14.6.2016   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 212/14

1.

usnesení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě z 21. května 2014 o pracovním plánu Evropské unie v oblasti sportu na období let 2014–2017, v němž je jednou ze tří hlavních priorit integrita sportu;

2.

zásady řádné správy v oblasti sportu předložené odbornou skupinou pro řádnou správu v roce 2013 a hlavní zásady týkající se demokracie, lidských práv a pracovních práv, zejména v kontextu postupu udělování pořadatelství významných sportovních akcí, které tato odborná skupina předložila v lednu 2016 (1);

3.

doporučení týkající se významných sportovních akcí, zejména pokud jde o aspekty jejich přínosu z hlediska sociální, hospodářské a environmentální udržitelnosti, předložená odbornou skupinou pro hospodářský rozměr sportu v lednu 2016 (2);

4.

globální iniciativy (3), včetně iniciativ v rámci mezinárodního sportovního hnutí, jako např. olympijská agenda 2020, přijatá Mezinárodním olympijským výborem na jeho 127. zasedání, konaném 12. prosince 2014, která zahrnuje doporučení věnující značnou pozornost otázkám integrity a zařazuje udržitelný rozvoj jako nedílnou součást významných sportovních akcí, včetně olympijských her (4);

5.

významné sportovní akce (5) představují atraktivní příležitosti k oslavě sportovních výkonů, hodnot a přínosů na národní a mezinárodní úrovni. Významné sportovní akce mohou být pozitivní výkladní skříní pro sport, přitahující obrovskou pozornost sportovců, zúčastněných subjektů a široké veřejnosti a mající potenciál inspirovat dospělé a děti k účasti ve sportu;

6.

Významné sportovní akce mohou hrát důležitou úlohu v rozvoji daného regionu nebo města, a pokud jsou plánovány pečlivě s maximálním předstihem, mají velké hospodářské, sociální a environmentální dopady. Přínos a udržitelnost takových akcí mohou mít význam jak pro opodstatněnost významných sportovních akcí, tak i pro jejich podporu;

7.

v rámci významných sportovních akcí jsou nastoleny relevantní otázky integrity a řádné správy, jako např. demokratické a transparentní rozhodování, odpovědnost, udržitelný rozvoj a pozitivní přínos, lidská práva, včetně práv dětí a pracujících a rovnoprávnosti mužů a žen, jakož i předcházení všem formám diskriminace, a rovněž otázky ohrožení integrity sportu, jako jsou doping, manipulace s výsledky zápasů a násilí;

8.

vzhledem k pozornosti, kterou na sebe významné sportovní akce přitahují, a s ohledem na vysoká finanční a hospodářská rizika, jsou tyto akce vystaveny procesům, které mohou negativně poznamenat integritu sportu, a představují tak nejen platformu, ale i důležitou zkoušku pro integritu, transparentnost a řádnou správu, včetně udržitelnosti a přínosu;

9.

výzev, kterým čelí sportovní organizace, veřejné orgány na národní, regionální a místní úrovni, společnosti, hromadné sdělovací prostředky a další partneři, aby zajistili udržitelnost zařízení a sportovišť a aby náležitě zabezpečili určitou významnou sportovní akci ve všech jejích fázích (studie proveditelnosti, předkládání a výběr nabídek, příprava, organizace, hodnocení, přínos);

10.

v některých případech omezené transparentnosti procedur a postupů rozhodování ve všech fázích významných sportovních akcí jak ze strany subjektů udělujících pořadatelství, tak ze strany subjektů o pořadatelství se ucházejících, jakož i omezeného uplatňování zásad řádné správy ze strany mezinárodních sportovních federací;

11.

finančních, technických, politických a legislativních požadavků a související nákladů (6) na významné sportovní akce a stále narůstajících konkurenčních nabídek, jakož i případného „přeplácení“ vedoucího k odpovídající eskalace nákladů na pořádání akcí, čímž se často vylučují z podávání nabídek a pořádání takových akcí menší země a města EU;

12.

odstoupení řady kandidátských měst a zemí od pořádání významných sportovních akcí v EU, klesajícího podílu významných sportovních akcí pořádaných v EU a klesající podpory evropských občanů pro pořádání těchto sportovních akcí (7);

13.

zvýšeného zájmu zemí a sportovních federací EU na společném pořádání některých významných sportovních akcí ve více zemích, regionech a městech;

14.

úlohu celostátních, regionálních a místních veřejných orgánů zapojených do pořádání významných sportovních akcí, například v oblasti financování, infrastruktury, ochrany životního prostředí, bezpečnosti a ochrany, jakož i plánování a zajištění udržitelnosti a přínosu významných sportovních akcí;

15.

potřebu, aby sportovní organizace řídily svá sportovní odvětví v souladu se základními a uznávanými zásadami řádné správy, jako např. transparentnost, demokratické postupy, vyváženost a solidarita, s ohledem na v podstatě samoregulační organizaci sportovního odvětví;

16.

význam posíleného a průběžného dialogu a spolupráce mezi veřejnými orgány a sportovními organizacemi, podporovaných vhodným dialogem mezi EU a mezinárodním sportovním hnutím, vedoucích ke společným hodnotám v oblasti integrity, transparentnosti a řádné správy a udržitelného rozvoje, jakož i ke společným dohodám a ujednáním zohledňujícím povinnosti a zájmy všech stran;

17.

podporovaly a uplatňovaly při významných sportovních akcích integritu, transparentnost a řádnou správu ve všech fázích příslušné akce (studie proveditelnosti, předkládání nabídek, příprava, organizace, hodnocení, přínos), včetně období po skončení akce, a oslovily všechny zúčastněné strany, které se partnersky podílí na akci, prostřednictvím iniciativ, např. aby:

18.

zajišťovaly dlouhodobý a pozitivní přínos významných sportovních akcí jako součást řádné správy, jakož i hospodářskou a environmentální udržitelnost v kontextu městského a regionálního rozvoje v členských státech EU;

19.

zahrnovaly integritu, transparentnost, řádnou správu, udržitelnost a přínos významných sportovních akcí do příštích prací v oblasti sportu na úrovni EU, včetně usnadnění výměny informací a diskusí o relevantních tématech souvisejících s významnými sportovními akcemi;

20.

podpořily uplatňování kritérií a postupů týkajících se integrity, transparentnosti a řádné správy významných sportovních akcí, včetně jejich udržitelnosti a přínosu, vycházejících případně ze stávajících pokynů a doporučení, v souladu s uznávanými mezinárodními prohlášeními a standardy, které by členské státy a místní orgány mohly použít jako vodítko pro veřejnou podporu významných sportovních akcí;

21.

určily a vyvinuly modely pro spolupráci veřejného a soukromého sektoru a výměnu osvědčených postupů ohledně této spolupráce, jež by mohly být využívány členskými státy a místními orgány při uzavírání partnerských dohod pro pořádání významných sportovních akcí, se zvláštním zaměřením na sportovní akce, které se konají ve více zemích, regionech a městech;

22.

zahájila studii týkající se pořádání významných sportovních akci ve více zemích a regionech v rámci EU a zohlednila přitom možné administrativní a legislativní překážky na národní i evropské úrovni, jakož i předpokládané dopady takových akcí;

23.

v rámci programů financování EU, jako jsou Erasmus+ a Horizont 2020, podporovala nadnárodní projekty a případně nezávislý výzkum v oblasti integrity, transparentnosti a řádné správy významných sportovních akcí, včetně aspektů udržitelnosti a přínosu;

24.

podpořila sdílení a zveřejňování osvědčených postupů a získaných zkušeností a usnadnila předávání poznatků mezi členskými státy EU a sportovním hnutím ohledně integrity, transparentnosti a řádné správy významných sportovních akcí, včetně aspektů udržitelnosti a přínosu, a podpořila a povzbudila určení a v případě nutnosti i vypracování metod a nástrojů, včetně:

25.

vypracovala snadný monitorovací systém, jako např. listinu závazků nebo využití celosvětové úmluvy OSN (Global Compact) s cílem měřit pokrok dosažený v oblasti integrity, transparentnosti a řádné správy u organizací pořádajících významné sportovní akce v členských státech EU;

26.

nadále organizovalo přístupné a atraktivní významné sportovní akce, které jsou výkladní skříní pro pozitivní hodnoty sportu a úlohu sportu ve společnosti a při podpoře sociální soudržnosti;

27.

podporovalo uplatňování základních zásad řádné správy vedoucích k transparentnosti, demokratickým postupům, vyváženosti a solidaritě při pořádání významných sportovních akcí, a bylo v souladu s uznávanými mezinárodními standardy a účastnilo se iniciativ, jako jsou celosvětová úmluva OSN (Global Compact), obecné zásady OSN v oblasti podnikání a lidských práv, ISO 26000 a 20121;

28.

v rámci významných sportovních akcí podporovalo, uplatňovalo a monitorovalo integritu, transparentnost a řádnou správu v různých fázích těchto akcí, včetně proveditelnosti, předkládání nabídek na pořadatelství, přípravy, organizace, hodnocení a přínosu, a obracelo se na všechny zúčastněné strany jakožto partnery v rámci akce;

29.

používalo transparentní a demokratické postupy během všech fází významných sportovních akcí a vyžadovalo totéž od všech dalších partnerů, se zvláštním zaměřením na informování a zapojení národních, regionálních a místních sportovních organizací, široké veřejnosti a podávání nezávislých zpráv, auditů, hodnocení a zajištění odpovědnosti;

30.

vypracovalo a zveřejnilo katalog realistických požadavků v rámci fáze podávání nabídek na pořádání významných sportovních akcí, včetně transparentních výběrových postupů a relevantních výběrových kritérií pro udělení pořadatelství významných sportovních akcí, pokud jde o konkrétní otázky v oblasti integrity, jako např. lidská práva, včetně práv dětí a pracujících a rovnoprávnost mužů a žen, jakož i předcházení všem formám diskriminace a hrozbám, které pro integritu sportu představují např. doping, manipulace s výsledky zápasů a násilí;

31.

aktivně podporovalo v rámci požadavků smlouvy s pořadatelskou organizací a při monitorování dané akce sociální, hospodářskou a environmentální udržitelnost a dlouhodobý a pozitivní přínos významných sportovních akcí jako součást řádné správy (8);

32.

dále pokračovaly v dialogu mezi členskými státy, Evropskou komisí a sportovním hnutím ohledně integrity, transparentnosti a řádné správy významných sportovních akcí, včetně udržitelnosti a přínosu významných sportovních akcí, a zintenzivnily jej;

33.

dosáhly dohody o společné agendě, počínaje v prvé řadě s olympijským hnutím a příslušnými mezinárodními fotbalovými organizacemi a s cílem obrátit se na další mezinárodní sportovní federace, v zájmu zlepšení integrity, řádné správy a transparentnosti ve všech fázích významných sportovních akcí, a obrátily se přitom na všechny zainteresované strany zapojené do partnerství nutného pro pořádání takových akcí, a aktivovaly tak rovněž pozitivní potenciál, jakož i udržitelnost a přínos významných akcí a znovu získaly důvěru občanů EU;

34.

podnikly společné kroky, např.:

35.

pořádaly pravidelný dialog na vysoké úrovni jako součást strukturovaného dialogu EU v oblasti sportu (9) se zástupci vlád, zástupci evropského a mezinárodního olympijského hnutí a evropských a mezinárodních sportovních federací zapojených do pořádání významných sportovních akcí, a to případně i s nezávislými odborníky. Na základě společné agendy a akcí, jako např. uvedených v bodu 34, by se diskuse mohla zaměřit na témata týkající se významných sportovních akcí, v rámci nichž mají vlády a sportovní organizace společnou odpovědnost, a na výměnu informací.