Dozor nad trhem a soulad výrobků
PŘEHLED DOKUMENTU:
Nařízení (EU) 2019/1020 – dozor nad trhem a soulad výrobků
CO JE CÍLEM TOHOTO NAŘÍZENÍ?
- Jeho cílem je zlepšit způsob fungování zásady volného pohybu zboží tím, že posiluje dozor nad trhem* u výrobků, na které se vztahují harmonizační právní předpisy EU. Ten musí zajistit vysokou míru ochrany zdraví a bezpečnosti obecně a na pracovišti a ochranu spotřebitelů, životního prostředí, veřejné bezpečnosti a jiných veřejných zájmů.
- Stanovuje pravidla a postupy pro hospodářské subjekty* a zavádí systém pro jejich spolupráci s orgány dozoru.
- Zavádí kontroly výrobků dovážených do EU.
- Zrušuje a nahrazuje články 15 až 29 nařízení (ES) č. 765/2008 (viz shrnutí Akreditace a dozor nad trhem) a mění směrnici 2004/42/ES a nařízení (EU) č. 305/2011 (viz shrnutí Stavební výrobky).
KLÍČOVÉ BODY
Nařízení se uplatňuje na výrobky:
- na které se vztahují harmonizační právní předpisy (a podle přílohy I),
- které se dovážejí do EU a nevztahují se na ně zvláštní právní předpisy.
Některé výrobky nesmí být nabízeny k prodeji spotřebitelům EU bez hospodářského subjektu usazeného v EU:
- který má prohlášení EU o shodě a prohlášení o vlastnostech a který tato prohlášení a technickou dokumentaci na žádost předkládá orgánům,
- který informuje orgány, domnívá-li se, že výrobek představuje riziko,
- který, je-li požádán, spolupracuje s orgány dozoru nad trhem tím, že okamžitě přijme nápravná opatření – od odstranění závady až po stažení výrobku z oběhu nebo zničení výrobku – v případě, že je výrobek pokládán za nevyhovující, a pomáhá odstraňovat nebo zmírňovat rizika,
- jehož jméno a kontaktní údaje jsou na výrobku, na obalu nebo v průvodním dokladu.
Orgány dozoru nad trhem:
- vykonávají účinný dozor nad výrobky prodávanými on-line a off-line,
- provádění příslušné kontroly dokladů a fyzické a laboratorní kontroly výrobků s ohledem na možná rizika,
- konají, pokud výrobek, který je správně nainstalován, udržován a používán ke svému zamýšlenému účelu:
- by mohl poškodit zdraví a bezpečnost uživatelů,
- není v souladu s právními předpisy EU,
- zajišťují, aby hospodářské subjekty přijímaly nápravná opatření dle pokynů, a konají, pokud hospodářské subjekty tak neučiní,
- zavádějí postupy pro návaznou kontrolu stížností a zpráv a ověření, zda hospodářské subjekty přijaly nápravná opatření,
- uplatňují vysokou míru transparentnosti a zpřístupňují veřejnosti jakékoli informace, které pokládají za významné pro ochranu zájmů konečných uživatelů,
- sdělují hospodářským subjektům důvody svých rozhodnutí, aby jim daly příležitost zareagovat,
- uvědomí Evropskou komisi a ostatní země EU okamžitě o jakýchkoli opatřeních, která přijmou, pokud by mohla mít dopad na ostatní země EU,
- mohou požádat kolegy kdekoli v EU o pomoc s šetřením a vymáháním a účastní se vzájemných hodnocení pro účely zlepšení celkové účinnosti systému,
- mají pravomoc:
- zahájit šetření z vlastního podnětu,
- požádat hospodářské subjekty o předložení relevantních dokumentů, údajů a informací o dodavatelských řetězcích, distribučních sítích, modelech výrobků a vlastnictví internetových stránek,
- provádět bez předchozího ohlášení inspekce na místě a fyzické kontroly,
- vstupovat do jakýchkoli prostor, na jakékoli pozemky nebo do jakýchkoli dopravních prostředků, které dotyčný hospodářský subjekt používá,
- získávat vzorky výrobků pod krycí identitou,
- nařídit hospodářským subjektům, aby přijaly opatření k ukončení nesouladu nebo odstranění rizika,
- zakázat nebo omezit dostupnost výrobku a nařídit jeho stažení z trhu nebo stažení z oběhu,
- v případě vážného rizika trvat na tom, aby informace o výrobku byly odstraněny z internetových stránek, nebo požadovat, aby byly doplněny o varování,
- přijímat opatření, včetně sankcí, proti hospodářským subjektům, které nekonají.
Země EU:
- určí jeden nebo více orgánů s pravomocí vykonávat dozor nad trhem, šetření a vymáhání,
- jmenují ústřední styčný úřad, který zastupuje orgány dozoru a sděluje vnitrostátní strategii země,
- zajišťují, aby orgány a styčný úřad měly dostatečné rozpočtové a další zdroje,
- mohou povolit orgánům dozoru vymáhat od příslušného hospodářského subjektu úhradu plné výše nákladů svých činností v souvislosti s případy nesouladu s předpisy,
- jednou za čtyři roky od 16. července 2022 vypracují zastřešující vnitrostátní strategii dozoru nad trhem s cílem podporovat ucelený, komplexní a integrovaný přístup k dozoru nad trhem – součástí musí být:
- údaje o nevyhovujících výrobcích,
- prioritní oblasti pro vymáhání právních předpisů EU,
- činnosti k vymáhání práva s cílem omezit nesoulad,
- hodnocení spolupráce mezi orgány v jiných zemích EU,
- poskytují hospodářským subjektům na jejich žádost a zdarma informace o vnitrostátním provádění právních předpisů EU pro harmonizaci výrobků,
- zavedou účinné, přiměřené a odrazující tresty a Komisi je oznámí do 16. října 2021.
Komise:
- zajišťuje, aby portál Vaše Evropa poskytoval uživatelům snadný přístup on-line k informacím o požadavcích na výrobky a o právech, povinnostech a pravidlech EU,
- přijímá prováděcí akty,
- je nápomocna síti EU pro soulad výrobků s předpisy (viz níže) při všech jejích činnostech,
- udržuje počítačový systém k ukládání a zpracování všech shromážděných údajů,
- do 31. prosince 2026 a poté jednou za pět let podá Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru zprávu o provádění tohoto nařízení.
Na dovážené výrobky se vztahují zvláštní pravidla:
- země EU určí orgány s nezbytnými pravomocemi kontrolovat dovozy,
- orgány dozoru nad trhem jim poskytují informace o výrobcích a hospodářských subjektech, u nichž bylo zjištěno vysoké riziko nesouladu,
- orgány mohou zabavit výrobek, pokud chybí potřebná dokumentace nebo panují obavy, že představuje vážné riziko pro zdraví, bezpečnost, životní prostředí nebo veřejný zájem, a mohou ho propustit do volného oběhu, pouze když jsou splněny určité podmínky.
Nařízení:
- zakládá síť EU pro soulad výrobků s předpisy – ta:
- rozvíjí spolupráci mezi orgány dozoru a Komisí,
- zahrnuje zástupce a odborníky jednotlivých zemí a Komise,
- organizuje širokou škálu činností vedoucích ke zlepšení dozoru nad trhem napříč EU.
ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?
Je platné ode dne 16. července 2021. Články 29, 30, 31, 32, 33 (o síti EU pro soulad výrobků s předpisy) a 36 (o finančních činnostech) se uplatňují od 1. ledna 2021.
KONTEXT
Další informace získáte zde:
KLÍČOVÉ POJMY
Dozor nad trhem: opatření k zajištění souladu výrobků s právními předpisy EU a k ochraně veřejného zájmu.
Hospodářský subjekt: výrobce, zplnomocněný zástupce, dovozce, distributor, poskytovatel služeb kompletního vyřízení objednávek.
HLAVNÍ DOKUMENT
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1020 ze dne 20. června 2019 o dozoru nad trhem a souladu výrobků s předpisy a o změně směrnice 2004/42/ES a nařízení (ES) č. 765/2008 a (EU) č. 305/2011 (Úř. věst. L 169, 25.6.2019, s. 1–44)
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS (Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5–43)
Následné změny nařízení (EU) č. 305/2011 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 ze dne 9. července 2008, kterým se stanoví požadavky na akreditaci a dozor nad trhem týkající se uvádění výrobků na trh a kterým se zrušuje nařízení (EHS) č. 339/93 (Úř. věst. L 218, 13.8.2008, s. 30–47)
Viz konsolidované znění.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/42/ES ze dne 21. dubna 2004 o omezování emisí těkavých organických sloučenin vznikajících při používání organických rozpouštědel v některých barvách a lacích a výrobcích pro opravy nátěru vozidel a o změně směrnice 1999/13/ES (Úř. věst. L 143, 30.4.2004, s. 87–96)
Viz konsolidované znění.
Poslední aktualizace 30.08.2019