Revize akčního plánu EU pro boj proti nezákonnému obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy

KLÍČOVÉ BODY

Kontext a význam

Nezákonný obchod s volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami je významným celosvětovým problémem, který se dotýká všech zemí, přičemž se obchoduje s nejrůznějšími druhy. Tento obchod představuje vážnou hrozbu pro biologickou rozmanitost, často vede k vymírání druhů a narušuje ekosystémy, což může mít škodlivé účinky na místní komunity a celosvětové zdraví, protože zvyšuje riziko zoonotických onemocnění. Obchodování s volně žijícími živočichy je ekonomicky výnosné, podporuje korupci, oslabuje právní stát a je spojeno s organizovaným zločinem a terorismem.

Role EU

EU hraje zásadní roli jako centrum celosvětového obchodu s volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami. Vzhledem k tomu, že hodnota nelegálního obchodu v EU v roce 2019 činila nejméně 4,7 milionu EUR, má EU dobré předpoklady k tomu, aby vedla celosvětové úsilí v boji proti této trestné činnosti. EU zavedla přísné předpisy, které překračují požadavky Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES) na ochranu ohrožených druhů.

Úspěchy a výzvy

Od roku 2016 se obchodování s volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami stalo prioritou pro tvůrce politik a donucovací orgány EU, což vedlo ke zvýšení donucovacích opatření, přeshraničnímu vyšetřování a stíhání. EU rovněž podniká kroky na mnohostranných fórech a zapojuje se do mezinárodní spolupráce. Navzdory tomuto úsilí přetrvávají problémy, včetně vývoje obchodních tras, nárůstu online obchodování a nedostatku specializovaných zdrojů pro stíhání a prosazování práva.

Revidovaný akční plán

Revidovaný akční plán, který platí až do roku 2027, řeší tyto problémy tím, že se zaměřuje na následující čtyři hlavní priority.

1. Prevence obchodování s volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami a řešení základních příčin. To zahrnuje řešení socioekonomických faktorů, které jsou příčinou obchodování s volně žijícími a planě rostoucími druhy, zvyšování povědomí a podporu legálního a udržitelného obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy.
2. Posílení právních a politických rámců. Cílem plánu je posílit stávající předpisy, prozkoumat nové legislativní iniciativy a zajistit, aby tresty za obchodování s volně žijícími a planě rostoucími druhy byly přiměřené trestné činnosti.
3. Prosazování předpisů a zásad. Klíčovým bodem je posílená spolupráce mezi donucovacími orgány v rámci EU a se zeměmi mimo EU. Cílem plánu je také využít nařízení o digitálních službách (viz shrnutí) k boji proti obchodování s volně žijícími a planě rostoucími druhy online, které se výrazně rozšířilo.
4. Posilování globálních partnerství. EU si uvědomuje globální povahu obchodování s volně žijícími a planě rostoucími druhy, a proto plánuje posílit mezinárodní spolupráci prostřednictvím dvoustranných, regionálních a mnohostranných iniciativ.

Strategické akce

K dosažení těchto priorit je v akčním plánu uvedeno několik cílů a opatření, mezi něž patří:

• posílení spolupráce mezi různými agenturami s cílem účinně předcházet trestné činnosti v souvislosti s volně žijícími a planě rostoucími druhy, odhalovat ji, stíhat a postihovat,
• považovat obchodování s volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami za závažný trestný čin a zaměřit se na budování kapacit a specializaci v celém řetězci vymáhání práva,
• využití nařízení o digitálních službách k řešení online obchodování s volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami a ke zvýšení kapacity donucovacích a celních orgánů,
• posílení globálních partnerství s cílem zajistit soudržnost mezi opatřeními EU a celosvětovým úsilím, se zaměřením na podporu zemí mimo EU v boji proti obchodování s volně žijícími a planě rostoucími druhy,
• podpora transparentnosti a spolupráce s nevládními organizacemi, mezinárodními organizacemi a soukromým sektorem.

Přidělování zdrojů a monitorování

Úspěch akčního plánu závisí na dostatečných finančních a lidských zdrojích. EU zdůrazňuje, že je důležité začlenit otázky obchodu s volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami do příslušných programů financování EU, jako je Fond pro vnitřní bezpečnost, program LIFE a nástroj EU pro sousedství, rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa.

Za účelem sledování pokroku zavede EU systém pro sledování provádění akčního plánu, který bude zahrnovat mechanismus podávání zpráv pro členské státy EU a zúčastněné strany. Tento systém bude zahrnovat konkrétní ukazatele pro měření dopadu plánu na omezení obchodování s volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami.