Nehody a incidenty v civilním letectví
PŘEHLED DOKUMENTU:
Nařízení (EU) č. 996/2010 – šetření a prevence nehod a incidentů v civilním letectví
CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?
- Jeho cílem je zvýšit bezpečnost letectví zajištěním vysoké úrovně účinnosti, rychlosti a kvality šetření v civilním letectví Evropské unie (EU).
- Stanoví pravidla týkající se včasné dostupnosti informací o všech osobách a nebezpečných věcech na palubě letadla, které se účastní nehody.
- Jeho cílem je rovněž zlepšit pomoc obětem leteckých nehod a jejich příbuzným.
KLÍČOVÉ BODY
Oblast působnosti
- Toto nařízení se vztahuje na šetření nehod* a vážných incidentů*:
- ke kterým dochází na území členských států EU,
- jichž se účastní letadla zapsaná do rejstříku v členském státě nebo provozovaná podnikem usazeným v členském státě, ke kterým došlo mimo území členských států,
- u nichž je členský stát (podle mezinárodních standardů a doporučených postupů) oprávněn jmenovat zplnomocněného představitele, který se účastní šetření,
- u nichž je členskému státu, který má zvláštní zájem z důvodu případů smrti či vážných zranění svých občanů, povoleno třetí zemí provádějící šetření jmenovat odborníka.
- Toto nařízení se nepoužije na šetření nehod a vážných incidentů, jejichž účastníkem se stalo letadlo využívané pro vojenské, celní, policejní nebo podobné účely.
Nezávislé orgány pro šetření v civilním letectví
- Každý členský stát musí zajistit, aby šetření nehod a vážných incidentů v civilním letectví byla vedena nezávisle stálým vnitrostátním orgánem pro šetření v civilním letectví bez vnějšího zásahu.
- Každý orgán pro šetření musí být funkčně nezávislý na jakémkoli úřadě nebo na všech jiných stranách, které by mohly být ve střetu s jeho úkoly nebo by mohly ovlivnit jeho objektivnost.
- Každý orgán pro šetření musí být schopen vést nezávisle celé šetření. Členské státy musí svým příslušným orgánům pro šetření poskytnout prostředky a finanční prostředky – včetně rozpočtu – potřebné pro nezávislý výkon jejich povinností a tyto orgány musí mít přístup k dostatečným zdrojům.
- Orgán pro šetření musí mít zejména k dispozici kvalifikované pracovníky a přiměřené prostory včetně kanceláří a hangárů, v nichž může uchovávat a ohledávat letadla, jejich obsah a trosky.
Povinnost provádět šetření
- Každá nehoda nebo vážný incident, na které se vztahuje nařízení (EU) 2018/1139 (viz shrnutí), musí být předmětem bezpečnostního šetření v členském státě, v němž k nehodě nebo vážnému incidentu došlo.
- Pokud se jakékoli letadlo, na něž se vztahuje nařízení (EU) 2018/1139 a které je zapsáno do rejstříku v některém členském státě, stane účastníkem nehody nebo vážného incidentu, u nichž nelze s konečnou platností stanovit, že k nim došlo na území některého státu, provádí šetření orgán pro šetření členského státu registrace.
- Orgány pro šetření mohou rozhodnout o šetření incidentů jiných, než jsou incidenty uvedené v odstavcích výše, jakož i o šetření nehod a vážných incidentů u jiných typů letadel v souladu s vnitrostátními právními předpisy členských států, pokud z nich chtějí vyvodit bezpečnostní ponaučení.
- Pokud nebyla žádná osoba smrtelně nebo vážně zraněna, může odpovědný orgán pro šetření s přihlédnutím k očekávaným ponaučením pro zlepšení bezpečnosti letectví rozhodnout, že nezahájí šetření regulovaného počtu případů, které jsou uvedeny v článku 135 nařízení (EU) 2018/1139, kterým se nahrazuje článek 5 nařízení (EU) č. 996/2010.
- Šetření se v žádném případě nezabývají určováním viny či odpovědnosti. Jsou vedena nezávisle a odděleně od jakýchkoli soudních či správních řízení vedených v souvislosti s určením viny či odpovědnosti a tato řízení jimi nejsou dotčena.
Spolupráce mezi orgány pro šetření
Nařízení umožňuje spolupráci mezi orgány pro šetření a možnost pověřování úkoly.
Evropská síť orgánů pro šetření v civilním letectví
Členské státy musí zajistit, aby jejich orgány pro šetření vytvořily mezi sebou Evropskou síť orgánů pro šetření v civilním letectví (ENCASIA):
- k dalšímu zlepšování kvality šetření prováděných orgány pro šetření a pro posílení jejich nezávislosti,
- na podporu vysokých standardů metod šetření a odborné přípravy inspektorů pro šetření.
Šetření
- Bez ohledu na případné soudní vyšetřování je odpovědný inspektor oprávněn přijmout nezbytná opatření ke splnění požadavků šetření. Inspektor je mimo jiné oprávněn:
- mít okamžitý, neomezený a nerušený přístup na místo nehody nebo incidentu, jakož i k letadlu, jeho obsahu či troskám,
- požadovat shromáždění důkazů a odebrání trosek nebo součástí pro účely analýzy,
- požadovat pitvu a lékařské vyšetření osob podílejících se na provozu letadla,
- předvolávat svědky a požadovat po nich důkazy.
- Členský stát, na jehož území došlo k nehodě nebo vážnému incidentu, odpovídá za zajištění bezpečného nakládání s veškerými důkazy a za jejich ochranu.
Koordinace s dalšími orgány
- Členské státy musí zajistit, aby orgány pro šetření a jiné orgány (např. justiční orgány, orgány civilního letectví, pátrací a záchranné orgány zapojené do šetření) vzájemně spolupracovaly na základě předem uzavřených ujednání za předpokladu, že tato ujednání respektují nezávislost orgánů pro šetření.
- Členské státy musí tato ujednání sdělit Evropské komisi, která je musí předat předsedovi sítě ENCASIA, Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie.
Důvěrnost a odpovídající použití informací
- Nařízení stanoví seznam záznamů, které smí být zpřístupněny nebo použity pouze pro účely šetření (např. údaje z letových zapisovačů, návrhy zpráv, totožnost osob, které poskytly důkazy, poznámky inspektorů).
- Pravidla v nařízení týkající se důvěrného používání informací, včetně takových informací, jako jsou sériové označení a registrační číslo, které přímo identifikují letadlo, jež je předmětem hlášení o události, jsou upravena v nařízení (EU) č. 376/2014. Nařízení rovněž uznává, že justiční orgán nebo příslušný orgán mohou rozhodnout o zveřejnění záznamů podle vnitrostátního práva. Členské státy mohou rozhodnout o omezení případů, v nichž lze toto rozhodnutí o zveřejnění přijmout, při respektování právních aktů EU.
Pomoc obětem a příbuzným
- Členské státy musí vypracovat na vnitrostátní úrovni nouzový plán pro nehody v civilním letectví s cílem pomoci obětem nehod a jejich příbuzným. Musí též zajistit, aby letecké společnosti měly vypracovaný vlastní plán pomoci obětem a jejich příbuzným, přičemž musí zejména zohledňovat psychologickou podporu.
- Členské státy by rovněž měly vyzvat letecké společnosti třetích zemí působící v EU, aby přijaly obdobný plán.
- Každý členský stát dotčený nehodou musí určit osobu, která bude plnit roli kontaktní osoby a bude poskytovat informace obětem a jejich příbuzným.
- Letecké společnosti musí cestujícím nabídnout příležitost, aby poskytli kontaktní údaje osoby, na kterou se mají v případě nehody obrátit. Jméno osoby na palubě nesmí být zveřejněno předtím, než budou informováni příbuzní.
Zpráva a bezpečnostní doporučení
- Během šetření doporučí bezpečnostní orgán okamžité opatření, které považuje za nezbytné pro zlepšení bezpečnosti letectví:
- osobám odpovědným za výrobu letadla nebo jeho vybavení,
- osobám odpovědným za údržbu letadla nebo jeho vybavení,
- provozovatelům letadel a
- osobám odpovědným za odbornou přípravu pracovníků.
- Šetření je uzavřeno zprávou obsahující bezpečnostní doporučení po konečných konzultacích s dotčenými orgány, včetně Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví. Závěrečná zpráva bude zveřejněna v nejkratší možné době, pokud možno do 12 měsíců od data nehody nebo incidentu. Orgán může též zaznamenat reakce na svá doporučení.
- Každá strana, jíž je bezpečnostní doporučení určeno, včetně orgánů odpovědných za bezpečnost na vnitrostátní i unijní úrovni, musí též sledovat pokrok při provádění opatření přijatých v návaznosti na obdržená bezpečnostní doporučení.
- Existuje oprávněný zájem zpřístupnit veřejnosti všechna bezpečnostní doporučení a odpovědi na ně z důvodu zastřešujícího účelu nařízení (EU) č. 996/2010 a nařízení (EU) č. 376/2014, kterým je snížení počtu nehod a podpora šíření zjištění o incidentech souvisejících s bezpečností. Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/1128 jako takové upravuje přístupová práva k bezpečnostním doporučením a odpovědím uloženým v evropské centrální evidenci.
ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?
Platí ode dne 2. prosince 2010.
KONTEXT
Další informace viz:
KLÍČOVÉ POJMY
Nehoda. Událost spojená s provozem letadla, při níž někdo zemře nebo utrpí vážné zranění, letadlo utrpí podstatné poškození nebo letadlo je nezvěstné nebo je zcela nedostupné. V případě letadla s posádkou událost nastane mezi okamžikem nástupu osob do letadla s úmyslem letět a okamžikem výstupu všech těchto osob. V případě letadla bez posádky událost nastane mezi okamžikem, kdy je letadlo připraveno k pohybu za účelem letu, a okamžikem, kdy se zastaví na konci letu a hlavní pohonný systém je vypnut.
Incident. Událost, jiná než nehoda, spojená s provozem letadla, která postihuje nebo by mohla postihnout provozní bezpečnost.
HLAVNÍ DOKUMENT
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne 20. října 2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (Úř. věst. L 295, 12.11.2010, s. 35–50).
Postupné změny nařízení (EU) č. 996/2010 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 376/2014 ze dne 3. dubna 2014 o hlášení událostí v civilním letectví, analýze těchto hlášení a navazujících opatřeních a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 a zrušení směrnic Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES, nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 a nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 (Úř. věst. L 122, 24.4.2014, s. 18–43).
Viz konsolidované znění.
Poslední aktualizace 18.10.2021