Obaly a obalové odpady (od roku 2026)

KLÍČOVÉ BODY

• Nařízení se vztahuje na veškeré obaly a obalové odpady bez ohledu na materiál nebo původ (průmyslové, maloobchodní, domácí atd.) a doplňuje stávající právní předpisy Evropské unie (EU) v oblasti nakládání s odpady.
• Obaly, které splňují požadavky nařízení, mohou být volně uváděny na trh v celé EU. Členské státy EU nemohou ukládat dodatečné vnitrostátní požadavky, které jsou v rozporu s nařízením, pokud není výslovně stanoveno jinak.
• Obaly musí být navrženy tak, aby se minimalizovala přítomnost škodlivých látek a chránilo se lidské zdraví a životní prostředí. Všechny obaly musí být recyklovatelné, což znamená, že musí být:
  • navrženy pro recyklaci materiálů;
  • možné je sbírat, třídit a recyklovat ve velkém měřítku, když se stanou odpadem – požadavek na recyklaci obalů ve velkém měřítku vstoupí v platnost v roce 2035.
• Nařízení zavádí systém hodnocení recyklovatelnosti, který bude platit od roku 2030, a od roku 2038 zavádí přísnější povinnosti v oblasti recyklovatelnosti.

Udržitelnost

• Plastové obaly musí obsahovat minimální podíl recyklovaného materiálu získaného z plastového odpadu po spotřebě, s určitými výjimkami pro farmaceutické obaly, obaly na potraviny pro kojence a malé děti, zdravotnické prostředky, přepravu nebezpečných věcí a kompostovatelné plasty.
• Kompostovatelné obaly musí splňovat normy pro průmyslové kompostování. Členské státy mohou vyžadovat kompostovatelnost u konkrétních typů obalů, pokud existuje vhodná infrastruktura.
• Obal musí být navržen tak, aby minimalizoval hmotnost a objem při zachování funkčnosti. Nicméně reklama ani přijetí spotřebiteli neospravedlňují zvýšení hmotnosti nebo objemu obalu.
• Obaly, jejichž účelem je zvětšit vnímaný objem výrobku (např. dvojité stěny, falešná dna), jsou zakázány, pokud nejsou chráněny právy na průmyslový vzor nebo ochrannými známkami.
• Opakovaně použitelné obaly musí:
  • být navrženy pro více cyklů při běžném používání;
  • splňovat požadavky na bezpečnost, hygienu a recyklovatelnost;
  • umožňovat označování a opětovné plnění bez ohrožení kvality výrobku.

Povinnosti

• Výrobci jsou odpovědní za celý životní cyklus svých obalů, včetně nakládání s odpady. Jejich rozšířená odpovědnost výrobců musí:
  • pokrývat nezbytné náklady na sběr, třídění a recyklaci;
  • motivovat k ekodesignu a recyklovatelnosti prostřednictvím modulovaných poplatků;
  • zajistit finanční transparentnost a odpovědnost.
• Členské státy musí:
  • postupně snižovat množství odpadu z obalů vyprodukovaného na obyvatele, s cíli stanovenými pro roky 2030, 2035 a 2040;
  • zajistit odpovídající infrastrukturu pro oddělený sběr, třídění a recyklaci veškerého odpadu z obalů;
  • dosáhnout do roku 2025 míry recyklace 65 % pro veškerý odpad z obalů, která se do roku 2030 zvýší na 70 %, s konkrétními cíli pro různé materiály;
  • zajistit, aby do roku 2029 byly zavedeny systémy vratných záloh na jednorázové plastové nebo kovové nápojové obaly, pokud již nedosahují vysoké míry tříděného sběru.
• Výrobci a dovozci musí:
  • provádět posuzování shody (výrobci) nebo zajistit, aby bylo posuzování shody provedeno (dovozci), a uchovávat technickou dokumentaci po dobu pěti let, nebo 10 let v případě opakovaně použitelných obalů;
  • vydat EU prohlášení o shodě (výrobce), v němž uvedou, že jejich obaly splňují požadavky nařízení;
  • zajistit správné označení a dokumentaci;
  • přijmout nápravná opatření (např. stažení z trhu nebo odvolání) v případě podezření na neshodu a informovat orgány.
• Dodavatelé musí poskytnout výrobcům veškeré informace a dokumentaci nezbytné k prokázání shody.
• Distributoři musí ověřit, že obaly splňují pravidla EU a že výrobci/dovozci splnili své povinnosti, a na požádání poskytnout příslušné informace orgánům.
• Poskytovatelé služeb plnění musí zajistit, aby procesy manipulace, skladování a expedice neohrozily soulad obalů s předpisy.
• Provozovatelé služeb nakládání s obalovým odpadem musí každoročně předkládat údaje o obalovém odpadu orgánům a výrobcům, aby podpořili povinnosti rozšířené odpovědnosti výrobců.

Boj proti nadměrnému balení

• Do roku 2030 musí hospodářské subjekty zajistit, aby skupinové, přepravní a elektronické obchodní obaly, které plní, nepřesahovaly 50 % prázdného prostoru.
• Prodejní obaly musí minimalizovat prázdný prostor při zachování funkčnosti.
• Od roku 2030 jsou zakázány určité způsoby balení uvedené v příloze V. Členské státy mohou zachovat omezení platná před rokem 2025 pro materiály, které nejsou uvedeny na seznamu. Mikropodniky mohou být osvobozeny od zákazu jednorázových obalů na potraviny a nápoje konzumované v jejich prostorách, pokud nejsou k dispozici jiné alternativy.
• Nová pravidla zavádějí omezení pro jednorázové plastové obaly pro:
  • jednorázové fólie nebo obaly používané ke sdružování zboží v místě prodeje s cílem podpořit spotřebitele k nákupu více než jednoho produktu;
  • předbalené ovoce a zeleninu o hmotnosti méně než 1,5 kg;
  • potraviny a nápoje plněné a konzumované v hotelech, barech a restauracích;
  • jednotlivé porce koření, omáček, smetany do kávy a cukru;
  • malé jednorázové kosmetické a toaletní výrobky používané v hotelech;
  • většinu velmi lehkých plastových sáčků.
• Provozovatelé, kteří zavádějí opakovaně použitelné obaly, musí zajistit systém jejich sběru a opětovného použití.
• Provozovatelé, kteří používají opakovaně použitelné obaly, musí participovat na systémech opětovného použití a zajistit, aby byly obaly před dalším použitím opětovně upraveny.
• Provozovatelé nabízející možnosti doplňování musí informovat spotřebitele o typech obalů, které mohou používat, hygienických normách a bezpečnostních pravidlech. Od roku 2030 se velcí maloobchodníci musí snažit věnovat 10 % prodejní plochy doplňovacím stanicím.
• Do roku 2030 musí být 40 % přepravních obalů opakovaně použitelných, přičemž do roku 2040 se tento podíl zvýší na ambiciózní cíl 70 %.
• Do roku 2030 musí být 10 % skupinových obalů opakovaně použitelných, přičemž do roku 2040 se tento podíl zvýší na ambiciózní cíl 25 %.
• Do roku 2030 musí distributoři nápojů zajistit, aby 10 % produktů bylo v opakovaně použitelných obalech, přičemž do roku 2040 se tento podíl zvýší na 40 %.
• Výjimky se vztahují na mikropodniky, malé distributory nápojů a specifická odvětví. Za určitých podmínek mají členské státy možnost vyloučit další odvětví, umožnit distributorům vytvářet sdružení a osvobodit od povinnosti subjekty působící na malých ostrovech nebo v oblastech s nízkou hustotou obyvatelstva.
• Restaurace a kavárny poskytující jídlo nebo nápoje s sebou musí:
  • do roku 2027 umožnit spotřebitelům, aby si bez dalších nákladů přinesli vlastní nádoby na jídlo a nápoje s sebou;
  • do roku 2028 nabízet opakovaně použitelné obaly pro jídlo a nápoje s sebou bez dalších nákladů.

Plastikové odnosné tašky

Členské státy musí zajistit, aby do roku 2025 roční spotřeba lehkých plastikových odnosných tašek nepřekročila 40 tašek na obyvatele.

• Opatření k dosažení tohoto cíle mohou zahrnovat omezení uvádění na trh, ekonomické pobídky a vnitrostátní cíle omezení.
• Velmi lehké tašky jsou zakázány, pokud nejsou používány z hygienických důvodů nebo k prevenci plýtvání potravinami. Členské státy mohou rozhodnout, zda musí být takové velmi lehké tašky na jejich území kompostovatelné.