Modrá karta EU – vstup a pobyt pracovníků s vysokou kvalifikací (od roku 2023)

KLÍČOVÉ BODY

Oblast působnosti směrnice je následující.

• Vztahuje se na státní příslušníky zemí mimo EU, kteří žádají nebo požádali o zaměstnání vyžadující vysokou kvalifikaci v členském státě.
• Nevztahuje se na státní příslušníky zemí mimo EU:
  • kteří žádají o mezinárodní ochranu,
  • kteří provádějí výzkumný projekt,
  • kterým je uděleno postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta v členském státě,
  • na které se vztahuje mezinárodní dohoda umožňující dočasný pobyt, právo na volný pohyb nebo jejichž vyhoštění bylo pozastaveno.
• Nemá vliv na:
  • příznivější pravidla v právu EU, včetně dvoustranných a mnohostranných dohod,
  • právo členských států rozhodnout, kolik státních příslušníků zemí mimo EU může vstoupit na jejich území.

Žadatelé o modrou kartu EU musí předložit:

• platnou pracovní smlouvu nebo závaznou nabídku zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci na dobu nejméně šesti měsíců,
• doklady potvrzující jejich odbornou kvalifikaci,
• platné cestovní doklady a v případě potřeby vízum,
• doklad o tom, že požádali o uzavření zdravotního pojištění, pokud to není zahrnuto ve smlouvě.

Členské státy:

• požadují, aby byly splněny podmínky podle příslušných vnitrostátních právních předpisů, kolektivních smluv nebo ustálené praxe,
• zajišťují, aby se jimi stanovená minimální výše mzdy rovnala alespoň 1,6násobku průměrné hrubé roční mzdy v dotčeném státě, přičemž nižší minimální výše platu, jež činí 80 %, platí pro profese s nedostatkem pracovníků a pro osoby, které nedávno absolvovaly vysokoškolské studium v zemích mimo EU (ne před více než třemi lety),
• rozhodnou, zda žádost podává státní příslušník země mimo EU, zaměstnavatel nebo kterýkoli z nich,
• mohou vybírat poplatky za zpracování žádostí, pokud nejsou nepřiměřené ani nadměrné,
• žadatelům usnadní přístup ke všem požadovaným dokladům a souvisejícím podmínkám,
• určí kontaktní místa pro přijímání a předávání informací.

Pravidla zamítnutí stanoví následující.

• Členské státy musí žádosti zamítnout, pokud:
  • kritéria pro přijetí nejsou splněna,
  • předložené doklady jsou falešné,
  • je žadatel pokládán za osobu představující hrozbu pro veřejný pořádek, bezpečnost nebo zdraví,
  • hlavním účelem podnikání zaměstnavatele je přivést státní příslušníky zemí mimo EU.
• Členské státy mohou žádosti zamítnout, pokud:
  • volné místo může být obsazeno státním příslušníkem, občanem EU nebo státním příslušníkem třetí země oprávněně pobývajícím v EU,
  • zaměstnavatel nesplnil daňové a jiné právní povinnosti, je v úpadku, čelí platební neschopnosti nebo nelegálně zaměstnává státní příslušníky zemí mimo EU,
  • domovská země žadatele nemá v dotyčném povolání dostatek kvalifikovaných pracovníků.

Pravidla odnětí nebo neprodloužení platnosti stanoví následující.

• Členské státy musí odejmout modrou kartu EU nebo odmítnout prodloužit její platnost, pokud:
  • karta nebo doklady jsou falešné,
  • státní příslušník země mimo EU již nemá platnou pracovní smlouvu nebo nezbytnou kvalifikaci nebo výše jeho mzdy již nesplňuje požadavek minimální výše mzdy.
• Členské státy mohou odejmout modrou kartu EU nebo odmítnout prodloužit její platnost, pokud:
  • dojde k ohrožení veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti nebo veřejného zdraví,
  • zaměstnavatel nesplnil své zákonné povinnosti,
  • držitel modré karty nesplňuje požadavky směrnice týkající se osobních financí či pobytu a další požadavky.

Modré karty:

• jsou platné po dobu nejméně 24 měsíců, nebo, pokud je pracovní smlouva uzavřena na kratší dobu, po dobu dalších tří měsíců po skončení smlouvy,
• opravňují držitele ke vstupu, opětovnému vstupu a pobytu na území členského státu a požívání všech práv vyplývajících ze směrnice.

Zaměstnavatelé:

• využívají zjednodušeného postupu pro získání modré karty, pokud jim členský stát přiznává status uznaného subjektu,
• čelí účinným, přiměřeným a odrazujícím vnitrostátním sankcím, pokud nedodržují právní předpisy.

Držitelé modré karty EU:

• mohou mít povinnost informovat vnitrostátní orgány o každé změně zaměstnavatele nebo okolností během prvních dvanácti měsíců legálního zaměstnání,
• je s nimi zacházeno stejně jako se státními příslušníky EU v oblastech, jako jsou pracovní podmínky, svoboda sdružování, vzdělávání a odborná příprava, vzájemné uznávání diplomů, sociální zabezpečení a přístup ke zboží a službám,
• mohou být doprovázeni rodinnými příslušníky, kteří mají rovněž právo pracovat,
• mohou získat status dlouhodobě pobývajícího rezidenta EU za určitých podmínek,
• se mohou poté, co legálně pobývali po dobu dvanácti měsíců v členském státě, který modrou kartu vydal, přestěhovat se svou rodinou do jiného členského státu, a mohou v něm žít a pracovat.

Směrnice vyžaduje následující.

• Členské státy musí do 18. listopadu 2025 a poté každoročně poskytnout podrobné statistiky o udělených, zamítnutých a odňatých modrých kartách a uvést důvody.
• Evropská komise musí do 18. listopadu 2026 předložit Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie zprávy o svém posouzení:
  • seznamu vysoce kvalifikovaných povolání v příloze I a poté každé dva roky s přihlédnutím k měnícím se potřebám trhu práce,
  • uplatňování směrnice a v případě potřeby navrhnout změny, a to každé čtyři roky.

Směrnice:

• mění směrnici (EU) 2016/801 o vstupu a pobytu státních příslušníků zemí mimo EU za účelem výzkumu, studia, stáže, dobrovolnické služby, středoškolského vzdělávání a činnosti au-pair (viz shrnutí),
• ke dni 19. listopadu 2023 zrušuje původní směrnici o modré kartě, směrnici 2009/50/ES (viz shrnutí).