Dokument je izvleček s spletišča EUR-Lex.
Common rules on EU funds (2021–2027)
Společná pravidla pro fondy EU (2021–2027)
Společná pravidla pro fondy EU (2021–2027)
Nařízení známé jako nařízení o společných ustanoveních stanoví soubor společných finančních pravidel, která se vztahují na tyto zdroje financování z Evropské unie (EU) a také na dodatečná společná ustanovení pro fondy označené hvězdičkou (*):
Pět cílů politiky
EFRR, ESF+, Fond soudržnosti a ENRAF podporují tyto cíle politiky:
Cíle v oblasti klimatu
Fondy by měly přispívat k začleňování činností v oblasti klimatu a k dosahování obecného cíle, kterým je vynakládat 30 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu. Členské státy EU musí zejména poskytovat informace o tom, jak podporují cíle v oblasti životního prostředí a klimatu, spolu s jejich příspěvkem k obecnému cíli vyjádřenému jako procentní podíl jejich celkového přídělu z EFRR a Fondu soudržnosti. Pokud při dosahování těchto cílů dojde k nedostatečnému pokroku, dohodnou se daný členský stát a Evropská komise během výročního přezkumného jednání na nápravných opatřeních.
Klíčové zásady
Členské státy a Komise plní rozpočtové příděly na základě těchto zásad.
Dohoda o partnerství
Každý členský stát připraví dohodu o partnerství, ve které stanoví, jakým způsobem chtějí účinně a účelně využívat EFRR, ESF+, Fond soudržnosti, FST a ENRAF na období 2021–2027.
Programování
Ve spolupráci s partnery členské státy připravují programy financování na období 2021–2027, které mají být předloženy Komisi nejpozději do tří měsíců od předložení dohody o partnerství. Nařízení stanovuje pravidla týkající se těchto programových aspektů:
Územní rozvoj
Přístup integrovaného územního rozvoje je posilován a může být podporován některým z následujících způsobů:
Technická pomoc
Z fondů mohou být z podnětu Komise financovány pro provádění tohoto nařízení příprava, monitorování, kontrola, audit, hodnocení, komunikace, zviditelňování a správní a technická pomoc, a to případně i v zemích mimo EU.
Z fondů lze z podnětu členského státu podpořit akce, které se týkají účinné správy a využívání fondů, včetně budování kapacity partnerů a přípravy, školení, řízení, monitorování, hodnocení, zviditelňování a komunikace.
Výkonnost
Členské státy zřídí systém, který jim umožní monitorovat, podávat zprávy a hodnotit výkonnost a který se skládá z:
Monitorování
Hodnocení
Členské státy nebo jejich řídící orgány hodnotí programy s využitím funkčně nezávislých odborníků, a to s cílem zlepšit kvalitu a provádění programu.
Komise provede do konce roku 2024 vlastní hodnocení každého fondu v polovině období a do 31. prosince 2031 zpětné hodnocení. Hodnocení se zakládají na těchto kritériích:
Hodnocení mohou zohledňovat také inkluzivnost, nediskriminaci a zviditelňování.
Členské státy kromě toho musí do 30. června 2029 provést hodnocení každého programu s cílem posoudit jeho dopad.
Zviditelňování
Každý členský stát zajistí zviditelnění podpory při všech činnostech souvisejících s operacemi podporovanými z fondů i poskytování informací o úloze a dosažených výsledcích fondů občanům EU prostřednictvím jednotného internetového portálu, který umožňuje přístup ke všem programům týkajícím se daného členského státu.
Zejména platí, že příjemci a subjekty provádějící finanční nástroje dávají najevo, že obdrželi podporu z fondů v souladu s pravidly stanovenými nařízením; v případě, že tak neučiní, je řídící orgán oprávněn uplatnit opatření a zrušit až 3 % podpory z fondů na dotčenou operaci.
Finanční podpora
Příspěvek EU může mít některou z těchto forem:
Členské státy použijí fondy, aby poskytly podporu příjemcům ve formě grantů, finančních nástrojů nebo cen (nebo jejich kombinace).
Způsobilost
Způsobilost výdajů se kromě případů, kdy jsou v tomto nařízení nebo v nařízeních pro jednotlivé fondy stanovena zvláštní pravidla, určuje na základě vnitrostátních pravidel.
Pro příspěvek z fondů nejsou způsobilé tyto náklady:
Nařízení pro jednotlivé fondy mohou určit další náklady, které nejsou způsobilé pro příspěvek z konkrétního fondu.
Řízení a kontrola
Členské státy mají zavedeny účinně fungující systémy řízení a kontroly a jsou mimo jiné odpovědné za:
Komise musí mimo jiné:
Řídící orgány jsou mimo jiné odpovědné za:
Nařízení stanoví podrobná pravidla pro audity prováděné vnitrostátními auditními orgány, včetně:
Finanční řízení
Nařízení stanoví podrobná pravidla, mimo jiné pro:
Finanční rámec
EFRR, ESF+ a Fond soudržnosti podporují cíl Investice pro zaměstnanost a růst přidělený ve všech regionech na úrovni NUTS 2, jak je stanoveno v nařízení (ES) č. 1059/2003, ve znění nařízení (EU) 2016/2066 (viz shrnutí).
Zdroje z EFRR a ESF+ se přidělují zejména těmto třem kategoriím regionů:
Fond soudržnosti podporuje ty členské státy, jejichž hrubý národní důchod na osobu, vyjádřený ve standardu kupní síly a vypočtený na základě údajů EU za období 2015–2017, je nižší než 90 % průměru hrubého národního důchodu na osobu v zemích EU-27 za stejné referenční období.
Nařízení také podrobně popisuje:
Přezkum
Evropský parlament a Rada Evropské unie musí nařízení přezkoumat do 31. prosince 2027.
Dodatečná flexibilita při řešení důsledků ruské agrese na Ukrajině
Pozměňující nařízení FAST-CARE (nařízení (EU) 2022/2039), kterým se mění nařízení o společných ustanoveních týkajících se využívání finančních prostředků EU ve dvou rozpočtových obdobích – v období 2014-2020 (nařízení (EU) č. 13031303/2013 – viz shrnutí) a v období 2021-2027 (nařízení (EU) 2021/1060).
Pokud jde o nařízení o společných ustanoveních na období 2021-2027, cílem změny FAST-CARE je snížit zátěž pro rozpočty členských států a usnadnit provádění operací zaměřených na řešení problémů vyplývajících z ruské agrese.
Pozměňující nařízení obsahuje následující body.
Podpora cenově dostupné energie (SAFE)
Pozměňující nařízení ((EU) 2023/435) je součástí rozsáhlejší změny politiky, která má řešit energetickou závislost EU na Rusku.
Pozměňuje mimo jiné nařízení o společných ustanoveních pro využívání fondů EU na období 2014–2020 (nařízení (EU) č. 1303/2013), aby se řešily důsledky zvýšení cen energií ve všech členských státech v důsledku ruské invaze na Ukrajinu.
Pozměňuje také nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027, konkrétně umožňuje členským státům využít až 7,5 % přídělu na politiku soudržnosti na období 2021–2027 na přispění k cílům programu REPowerEU Tato opatření by měla zůstat v souladu s pravidly pro jednotlivé fondy, včetně zásady „významně nepoškozovat“.
Nařízení (EU) 2023/435 rovněž mění tyto akty:
Uplatňuje se ode dne 1. července 2021.
Viz také související právní předpisy:
Další informace viz:
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 159–706).
Následné změny nařízení (EU) 2021/1060 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1139 ze dne 7. července 2021, kterým se zřizuje Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a mění nařízení (EU) 2017/1004 (Úř. věst. L 247, 13.7.2021, s. 1–49).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1056 ze dne 24. června 2021, kterým se zřizuje Fond pro spravedlivou transformaci (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 1–20).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1057 ze dne 24. června 2021, kterým se zřizuje Evropský sociální fond plus (ESF+) a zrušuje nařízení (EU) č. 1296/2013 (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 21–59).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1058 ze dne 24. června 2021 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o Fondu soudržnosti (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 60–93).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1059 ze dne 24. června 2021 o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Evropská územní spolupráce (Interreg) podporovaného z Evropského fondu pro regionální rozvoj a nástrojů financování vnější činnosti (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 94–158).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320–469).
Viz konsolidované znění.
Poslední aktualizace 30.03.2023