Snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020: rozhodnutí o sdílení úsilí

KLÍČOVÉ BODY

• Emisní cíle pro rok 2020 byly stanoveny na základě relativního bohatství členských států (měřeno hrubým domácím produktem na osobu). Ty se pohybovaly od 20% snížení emisí do roku 2020 (oproti úrovni roku 2005) pro nejbohatší členské státy až po 20% zvýšení pro nejméně bohatý členský stát, Bulharsko.
• Aby byl zajištěn trvalý pokrok směrem k cíli pro rok 2020, stanovilo rozhodnutí 2013/162/EU limity emisí skleníkových plynů pro každý členský stát na každý rok. Tyto limity se nazývají roční emisní příděly (AEA).
• Zároveň byla umožněna určitá flexibilita při dosahování cílů a členským státům bylo umožněno snížit emise nákladově efektivním způsobem: Členské státy by si mohly od příštího roku půjčit 5 % svých AEA a nakoupit AEA od jiných členských států nebo kredity z určitých projektů, například z projektu, který pomáhá nejméně rozvinutým zemím snižovat emise. Pokud by členský stát snížil své emise o více, než je třeba, a překročil tak svůj cíl pro daný rok, mohl by přebytečné AEA uložit pro pozdější použití (do roku 2020) nebo je prodat jiným členským státům.
• Každý členský stát musel každoročně podávat Evropské komisi zprávy o svých emisích a pokroku při plnění svého cíle prostřednictvím vnitrostátních inventarizačních zpráv, které přezkoumávali techničtí odborníci.
• Po přezkumu inventur skleníkových plynů členských států přijala Komise každý rok prováděcí akt (rozhodnutí), v němž byly stanoveny konečné emise skleníkových plynů pro jednotlivé členské státy, přičemž byly zohledněny technické opravy a revidované odhady vypočtené během přezkumu. Tato rozhodnutí jsou uvedena níže v části „Související dokumenty“.
• Jednou za 2 roky zveřejňovaly členské státy zprávy o svých politikách a opatřeních a prognózy jejich budoucího vývoje. Pravidla pro toto podávání zpráv byla stanovena v nařízení (EU) č. 525/2013 – následně zrušeném a nahrazeném nařízením (EU) 2018/1999 o správě energetické unie (viz shrnutí).
• Pokud členský stát v daném roce vypustil více skleníkových plynů, než měl povoleno, musel informovat Komisi o tom, jak se hodlá vrátit na správnou cestu, a musel zaplatit „poplatek“ ve formě přísnějšího emisního cíle pro následující rok.

Pokrok dosažený v rámci rozhodnutí o sdílení úsilí

V roce 2020 byly zaznamenané emise zahrnuté do rozhodnutí o „sdílení úsilí“ o 16,3 % nižší než v roce 2005, čímž byl cíl EU překročen o 6 procentních bodů. Všechny členské státy splnily své závazky týkající se sdílení úsilí ve všech letech v období 2013 až 2020.