This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Strengthening EU disaster prevention, preparedness and response
Posílení oblasti prevence katastrof a připravenosti a odezvy na ně v EU
Posílení oblasti prevence katastrof a připravenosti a odezvy na ně v EU
Rozhodnutí č. 1313/2013/EU o mechanismu civilní ochrany Unie
Cíle
Hlavním cílem mechanismu je zvýšit účinnost systémů pro předcházení přírodním a člověkem způsobeným katastrofám v EU i mimo EU a pro přípravu a odezvu na ně. I když se zaměřuje na ochranu lidí, pokrývá rovněž životní prostředí a majetek včetně přírodního dědictví.
Zvláštní cíle mechanismu jsou tyto:
Předcházení rizikům a jejich řízení
Mechanismus věnuje hlavní pozornost předcházení katastrofám, přičemž důraz klade na posuzování rizik a plánování zvládání rizik. Rozhodnutí č. 1313/2013/EU ve znění rozhodnutí (EU) 2019/420 vyžaduje, aby členské státy:
Jak uvádí pozměňující nařízení (EU) 2021/836, Komise spolu s členskými státy stanoví a rozvine cíle EU v oblasti odolnosti vůči katastrofám. Tyto nezávazné cíle budou stanoveny v doporučeních Komise a budou se zakládat na scénářích, jež využívají současné situace, a na výhledových scénářích, jež zohledňují údaje o minulých událostech a dopady změny klimatu na rizika katastrof.
Síť znalostí Unie v oblasti civilní ochrany
S cílem zlepšit odbornou přípravu a sdílení znalostí požaduje pozměňující rozhodnutí (EU) 2019/420, aby Komise zřídila síť příslušných výzkumných pracovníků, subjektů a institucí, včetně center excelence a univerzit, působících v oblasti civilní ochrany a zvládání katastrof. Ti budou společně s Komisí tvořit síť znalostí Unie v oblasti civilní ochrany.
Dne 10. listopadu 2021 Komise formálně zřídila síť znalostí (prováděcí rozhodnutí (EU) 2021/1956). Prováděcí rozhodnutí stanovuje strukturu řízení sítě znalostí a způsob jejího fungování. Řídicí struktura sítě znalostí se skládá z rady a dvou pilířů v podobě pracovních skupin (rozvoj kapacit a věda). Sekretariát zajišťuje Komise.
Komise má rovněž povinnost:
Středisko pro koordinaci odezvy na mimořádné události(ERCC)
Ke zvýšení připravenosti a zlepšení odezvy na katastrofy na úrovni EU existuje ERCC, které je v provozu nepřetržitě a které řídí Komise v Bruselu. ERCC je koordinačním centrem a operační složkou mechanismu.
K dalším nástrojům patří:
Pozměňující nařízení (EU) 2021/836 poskytuje středisku ERCC posílené provozní, analytické a monitorovací kapacity a kapacity v oblasti řízení informací a komunikace.
rescEU
Pozměňujícím rozhodnutím (EU) 2019/420 se rovněž zřizuje rescEU, což je dodatečný soubor zdrojů, který má poskytnout pomoc v situacích, kdy celkové stávající zdroje na vnitrostátní úrovni a zdroje předem vyčleněné členskými státy pro Evropský soubor civilní ochrany nejsou dostatečné k zajištění účinné odezvy.
Původní složení rescEU z hlediska zdrojů a požadavků na kvalitu bylo stanoveno prováděcím rozhodnutím (EU) 2019/570. Soubor rescEU se původně skládal ze zdrojů pro:
Jeho působnost byla následně rozšířena na vytváření zásob, dekontaminaci v oblasti incidentů CBRN a přepravních a logistických zdrojů (viz níže).
Pozměňující nařízení (EU) 2021/836 zavedlo možnost, aby Komise přímo zadávala zakázky na zdroje rescEU v oblasti dopravy a logistiky a další zdroje (pouze v řádně odůvodněných naléhavých případech). Zdroje rescEU jsou plně financovány Komisí.
Komise definuje zdroje rescEU prostřednictvím prováděcích aktů a zohledňuje přitom:
Komise změnila prováděcí rozhodnutí (EU) 2019/570 osmkrát.
Další prováděcí pravidla pro rescEU jsou stanovena v prováděcím rozhodnutí (EU) 2019/1310. Tento prováděcí akt stanovuje veškerá pravidla potřebná pro operaci rescEU, jako jsou kritéria pro nasazení a kolidující žádosti, pravidla pro demobilizaci a pravidla pro vnitrostátní použití.
Rozpočet
Účast
Účast na mechanismu a různých nástrojích uvedených výše je otevřena pro země Evropského hospodářského prostoru, přistupující země, kandidátské země a potenciální kandidátské země. Kromě členských států se mechanismu účastní Bosna a Hercegovina, Island, Černá Hora, Severní Makedonie, Norsko, Srbsko a Turecko.
Další
Dne 5. května 2022 přijala Komise prováděcí rozhodnutí (EU) 2022/706, které stanovuje kritéria a postupy pro udělování medailí s cílem ocenit dlouhodobý závazek a mimořádný přínos mechanismu. Prováděcí akt počítá se dvěma druhy medailí, jednou za dlouhodobé nasazení a druhou za mimořádný přínos, přičemž rozsah ocenění zahrnuje činnosti v rámci celého cyklu zvládání katastrof. Medaile budou udělovány na Evropském fóru civilní ochrany nebo na jiných slavnostních ceremoniích ad hoc.
Platí ode dne 1. ledna 2014.
Další informace viz:
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU ze dne 17. prosince 2013 o mechanismu civilní ochrany Unie (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 924–947).
Následné změny rozhodnutí č. 1313/2013/EU byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/706 ze dne 5. května 2022, kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU, pokud jde o kritéria a postupy pro uznání dlouhodobé angažovanosti a mimořádných přínosů k mechanismu civilní ochrany Unie (Úř. věst. L 132, 6.5.2022, s. 102–106).
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/1956 ze dne 10. listopadu 2021 o zřízení a organizaci sítě znalostí Unie v oblasti civilní ochrany (Úř. věst. L 399, 11.11.2021, s. 1–7).
Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/1310 ze dne 31. července 2019, kterým se stanoví pravidla fungování Evropského souboru civilní ochrany a kapacit rescEU (Úř. věst. L 204, 2.8.2019, s. 94–99).
Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/570 ze dne 8. dubna 2019, kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU, pokud jde o kapacity rescEU, a kterým se mění prováděcí rozhodnutí Komise 2014/762/EU (Úř. věst. L 99, 10.4.2019, s. 41–45).
Viz konsolidované znění.
Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2018/142 ze dne 15. ledna 2018, kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2014/762/EU, kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU o mechanismu civilní ochrany Unie (Úř. věst. L 25, 30.1.2018, s. 40–48).
Prováděcí rozhodnutí Komise 2014/762/EU ze dne 16. října 2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU o mechanismu civilní ochrany Unie a zrušují rozhodnutí Komise 2004/277/ES, Euratom a 2007/606/ES, Euratom (Úř. věst. L 320, 6.11.2014, s. 1–45).
Viz konsolidované znění.
Pracovní dokument útvarů Komise – Průběžné hodnocení mechanismu civilní ochrany Unie (za období 2014–2016) – Připojený k dokumentu Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o průběžném hodnocení mechanismu civilní ochrany Unie za období 2014–2016 (SWD(2017) 287 final, 30.8.2017).
Poslední aktualizace 19.05.2022