
      • nařízení (EU) 2020/592, nařízení (EU) 2020/1275, nařízení (EU) 2020/884 a nařízení (EU) 2020/600 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví vína v době pandemie COVID-19 a nařízení (EU) 2020/133 a 2020/419 s cílem řešit uložení celních sazeb USA na dovoz vína,
      • nařízení (EU) 2015/1853 o podpoře chovatelů hospodářských zvířat v době krize v roce 2015 v odvětví mléka a vepřového masa.
    • Opatření týkající se nákaz zvířat a ztráty důvěry spotřebitelů v důsledku ohrožení zdraví veřejnosti, zvířat nebo rostlin. Týkají se těchto odvětví:
      • hovězí a telecí maso,
      • mléko a mléčné výrobky,
      • vepřové maso,
      • skopové a kozí maso,
      • vejce,
      • drůbeží maso.
    • Opatření tohoto druhu byla provedena například prováděcím nařízením Komise (EU) 2018/1507 o výjimečných opatřeních na podporu trhu pro odvětví vajec a drůbežího masa v Polsku (v návaznosti na ohniska influenzy ptáků).
    • Konkrétní problémy:
      • mimořádná opatření týkající se výsadby révy v době pandemie COVID-19 jsou stanovena v nařízení (EU) 2020/601.
    • Dohody a rozhodnutí v období závažných výkyvů na trzích:
      • konkrétní pravidla jsou během pandemie COVID-19 stanovena například v nařízení (EU) 2020/593, nařízení (EU) 2020/594 a nařízení (EU) 2020/599.

    Oznámení a podávání zpráv

    Pravidla o oznámení a podávání zpráv jsou stanovena v nařízení (EU) 2017/1185.

    Rezerva pro případ krizí v odvětví zemědělství

    Prostředky z rezervy mohou být k dispozici v letech, kdy je pro toto odvětví požadována dodatečná podpora.

Odkdy je nařízení v platnosti?

KONTEXT

Pravidla pro financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky jsou stanovena v nařízení (EU) č. 1306/2013 (viz shrnutí).

Komise navrhla reformu společné zemědělské politiky, jejímž cílem je podpořit udržitelné a konkurenceschopné zemědělství, které může významně přispět k Zelené dohodě pro Evropu (viz shrnutí), zejména pokud jde o strategii „od zemědělce ke spotřebiteli“ (viz shrnutí) a strategii v oblasti biologické rozmanitosti (viz shrnutí). Návrh se soustředí zejména na:

  • zajištění spravedlivých podmínek a stabilní hospodářské budoucnosti pro zemědělce,
  • stanovení vyšších ambicí pro opatření v oblasti životního prostředí a klimatu,
  • posílení postavení zemědělců v potravinovém dodavatelském řetězci.

KLÍČOVÉ POJMY

  1. Veřejná intervence: kdy jsou produkty nakupovány a skladovány příslušnými orgány členských států EU až do jejich uvolnění.
  2. Organizace producentů: organizace producentů vytvořené za účelem zvýšení kolektivní vyjednávací síly, zejména sledováním specifických cílů stanovených v článku 152 nařízení.
  3. Mezioborové organizace: organizace producentů a zpracovatelů nebo obchodníků v dodavatelském řetězci, zejména sledováním specifických cílů stanovených v článku 157 nařízení.

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne , kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, , s. 671–854)

Postupné změny nařízení (EU) č. 1308/2013 byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Poslední aktualizace

Nahoru