—

s ohledem na článek 16 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—

s ohledem na články 1, 7, 8, 11, 14, 21, 47 a 52 Listiny základních práv Evropské unie,

—

s ohledem na pokyny pro úpravu počítačově zpracovaných souborů s osobními údaji vydané Valným shromážděním Organizace spojených národů v usnesení č. 45/95 ze dne 14. prosince 1990,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně údajů) (1) a na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/680 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, o volném pohybu těchto údajů a o zrušení rámcového rozhodnutí Rady 2008/977/SVV (2),

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané „Strategie pro jednotný digitální trh v Evropě“ ze dne 6. května 2015 (COM(2015)0192),

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o ochraně osob s ohledem na automatizované zpracování osobních údajů ze dne 28. ledna 1981 (ETS č. 108) a na její dodatkový protokol ze dne 8. listopadu 2001 (ETS č. 181) (3),

—

s ohledem na doporučení CM/Rec(2010)13 Výboru ministrů Rady Evropy určené členským státům a týkající se ochrany osob při automatizovaném zpracování osobních údajů v rámci profilování ze dne 23. listopadu 2010 (4),

—

s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů č. 7/2015 ze dne 19. listopadu 2015 nazvané „Řešení problémů s daty velkého objemu – Výzva k transparentnosti, uživatelské kontrole, ochraně dat od návrhu a odpovědnosti“ (5),

—

s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů 8/2016 ze dne 23. září 2016 nazvané „Stanovisko EIOÚ k soudržnému prosazování základních práv v éře dat velkého objemu“ (6),

—

s ohledem na prohlášení pracovní skupiny pro ochranu údajů zřízené podle článku 29 o dopadu rozvoje dat velkého objemu na ochranu osob, pokud jde o zpracování jejich osobních údajů v EU ze dne 16. září 2014 (7),

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0044/2017),

A.

vzhledem k tomu, že se data velkého objemu vztahují ke shromažďování, analýze a opakující se akumulaci velkého množství dat včetně osobních údajů z různých zdrojů, která podléhají automatizovanému zpracování pomocí počítačových algoritmů a pokročilých technik zpracování údajů, s využitím uložených dat i datových toků, s cílem vytvářet určité korelace, trendy a vzory (analýza dat velkého objemu);

B.

vzhledem k tomu, že využívání dat velkého objemu v některých případech zahrnuje učení zařízení umělé inteligence, jako jsou neuronové sítě a statistické modely, s cílem předvídat určité události a chování; vzhledem k tomu, že údaje týkající se odborné přípravy mají často pochybnou kvalitu a nejsou neutrální;

C.

vzhledem k tomu, že pokrok komunikačních technologií a všudypřítomné využívání elektronických zařízení, monitorujících mechanismů, sociálních médií, internetových interakcí a sítí včetně zařízení, která sdělují informace bez zásahu člověka, vedly k rozvoji masivních a stále se zvětšujících datových souborů, které pomocí moderních technologií zpracování a analýz nebývalým způsobem pronikají do lidského chování, soukromého života a do našich společností;

D.

vzhledem k tomu, že zpravodajské služby třetích zemí a členských států stále více spoléhají na zpracování a analýzy těchto datových souborů, které buď nepokrývá žádný právní rámec, nebo se teprve nedávno staly předmětem právních předpisů, jejichž slučitelnost s primárním a sekundárním právem Unie vyvolává znepokojení a je nutné ji prověřit;

E.

vzhledem k tomu, že k nárůstu šikany, násilí páchaného na ženách a zranitelnosti dětí dochází také na internetu; vzhledem k tomu, že by Komise a členské státy měly přijmout všechna nezbytná právní opatření s cílem bojovat proti těmto jevům;

F.

vzhledem k tomu, že stále vyšší počet korporací, podniků, orgánů a agentur, vládních i nevládních organizací (a také veřejný a soukromý sektor obecně), vedoucí političtí představitelé, občanská společnost, akademická a vědecká obec a občané jako celek využívají těchto datových souborů a analýz dat velkého objemu k podpoře konkurenceschopnosti, inovací, tržních odhadů, politických kampaní, cílené reklamy, vědeckého výzkumu a tvorby politiky v oblasti dopravy, zdanění, finančních služeb, inteligentních měst, prosazování práva, transparentnosti, veřejného zdraví a reakce na katastrofy i k ovlivňování voleb a politických výsledků například prostřednictvím cílené komunikace;

G.

vzhledem k tomu, že trh dat velkého objemu roste, což je výsledkem toho, že technologie a proces rozhodování založeného na datech jsou stále více přijímány jako zdroje řešení; vzhledem k tomu, že zatím neexistuje metodika k posouzení celkového dopadu dat velkého objemu na základě důkazů, ale existují důkazy svědčící o tom, že analýzy dat velkého objemu mohou mít významný horizontální dopad na veřejný i soukromý sektor; vzhledem k tomu, že strategie Komise pro jednotný digitální trh v Evropě uznává potenciál technologií založených na datech, služeb a dat velkého objemu jako katalyzátoru hospodářského růstu, inovací a digitalizace v EU;

H.

vzhledem k tomu, že analytika dat velkého objemu vytváří přidanou hodnotu různými způsoby, s četnými pozitivními příklady, a poskytuje tak významné příležitosti občanům, například v oblasti zdravotní péče, boje proti změně klimatu, snížení spotřeby energie, zlepšování bezpečnosti v dopravě a umožnění existence inteligentních měst, což zlepšuje optimalizaci a efektivitu podniků a přispívá ke zlepšení pracovních podmínek, k odhalování podvodů a k boji proti nim; vzhledem k tomu, že data velkého objemu mohou poskytovat konkurenční výhodu v rozhodovacích procesech evropských společností, přičemž veřejný sektor může těžit z větší efektivity díky většímu přehledu o různých úrovních socioekonomického rozvoje;

I.

vzhledem k tomu, že data velkého objemu mají výše uvedený potenciál pro občany, akademickou a vědeckou obec a pro veřejný i soukromý sektor, ale že také přinášejí závažná rizika, konkrétně pokud jde o ochranu základních práv, jakými jsou právo na soukromí a ochrana a bezpečnost údajů, ale také svoboda projevu a nediskriminace, jak je zaručuje Listina základních práv EU a právní předpisy Unie; vzhledem k tomu techniky pseudonymizace a anonymizace mohou zmírnit rizika související s analýzami dat velkého objemu, a tudíž hrát důležitou úlohu při zachování soukromí subjektu údajů a zároveň podpořit inovace a hospodářský růst; vzhledem k tomu, že tyto prvky je třeba pojímat jako součást probíhajícího přezkumu směrnice o soukromí a elektronických komunikacích;

J.

vzhledem k tomu, že všudypřítomné senzory, extenzivní rutinní tvorba údajů a současné činnosti související se zpracováním údajů dosud nejsou dostatečně transparentní a tudíž představují výzvy pro kapacitu jednotlivců a oficiálních orgánů, pokud jde o posuzování postupů a účelu shromažďování, sestavování, analýz a využívání osobních údajů; vzhledem k tomu, že na základě analýz využívání dat velkého objemu lze pozorovat, jak se stírá rozdíl mezi osobními a jinými než osobními údaji, což může vést k vytváření nových osobních údajů;

K.

vzhledem k tomu, že odvětví dat velkého objemu roste o 40 % ročně, sedmkrát rychleji než trh s informačními technologiemi; vzhledem k tomu, že koncentrace velkých souborů dat vytvářených novými technologiemi poskytuje velkým korporacím klíčové informace, čímž dochází k bezprecedentním posunům v rovnováze sil mezi občany, vládami a soukromými subjekty; vzhledem k tomu, že taková koncentrace moci v rukou korporací by mohla upevnit monopoly a nekalé praktiky a mít nepříznivý vliv na práva spotřebitelů a na spravedlivou hospodářskou soutěž na trhu; vzhledem k tomu, že v souvislosti se slučováním dat velkého objemu by měly být dále zkoumány zájmy jednotlivce i ochrana základních práv;

L.

vzhledem k tomu, že data velkého objemu mají obrovský nevyužitý potenciál jako hnací síla produktivity i jako prostředek, jak občanům nabídnout lepší produkty a služby; zdůrazňuje však, že všeobecné využívání chytrých zařízení, sítí a webových aplikací ze strany občanů, podniků a organizací neznamená nutně spokojenost s nabízenými výrobky, ale spíše širší pochopení toho, že se tyto služby staly nepostradatelnou součástí života, komunikace a práce, přestože ještě dostatečně nechápeme rizika, jaká by mohly představovat pro naši prosperitu, bezpečnost a práva;

M.

vzhledem k tomu, že by se mělo rozlišovat mezi množstvím dat a jejich kvalitou, s cílem usnadnit účinné využívání dat velkého objemu (algoritmy a další analytické nástroje); vzhledem k tomu, že údaje nízké kvality nebo nekvalitní postupy v pozadí rozhodovacích procesů a analytických nástrojů by mohly vyústit ve zkreslené algoritmy, nepravé korelace, omyly, podceňování právních, sociálních a etických souvislostí, v riziko využívání údajů za účelem diskriminace nebo podvodů a v marginalizaci úlohy lidí v těchto procesech, vést k chybným rozhodovacím postupům s nepříznivým dopadem na životy a příležitosti občanů, zvláště ohrožených skupin, a mít negativní dopad na společnosti a podniky;

N.

vzhledem k tomu, že algoritmická odpovědnost a transparentnost by měla znamenat provádění technických a provozních opatření, která zajistí transparentnost, nediskriminaci automatizovaného rozhodování a výpočet pravděpodobností individuálního chování; vzhledem k tomu, že by transparentnost měla poskytnout jednotlivcům smysluplné informace o použitém postupu, významu a předpokládaných důsledcích; vzhledem k tomu, že tento přístup by měl zahrnovat informace o údajích použitých pro školení o analýze dat velkého objemu a umožnit jednotlivcům pochopit a sledovat rozhodnutí, která je ovlivňují;

O.

vzhledem k tomu, že datové analýzy a algoritmy mají stále větší dopad na informace zpřístupňované občanům; vzhledem k tomu, že takové techniky mohou v případě zneužití ohrozit základní práva na informace, jakož i svobodu a pluralitu sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že systém veřejnoprávního vysílání v členských státech je přímo spjat s demokratickými, společenskými a kulturními potřebami každé společnosti a s potřebou zachovat pluralitu sdělovacích prostředků, jak je uvedeno v protokolu o systému veřejnoprávního vysílání v členských státech připojenému k Amsterodamské smlouvě (11997D/PRO/09);

P.

vzhledem k tomu, že šíření zpracování údajů a analýz, velké množství subjektů zapojených do shromažďování, uchovávání, zpracování, ukládání a sdílení údajů a kombinace rozsáhlých datových souborů obsahujících osobní a jiné než osobní údaje z nejrůznějších zdrojů sice nabízejí významné možnosti, ale dohromady vyvolaly velkou nejistotu jak u občanů, tak ve veřejném a soukromém sektoru, pokud jde o konkrétní požadavky na soulad se stávajícími právními předpisy EU pro ochranu údajů;

Q.

vzhledem k tomu, že existuje přemíra nestrukturovaných systémů obrovských objemů dat, které společnosti po celá léta shromažďovaly a používaly při tom nejasné systémy správy dat, které by bylo třeba systematicky sladit;

R.

vzhledem k tomu, že by měla být podporována užší spolupráce a větší soudržnost mezi různými regulačními orgány a orgány dohledu nad hospodářskou soutěží, ochranou spotřebitelů a ochranou údajů na úrovni členských států a úrovni EU, aby byl zajištěn konzistentní přístup a pochopení důsledků dat velkého objemu pro základní práva; vzhledem k tomu, že zřízení a rozvoj digitálního informačního střediska (8) jako dobrovolné sítě orgánů pro prosazování práva může přispět ke zlepšení jejich práce a příslušných činností v oblasti prosazování práva a může přispět k prohloubení součinnosti a lepší ochraně práv a zájmů jednotlivců;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.