Dohoda o hospodářském partnerství mezi EU a Keňou

KLÍČOVÉ BODY

Oblast působnosti a cíle

Dohoda o hospodářském partnerství se vztahuje na obchod se zbožím, celní spolupráci, usnadnění obchodu, necelní opatření a sanitární a fytosanitární opatření¹, technické překážky obchodu², nápravná opatření a ochranná opatření v oblasti obchodu, rybolov, zemědělství, rozvojovou spolupráci, institucionální ustanovení, řešení sporů, výjimky a závěrečná ustanovení.

Cílem dohody o hospodářském partnerství je:

• podporovat hospodářský růst, diverzifikaci a strukturální transformaci;
• podporovat regionální integraci v rámci Východoafrického společenství;
• postupně začleňovat Keňu do světové ekonomiky;
• zlepšit obchodní a investiční kapacitu;
• vytvořit předvídatelné a transparentní prostředí pro obchod;
• podporovat rozvoj soukromého sektoru, regionální hodnotové řetězce, vytváření pracovních míst a udržitelný rozvoj.

Variabilní geometrie

Dohoda se původně vztahovala pouze na Keňu, ale zůstává otevřena přistoupení dalších partnerských států Východoafrického společenství, což odráží zásadu proměnlivé geometrie, která jim umožňuje kdykoli se k dohodě o hospodářském partnerství připojit.

Přístup na trh a liberalizace obchodu

Dohoda stanoví reciproční, ale asymetrickou liberalizaci obchodu.

• EU poskytuje Keni okamžitý a trvalý bezcelní a bezkvótový přístup pro všechny produkty s výjimkou zbraní a munice.
• Keňa postupně liberalizuje dovoz z EU podle odstupňovaného harmonogramu:
  • některé produkty jsou okamžitě liberalizovány;
  • ostatní produkty jsou liberalizovány po dobu 15 let, počínaje sedmým rokem po vstupu v platnost;
  • další produkty jsou liberalizovány po dobu 25 let, počínaje 12. rokem po vstupu v platnost;
  • 17,4 % výrobků je trvale vyňato.
• Po úplném provedení bude liberalizováno 82,6 % keňského dovozu z EU.
• Zachování současného stavu zakazuje zvýšení cel na liberalizované produkty, pokud se obě strany nedohodnou jinak. Kromě toho může Rada dohody o hospodářském partnerství v případě potřeby upravit celní závazky Keni s cílem podpořit širší africké regionální integrační procesy, s výhradou souladu s pravidly WTO a vzájemné dohody.

Budoucí jednání („prověrková doložka“)

Do pěti let od vstupu v platnost se strany zavazují uzavřít jednání o:

• obchodu se službami;
• investicích a rozvoji soukromého sektoru;
• politice hospodářské soutěže;
• obchodu, životním prostředí a udržitelném rozvoji;
• právech duševního vlastnictví;
• transparentnosti v zadávání veřejných zakázek;
• dalších vzájemně dohodnutých oblastech.

Pravidla původu³

Dokud nebude přijat zvláštní společný protokol, uplatňuje každá strana svá domácí pravidla původu. Rada EPA musí do pěti let přijmout společný protokol. Nebude-li v této lhůtě přijat žádný protokol, může Rada EPA přechodné období prodloužit.

Vývozní cla a daně

Dohoda zakazuje nová vývozní cla nebo daně. Keňa může tato cla za určitých okolností dočasně uplatňovat, mimo jiné na:

• podporu domácího průmyslu;
• zajištění potravinové bezpečnosti;
• stabilizaci měny;
• ochranu veřejných příjmů;
• zachování životního prostředí.

Tato opatření se mohou vztahovat pouze na omezený počet produktů a na omezenou dobu a podléhají přezkumu ze strany Rady EPA.

Nápravná opatření a ochranná opatření v oblasti obchodu

Dohoda umožňuje opatření na ochranu obchodu, která jsou v souladu s pravidly WTO, včetně:

• antidumpingových⁴ a vyrovnávacích opatření⁵;
• dvoustranných ochranných opatření k zabránění vážné újmě domácímu průmyslu, narušení hospodářství nebo trhu nebo k jejich nápravě;
• záruk pro začínající průmysl v Keni po dobu až 10 let s možností prodloužení o pět let;
• dočasného vyloučení Keni z mnohostranných ochranných opatření EU podle pravidel WTO na počáteční pětileté období, s výhradou přezkumu.

Celní spolupráce a usnadnění obchodu

Dohoda stanoví zjednodušené, transparentní a účinné celní režimy, včetně:

• harmonizace celních předpisů a postupů;
• používání moderních celních technik, včetně řízení rizik, elektronických systémů, auditů po propuštění zboží a tranzitních režimů;
• vzájemné správní pomoci a spolupráce s cílem předcházet celním podvodům;
• postupů odvolání pro rozhodování celních orgánů;
• řešení administrativních chyb v oblasti cel;
• určení celní hodnoty v souladu s pravidly WTO;
• spolupráce s podnikatelskou sférou v oblasti celních předpisů.

Keňa využívá pětiletého přechodného období, které může Rada dohody o hospodářském partnerství prodloužit, aby mohla plně plnit některé celní povinnosti.

Necelní opatření

Dohoda zakazuje množstevní omezení dovozu a vývozu s výjimkou omezených případů, jako je řešení nedostatku nebo uplatnění marketingových norem. Dováženému zboží se musí dostat národního zacházení, což znamená, že nesmí být vystaveno vnitřním daním, poplatkům nebo požadavkům, které jsou vyšší nebo restriktivnější než ty, které se vztahují na podobné domácí výrobky.

Sanitární a fytosanitární opatření (SPS)

Do dohody se začleňují sanitární a fytosanitární pravidla WTO. Strany se zavazují:

• založit sanitární a fytosanitární opatření na vědeckých zásadách a posouzení rizik;
• zajistit transparentnost a harmonizaci s mezinárodními normami;
• uznat rovnocennost tam, kde je to vhodné;
• posílit kapacity Keni v oblasti řízení sanitárních a fytosanitárních opatření;
• podporovat konzultace, výměnu informací a účast v příslušných mezinárodních organizacích.

Technické překážky obchodu (TBT)

Do dohody se začleňují Pravidla WTO týkající se technických překážek obchodu. Strany se zavazují:

• vyhnout se zbytečným překážkám obchodu;
• spolupracovat na harmonizaci technických předpisů, norem a posuzováních shody;
• prozkoumat vzájemné uznávání výsledků posuzování shody;
• zajistit transparentnost a sdílení informací;
• podporovat technickou regulační infrastrukturu Keni.

Rybolov

Dohoda podporuje spolupráci v oblasti udržitelného řízení a rozvoje mořského, vnitrozemského a akvakulturního rybolovu. Spolupráce zahrnuje:

• udržitelné využívání a řízení rybolovných zdrojů;
• boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu;
• posílení regionální spolupráce v oblasti sdílených populací;
• rozvoj přístavní, zpracovatelské a skladovací infrastruktury;
• podporu tradičního rybolovu, drobného rybolovu a rybolovu pro vlastní potřebu;
• zlepšení přístupu na trh;
• zavedení účinných systémů sledování, kontroly a dohledu, včetně systémů sledování plavidel, programů pozorovatelů, opatření přístavních států a požadavků na podávání zpráv, s technickou a finanční podporou EU na budování kapacity Keni.

Zemědělství

Dohoda podporuje udržitelný rozvoj zemědělství s cílem posílit potravinové zabezpečení, produktivitu, konkurenceschopnost a přidanou hodnotu. Spolupráce zahrnuje:

• rozvoj infrastruktury pro skladování, zpracování a přepravu;
• podporu udržitelného zemědělství odolného vůči změně klimatu;
• podporu drobných zemědělců a organizací producentů;
• posílení institucionální kapacity.

EU se zavazuje neuplatňovat vývozní subvence na vývoz zemědělských produktů do Keni. Dohled nad spoluprací se vykonává v rámci komplexního dialogu o zemědělství.

Rozvojová spolupráce

Rozvojová spolupráce je základním prvkem dohody. EU podporuje Keňu v těchto oblastech:

• rozvoj infrastruktury (doprava, energetika, informační a komunikační technologie, voda);
• reformy obchodní politiky;
• rozvoj výrobního odvětví (zemědělství, rybolov, průmysl, služby);
• výzkum, přenos technologií a inovace;
• ochrana životního prostředí a přizpůsobení se změně klimatu;
• řádná správa věcí veřejných, podpora právního státu a budování institucionálních kapacit.

Rozvojová spolupráce je v souladu s národními rozvojovými strategiemi Keni a nástroji EU pro financování vnější činnosti.

Institucionální rámec

Touto dohodou se zřizují společné orgány, které řídí její činnost a zajišťují její řádné uplatňování:

• Rada EPA, hlavní rozhodovací orgán, který dohlíží na provádění, uplatňování a výklad dohody a přijímá závazná rozhodnutí po vzájemné dohodě;
• Výbor vyšších úředníků, který připravuje práci Rady EPA a dohlíží na technické provádění;
• specializované výbory, které byly zřízeny za účelem řešení konkrétních oblastí, jako jsou cla a usnadnění obchodu;
• Poradní výbor, který umožňuje zástupcům občanské společnosti, podniků a dalších zúčastněných stran z obou stran přispívat k procesu provádění.

Řešení sporů

Dohoda obsahuje závazný mechanismus řešení sporů, který zahrnuje konzultace, rozhodčí řízení a sledování dodržování předpisů. Jako alternativa zůstává k dispozici systém WTO pro řešení sporů.

Výjimky

Dohoda umožňuje stranám přijmout opatření nezbytná k ochraně:

• veřejné mravnosti, veřejného pořádku a bezpečnosti;
• života a zdraví lidí, zvířat nebo rostlin;
• práv duševního vlastnictví;
• stability platební bilance.