This document is an excerpt from the EUR-Lex website
General provisions ERDF - ESF - Cohesion Fund (2007-2013)
Obecná ustanovení o EFRR – ESF – Fondu soudržnosti (2007–2013)
Obecná ustanovení o EFRR – ESF – Fondu soudržnosti (2007–2013)
This summary has been archived and will not be updated. See 'Společná pravidla pro evropské strukturální a investiční fondy (2014–2020)' , 'Tematické cíle pro fondy ESI' , 'Pokyny ke společným akčním plánům' for an updated information about the subject.
Obecná ustanovení o EFRR – ESF – Fondu soudržnosti (2007–2013)
Toto nařízení, které vzniklo v rámci politiky soudržnosti na období 2007–2013, stanovuje společná pravidla, předpisy a zásady platné pro Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropský sociální fond (ESF) a Fond soudržnosti. Nařízení vyčleňuje dotaci v celkové výši 347 miliard eur, což je přibližně třetina rozpočtu EU.
AKT
Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (Viz pozměňovací akty).
PŘEHLED
Účelem tohoto nařízení je posílit hospodářskou a sociální soudržnost s cílem podporovat harmonický, vyvážený a udržitelný rozvoj Evropské unie (EU) v období 2007–2013. Cílem evropské politiky soudržnosti je reagovat na problémy vyplývající z hospodářských, sociálních a územních rozdílů, na zrychlování hospodářské restrukturalizace a na stárnutí obyvatelstva.
Toto nařízení:
TŘI NOVÉ CÍLE
Na financování politiky soudržnosti v období 2007–2013 bylo vyčleněno 347 miliard EUR v rámci tří nových cílů: Konvergence, Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost a Územní spolupráce. Tyto cíle nahradí dřívější cíle 1 , 2 a 3 z programového období 2000–2006.
Konvergence
Cíl Konvergence, který je obdobou dřívějšího cíle 1, je určen na urychlení konvergence nejméně rozvinutých členských států a regionů tím, že zlepší podmínky pro růst a zaměstnanost. Týká se nejméně rozvinutých členských států a regionů. Opatření budou probíhat v oblasti hmotného a lidského kapitálu, inovací, znalostní společnosti, schopnosti přizpůsobovat se změnám, ochrany životního prostředí a výkonnosti správy. Cíl bude financován z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), Evropského sociálního fondu (ESF) a Fondu soudržnosti.
Na tento cíl na toto období byly vyčleněny prostředky ve výši 81,54 % z celkového objemu. Způsobilost pro financování:
Pro tyto účely se použijí následující stropy pro míru spolufinancování:
Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost
Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost je určen na posílení konkurenceschopnosti a atraktivnosti regionů, jakož i zaměstnanosti v regionech kromě těch nejméně rozvinutých. Má umožnit předvídání hospodářských a sociálních změn, podporovat inovace, podnikavost, ochranu životního prostředí, dostupnost, přizpůsobivost a rozvoj trhů práce přístupných pro všechny. Bude financován z EFRR a ESF.
Způsobilé jsou tyto regiony:
Pokud jde o programy financované z ESF, navrhuje Komise čtyři priority v rámci evropské strategie zaměstnanosti (SEE): zvýšit přizpůsobivost pracujících i podniků, zlepšit dostupnost práce, posílit sociální začleňování a provést reformy v oblasti zaměstnanosti a začleňování.
Na tento cíl je vyčleněno 15,95 % celkového objemu prostředků a tento podíl je rovnoměrně rozložen mezi EFRR a ESF. Z této částky:
Opatření mohou být v rámci tohoto cíle spolufinancována až do výše 50 % veřejných výdajů. Pro nejvzdálenější regiony je tento strop 85 %.
Evropská územní spolupráce
Cíl Evropská územní spolupráce je určen na spolupráci na přeshraniční, nadnárodní a meziregionální úrovni a je založen na dřívější evropské iniciativě INTERREG. Bude financován z EFRR. Má podporovat orgány v sousedních státech či regionech v prosazování společných řešení v oblasti rozvoje měst, venkova a pobřežních oblastí, rozvoje hospodářských vztahů a budování sítí malých a středních podniků. Spolupráce bude zaměřena na výzkum, vývoj, informační společnost, životní prostředí, předcházení rizikům a integrované hospodaření s vodními zdroji.
Způsobilé jsou regiony úrovně NUTS III, které leží podél vnitřních pozemních hranic a některých vnějších hranic a také regiony nacházející se podél námořních hranic, které jsou od sebe vzdáleny nejvýše 150 kilometrů. Komise musí sestavit seznam způsobilých regionů.
Pokud jde o sítě spolupráce a výměny zkušeností, je způsobilé celé území EU. Strop spolufinancování je stanoven na 75 % veřejných výdajů.
Na tento cíl je vyčleněno 2,52 % celkového objemu prostředků a veškeré tyto prostředky pocházejí z EFRR. Tato částka je rozdělena na tři složky:
ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ PRO TYTO TŘI CÍLE
Zásady pomoci
Fondy poskytují podporu, která doplňuje vnitrostátní opatření, včetně opatření na regionální a místní úrovni. Komise a členské státy zajistí, aby byla pomoc z fondů provázána s činnostmi, politikami a prioritami EU a vzájemně se doplňovala s dalšími evropskými finančními nástroji.
Cíle fondů jsou sledovány v rámci systému víceletého programování a úzké spolupráce mezi Komisí a jednotlivými členskými státy.
Strategický přístup
Rada přijme tzv. strategické obecné zásady Společenství pro soudržnost, které vymezí priority a cíle politiky soudržnosti na období 2007–2013. Zásady tak přispějí k soudržnosti a k efektivitě provádění pomoci z fondů.
Členské státy poté na základě těchto zásad přijmou tzv. národní strategický referenční rámec. Ten bude základem pro programování činností financovaných z fondů. Rámec zajistí, aby pomoc z fondů byla v souladu se strategickými zásadami.
Operační programy
Operační programy členských států byly na období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013. Každý operační program se týká pouze jednoho ze tří cílů a prostředky na jeho financování pocházejí pouze z jednoho fondu. Komise každý předložený program zhodnotí a určí, zda odpovídá cílům a prioritám:
Operační programy týkající se cílů Konvergence a Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost obsahují:
Řízení, monitorování a kontrola
Odpovědnost za řízení a kontrolu operačních programů mají členské státy. Ty především musí zajistit, aby byly zavedeny systémy řízení a kontroly v souladu s ustanoveními tohoto nařízení. Kromě toho musí předcházet nesrovnalostem, odhalují je a napravují a získávají zpět neoprávněně vyplacené částky.
Řídicí a kontrolní systémy operačních programů zavedené členskými státy musí zajistit:
Členský stát pro každý operační program musí určit:
Poskytování informací a propagace
Členské státy a řídící orgány operačního programu musí poskytovat informace o operacích a spolufinancovaných programech. Tyto informace jsou určeny občanům EU a příjemcům s cílem zdůraznit roli Společenství a zajistit, aby byla pomoc z fondů průhledná.
KONTEXT
Další ustanovení týkající se politiky soudržnosti v období 2007–2013 jsou součástí čtyř zvláštních nařízení o:
Z politického hlediska je finančním základem pro politiku soudržnosti v období 2007–2013 interinstitucionální dohoda a finanční rámec na období 2007–2013.
REKAPITULAČNÍ TABULKA
Cíle |
Finanční nástroje |
Konvergence |
|
Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost |
|
Evropská územní spolupráce |
|
ODKAZY
Akt |
Vstup v platnost |
Lhůta pro provedení v členských státech |
Úřední věstník |
Nařízení (ES) č. 1083/2006 |
1.8.2006 |
- |
Úř. věst. L 210ze dne 31.7.2006 |
Pozměňovací akt(y) |
Vstup v platnost |
Lhůta pro provedení v členských státech |
Úřední věstník |
Nařízení (ES) č. 1341/2008 |
24.12.2008 |
- |
Úř. věst. L 348ze dne 24.12.2008 |
Nařízení (ES) č. 85/2009 |
30.1.2009 |
- |
Úř. věst. L 25ze dne 29.1.2009 |
Nařízení (ES) č. 284/2009 |
9.4.2009 |
- |
Úř. věst. L 94 ze dne 8.4.2009 |
Nařízení (EU) č. 539/2010 |
25.6.2010 |
- |
Úř. věst. L 158 ze dne 24.6.2010 |
Nařízení (EU) č. 1310/2011 |
23.12.2011 |
- |
Úř. věst. L 337 ze dne 20.12.2011 |
Nařízení (EU) č. 1311/2011 |
20.12.2011 |
- |
Úř. věst. L 337 ze dne 20.12.2011 |
Nařízení (EU) č. 423/2012 |
23.5.2012 |
- |
Úř. věst. L 133 ze dne 23.5.2012 |
Postupné změny a opravy nařízení č. 1083/2006 byly začleněny do základního textu. Toto konsolidované znění má pouze informativní hodnotu.
SOUVISEJÍCÍ AKTY
Rozhodnutí Komise 2010/802/EU ze dne 21. prosince 2010 o vynětí určitých případů nesrovnalostí, které vyplývají z operací spolufinancovaných strukturálními fondy a Fondem soudržnosti na programové období 2000–2006, z požadavků na zvláštní zprávy stanovených v čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 1681/94 a v čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 1831/94 (Úřední věstník L 341 ze dne 23.12.2010).
Rozhodnutí Komise 2007/766/ES ze dne 14. listopadu 2007, kterým se stanoví seznam regionů a oblastí způsobilých pro financování podle složky přeshraniční spolupráce v rámci nástroje předvstupní pomoci pro účely přeshraniční spolupráce mezi členskými státy a přijímajícími zeměmi pro období od roku 2007 do roku 2013 (Úřední věstník L 310 ze dne 28.11.2007).
Rozhodnutí Komise 2006/769/ES ze dne 31. října 2006, kterým se stanoví seznam regionů a oblastí způsobilých pro financování z Evropského fondu pro regionální rozvoj v rámci přeshraniční a nadnárodní spolupráce cíle Evropská územní spolupráce pro období 2007–2013 (Úřední věstník L 312 ze dne 11.11.2006).
Rozhodnutí Komise 2006/597/ES ze dne 4. srpna 2006, kterým se stanoví seznam regionů způsobilých k financování ze strukturálních fondů přechodně a na zvláštním základě v rámci cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost na období 2007–2013 (Úřední věstník L 243 ze dne 6.9.2006).
Rozhodnutí Komise 2006/596/ES ze dne 4. srpna 2006, kterým se stanoví seznam členských států způsobilých k financování z Fondu soudržnosti na období 2007–2013 (Úřední věstník L 243 ze dne 6.9.2006).
Rozhodnutí Komise 2006/595/ES ze dne 4. srpna 2006, kterým se stanoví seznam regionů způsobilých k financování ze strukturálních fondů v rámci cíle konvergence na období 2007–2013 (Úřední věstník L 243 ze dne 6.9.2006).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1297/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o některá ustanovení týkající se finančního řízení pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi, pravidel pro zrušení závazku pro některé členské státy a pravidel pro platby konečného zůstatku (Úřední věstník L 347 ze dne 20.12.2013).
Pozměněné nařízení zajišťuje dvě opatření:
Poslední aktualizace: 07.03.2014