Stálá strukturovaná spolupráce v oblasti obrany a bezpečnosti (PESCO)

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Rozhodnutí (SZBP) 2017/2315, kterým se zřizuje stálá strukturovaná spolupráce a stanoví seznam zúčastněných členských států

Rozhodnutí (SZBP) 2018/340, kterým se stanoví seznam projektů, jež mají být rozvíjeny v rámci stálé strukturované spolupráce

CO JE CÍLEM TĚCHTO ROZHODNUTÍ?

• Rozhodnutím (SZBP) 2017/2315 se zřizuje stálá strukturovaná spolupráce (PESCO) mezi členskými státy Evropské unie (EU) s cílem zvýšit jejich účinnost při řešení bezpečnostních výzev a usilovat o další integraci a posílení obranné spolupráce v rámci EU. Stanoví také seznam zúčastněných členských států.
• Rozhodnutí (SZBP) 2018/340 stanoví seznam prvních kooperativních projektů týkajících se oblastí, jako je výcvik, rozvoj schopností a operační připravenost.
• PESCO bylo poprvé popsáno ve Smlouvě o Evropské unii (SEU), v čl 42 odst. 6 a článku 46 a v Protokolu č. 10.

KLÍČOVÉ BODY

Zúčastněné členské státy

Součástí stálé strukturované spolupráce se rozhodlo být celkem 26 z 27 členských států: Belgie, Bulharsko, Chorvatsko, Česko, Dánsko, Estonsko, Finsko, Francie, Irsko, Itálie, Kypr, Lotyšsko, Litva, Lucembursko, Maďarsko, Německo, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko, Řecko, Slovensko, Slovinsko, Španělsko, Švédsko.

Cíle

Zúčastněné členské státy spolupracují na přípravě projektů, jejichž cílem je:

• vylepšit vojenský výcvik a cvičení,
• posílit své schopnosti, a to i v kyberprostoru.

Zatímco účast je dobrovolná, zůstává rozhodování v kompetenci jednotlivých členských států a zohledňuje se zvláštní povaha jejich bezpečnostních a obranných politik.

Zúčastněné členské státy se dohodly na spolupráci za účelem dosažení schválených cílů v oblasti bezpečnosti a obrany a zavázaly se k závaznějším společným závazkům v následujících pěti oblastech, jak je uvedeno v článku 2 protokolu č. 10 ke Smlouvě o EU.

• Investice do obranného vybavení:
  • pravidelné zvyšování rozpočtů na obranu,
  • zvýšení výdajů na investice do obrany na 20 % celkových výdajů na obranu,
  • zvýšení počtu společných a kooperativních projektů v oblasti strategických obranných schopností,
  • zvýšení výdajů na obranný výzkum a technologie na 2 % celkových výdajů na obranu.
• Harmonizace, sdružování zdrojů a omezení zdvojování činností:
  • hrát významnou roli v rozvoji schopností v souladu s ambicemi EU,
  • podporovat koordinovaný každoroční přezkum v oblasti obrany (CARD),
  • intenzivně zapojit Evropský obranný fond zřízený podle nařízení (EU) 2021/697 (viz shrnutí) do nadnárodních veřejných zakázek,
  • vypracovat harmonizované požadavky pro všechny projekty zaměřené na rozvoj kapacit,
  • zvážit možnost společného využití stávajících schopností,
  • posílit spolupráci v oblasti kybernetické obrany.
• Zlepšit dostupnost a rozmístitelnost:
  • zajistit disponibilitu útvarů schopných strategického nasazení,
  • vytvořit databázi rychle nasaditelných schopností,
  • usilovat o urychlené přijetí politického závazku na úrovni státu, včetně případného provedení přezkumu vnitrostátních rozhodovacích procesů,
  • poskytovat podporu personálu, vybavení a výcviku pro společné operace a mise v oblasti bezpečnosti a obranné politiky,
  • významně přispívat k bojovým uskupením EU,
  • zjednodušit a standardizovat přeshraniční vojenskou přepravu pro rychlé nasazení,
  • dosáhnout dohody s NATO (Organizací Severoatlantické smlouvy) o společných kritériích hodnocení a ověřování bojových skupin EU,
  • dohodnout společné technické a operativní standardy sil pro zajištění interoperability s NATO,
  • hrát aktivní úlohu v hlavních stávajících a budoucích vojenských strukturách vnější činnosti EU, jako jsou Eurocorps, Evropské středisko pro koordinaci přesunů (MCCE) a směna služeb v oblasti letecké přepravy, doplňování paliva za letu a dalších služeb (Atares),
  • dosáhnout dohody o ambiciózním přístupu ke společnému financování vojenských operací a misí v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky.
• Řešení nedostatků ve schopnostech:
  • pomoci překonat nedostatky ve schopnostech zjištěné v plánu rozvoje schopností a v koordinovaném každoročním přezkumu v oblasti obrany s cílem posílit evropskou obrannou technologickou a průmyslovou základnu,
  • upřednostnit kooperativní přístup pro řešení vnitrostátních nedostatků,
  • účastnit se alespoň jednoho projektu zahrnujícího strategické schopnosti v rámci PESCO.
• Využití Evropské obranné agentury a obranného průmyslu:
  • využít Evropskou obrannou agenturu jako fórum pro společný rozvoj schopností a zvážit Organizaci pro společnou spolupráci v oblasti vyzbrojování (OCCAR) pro řízení programu,
  • zajistit, aby všechny projekty přispívaly k větší konkurenceschopnosti evropského obranného průmyslu prostřednictvím vhodné průmyslové politiky,
  • zajistit, aby programy spolupráce měly pozitivní dopad na evropskou obrannou technologickou a průmyslovou základnu.

Členské státy musí předložit vnitrostátní prováděcí plány, v nichž uvedou své schopnosti a ochotu plnit závazky.

V březnu 2018 přijala Rada Evropské unie doporučení pro plánPESCO provádění, který by členským státům poskytl strategický směr a pokyny. Stanovila rovněž časový harmonogram pro dohodu o možných budoucích projektech a hlavní zásady pro projekty, které má Rada přijmout do konce června 2018.

Změny rozhodnutí (SZBP) 2018/340

Rozhodnutí (SZBP) 2018/340 bylo pětkrát změněno.

• Rozhodnutím (SZBP) 2018/1797 byl aktualizován seznam projektů, čímž se jejich celkový počet zvýšil na 34.
• Rozhodnutím (SZBP) 2019/1909 byl aktualizován seznam projektů, čímž se jejich celkový počet zvýšil na 47.
• Rozhodnutím (SZBP) 2020/1746 byl aktualizován seznam projektů, čímž se celkový počet projektů zvýšil na 46, což odráží skutečnost, že se členové projektu Středisko pro schopnosti nezbytné při výcvikových misích Evropské unie rozhodli projekt ukončit.
• Rozhodnutím (SZBP) 2021/2008 byl aktualizován seznam projektů, čímž se jejich celkový počet zvýšil na 60.
• Rozhodnutím (SZBP) 2023/995 byl aktualizován seznam projektů, čímž se jejich celkový počet zvýšil na 72.

ODKDY SE TATO ROZHODNUTÍ POUŽIJÍ?

• Rozhodnutí (SZBP) 2017/2315, kterým se zřizuje stálá strukturovaná spolupráce, platí ode dne 11. prosince 2017.
• Rozhodnutí (SZBP) 2018/340 platí ode dne 6. března 2018.

KONTEXT

Další informace viz:

• Silnější EU v oblasti bezpečnosti a obrany (Evropská služba pro vnější činnost).

HLAVNÍ DOKUMENTY

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2315 ze dne 11. prosince 2017, kterým se zřizuje stálá strukturovaná spolupráce a stanoví seznam zúčastněných členských států (Úř. věst. L 331, 14.12.2017, s. 57–77).

Postupné změny nařízení (SZBP) 2017/2315 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/340 ze dne 6. března 2018, kterým se stanoví seznam projektů, jež mají být rozvíjeny v rámci stálé strukturované spolupráce (Úř. věst. L 65, 8.3.2018, s. 24–27).

Viz konsolidované znění.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Doporučení Rady ze dne 6. března 2018 o harmonogramu pro provádění stálé strukturované spolupráce (Úř. věst. L 88, 8.3.2018, s. 1–4).

Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii – Hlava V – Obecná ustanovení o vnější činnosti Unie a zvláštní ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice – Kapitola 2 – Zvláštní ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice – Oddíl 2 – Ustanovení o společné bezpečnostní a obranné politice – Článek 42 (bývalý článek 17 Smlouvy o EU) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 38–39).

Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii – Hlava V – Obecná ustanovení o vnější činnosti Unie a zvláštní ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice – Kapitola 2 – Zvláštní ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice – Oddíl 2 – Ustanovení o společné bezpečnostní a obranné politice – Článek 46 (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 40–41).

Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii – Protokol (č. 10) o stálé strukturované spolupráci stanovené článkem 42 Smlouvy o Evropské unii (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 275–277).

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/1835 ze dne 12. října 2015, kterým se vymezuje statut, sídlo a způsob fungování Evropské obranné agentury (přepracované znění) (Úř. věst. L 266, 13.10.2015, s. 55–74).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 08.09.2023