Program InvestEU (2021–2027)
PŘEHLED DOKUMENTU:
Nařízení (EU) 2021/523, kterým se zavádí program InvestEU
CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?
Zavádí program InvestEU, který se skládá ze tří bloků:
- fond InvestEU, který poskytuje záruky Evropské unie (EU) na podporu financování investic v souladu s interními politikami EU;
- poradenské centrum InvestEU, které podporuje rozvoj projektů, přístup k financování a pomoc při budování kapacit;
- portál InvestEU, který zajišťuje viditelnost projektů hledajících financování a informace o investičních příležitostech.
KLÍČOVÉ BODY
Obecným cílem programu InvestEU je podporovat financování, které přispívá ke:
- konkurenceschopnosti, včetně výzkumu, inovací, digitalizace a vědeckého a technologického pokroku;
- hospodářskému růstu, udržitelnosti a zaměstnanosti;
- ekologickému a digitálnímu přechodu;
- sociální odolnosti a začleňování;
- kultuře, vzdělávání a odborné přípravě;
- integraci kapitálových trhů a posilování vnitřního trhu;
- hospodářské, sociální a územní soudržnosti,
- udržitelnému a inkluzivnímu oživení hospodářství EU včetně kapitálové podpory malých a středních podniků (MSP), po krizi způsobené onemocněním COVID-19;
- podpoře investic přispívajících k cílům platformy Strategické technologie pro Evropu (STEP), iniciativy zřízené podle pozměňujícího nařízení (EU) 2024/795, jejímž cílem je posílit suverenitu a bezpečnost EU, zvýšit její konkurenceschopnost a snížit její strategickou závislost ve třech strategických technologických oblastech: digitální technologie a hluboké technologické inovace, čisté technologie a technologie účinně využívající zdroje a biotechnologie.
InvestEU pokrývá několik oblastí politiky (prostřednictvím čtyř specializovaných „oken“), které řeší selhání trhu nebo neoptimální investiční situace:
- udržitelná infrastruktura od dopravy, energetiky a digitální konektivity až po oběhové hospodářství a inovativní technologie;
- výzkum, inovace a digitalizace včetně vývoje produktů a podpory tržních zprostředkovatelů;
- financování malých a středních podniků včetně inovativních podniků a těch, které působí v kulturních a kreativních odvětvích;
- sociální investice a dovednosti zahrnující mikrofinancování, sociální podniky, zdravotnictví, rovnost žen a mužů, vzdělávání, odbornou přípravu a další sociální služby.
InvestEU má rozpočtovou záruku ve výši 26,2 miliardy EUR (v běžných cenách) financovanou ze zdrojů NextGenerationEU a víceletého finančního rámce (2021–2027). Tato částka odpovídá oddílu EU.
Záruku lze zvýšit příspěvky členských států EU skrze oddíly členských států a zemí mimo EU. Dělí se takto:
- 14,8 miliardy EUR, které jsou k dispozici na podporu hospodářského oživení po skončení programu COVID-19 v rámci harmonogramu stanoveného pro využívání zdrojů NextGenerationEU;
- 11,3 miliardy EUR na období víceletého finančního rámce (2021–2027).
Evropská komise a skupina Evropské investiční banky (EIBG) tvoří partnerství, v jehož rámci EIBG realizuje 75 % záruky EU a má konkrétní úkoly týkající se finančního rizika programu. Programu se mohou účastnit i národní podpůrné banky a instituce a mezinárodní finanční instituce.
Komise:
- vybere prováděcí partnery* kromě EIBG;
- uzavře s každým partnerem dohodu o záruce.
Pro získání podpory z fondu InvestEU musí finanční a investiční operace:
- splňovat různé podmínky stanovené ve finančním nařízení EU (nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 – viz shrnutí);
- přispívat k cílům politiky EU a být způsobilou oblastí podle přílohy II (energetika, dopravní infrastruktura, životní prostředí a zdroje, digitální konektivita, výzkum, vývoj a inovace, digitální technologie, malé a střední podniky, kulturní a kreativní odvětví, cestovní ruch, obnova průmyslových areálů, udržitelné využívání půdy a vody, bioekonomika, sociální investice, obrana, vesmír, moře a oceány);
- nebýt uvedeny na seznamu vyloučených činností v příloze V (B), jako jsou hazardní hry, tabák, nemovitosti, ropa, fosilní paliva nebo porušování lidských práv;
- být v souladu s investičními pokyny.
Fond InvestEU může podporovat také projekty a operace v zemích mimo EU účastnících se programu.
Záruka EU:
- může být použita na krytí rizik u různých typů financování (půjčky, záruky, nástroje kapitálového trhu nebo jiné formy úvěrů) nebo vlastního či kvazivlastního kapitálu poskytovaného prováděcími partnery buď přímo, nebo nepřímo prostřednictvím finančních zprostředkovatelů;
- zahrnuje:
- dluh: veškerá nesplacená jistina a úroky splatné prováděcímu partnerovi, restrukturalizační ztráty a za určitých podmínek ztráty z kolísání jiné měny než eura,
- kapitálové nebo kvazikapitálové investice: investované částky a související náklady na financování a ztráty z kolísání jiné měny než eura,
- financování nebo záruky prováděcího partnera jiné finanční instituci v určitých situacích za použité částky a související náklady.
Nařízení zavádí řídící strukturu, která se skládá z následujících prvků.
- Poradní výbor se schází nejméně dvakrát ročně a poskytuje Komisi a řídící radě poradenství ohledně návrhu finančních produktů, vývoje trhu, podmínek na trhu a selhání trhu a nepříznivých investičních situací.
- Řídící rada poskytuje strategické a provozní pokyny prováděcím partnerům, přijímá metodický rámec pro rizika a dohlíží na provádění programu InvestEU.
- Srovnávací přehled obsahuje různé prvky, které poskytují prováděcí partneři, například popis navrhovaného financování a dopadu investice, takže investiční výbor může provádět nezávislé, transparentní a harmonizované hodnocení žádostí o využití záruky EU.
- Investiční výbor je zcela nezávislý orgán složený z odborníků, který zkoumá návrhy na financování a investice předložené v rámci čtyř „oken“ a kontroluje, zda splňují podmínky nařízení a zda by mohly využít podpory v rámci záruky EU.
- Komise provádí kontroly politik, aby potvrdila, že navrhované finanční a investiční operace prováděcích partnerů kromě EIB jsou v souladu s právními předpisy a politikami EU.
Komisí zřízené poradenské centrum InvestEU:
- poskytuje poradenskou podporu při identifikaci, přípravě, vývoji, strukturování, obstarávání a provádění investičních projektů;
- pomáhá předkladatelům a zprostředkovatelům projektů při jejich přípravě a vzniku;
- slouží jako centrální vstupní místo, které řídí Komise a které poskytuje pomoc při přípravě projektů pro veřejné orgány a předkladatele projektů;
- je k dispozici veřejným i soukromým předkladatelům projektů včetně malých a středních podniků a začínajících podniků, veřejných orgánů, národních podpůrných bank a institucí a finančních i nefinančních zprostředkovatelů.
Komisí zřízený portál InvestEU:
- je snadno přístupná a uživatelsky přívětivá databáze, která poskytuje příslušné informace publikovaných projektech;
- poskytuje předkladatelům, kteří usilují o financování, možnost zviditelnit své projekty před potenciálními investory.
Nařízení stanoví následující požadavky na odpovědnost, monitorování, hodnocení a transparentnost.
- Odpovědnost. Evropský parlament nebo Rada Evropské unie mohou požádat předsedu řídící rady, aby podal zprávu o činnosti fondu InvestEU a ústně nebo písemně odpověděl na otázky.
- Monitorování a podávání zpráv. Příloha III obsahuje podrobný seznam klíčových ukazatelů výkonnosti a monitorování. Prováděcí partneři je používají ve svých zprávách pro Komisi, která následně každoročně podává zprávu o výkonnosti programu InvestEU. EIBG každoročně podává zprávu o investičních překážkách.
- Hodnocení. Komise:
- Transparentnost. Prováděcí a poradní partneři musí svým zprostředkovatelům a konečným příjemcům a při propagaci svých činností podporovaných zárukou EU přiznat financování EU.
Nařízení:
ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?
Uplatňuje se ode dne 1. ledna 2021.
KONTEXT
- Program InvestEU zastřešuje mnoho různých forem financování EU. Díky tomu je financování investičních projektů jednodušší, efektivnější a flexibilnější a pomáhá plnit dvojí cíl EU, kterým je zelená a digitální transformace.
- Záruka EU slouží k získání značných soukromých a veřejných finančních prostředků s cílem přispět k hospodářskému a sociálnímu oživení a konkurenceschopnosti Evropy tím, že se investoři přizpůsobují politickým prioritám EU.
- Členské státy mohou využít InvestEU k provádění části svých vnitrostátních plánů v rámci Nástroje pro oživení a odolnost.
- Odhaduje se, že záruka EU by mohla do roku 2027 mobilizovat celkové investice v celé EU ve výši více než 372 miliard EUR, z nichž 30 % půjde na plnění cílů v oblasti klimatu.
Další informace viz:
KLÍČOVÉ POJMY
Prováděcí partner. Způsobilá protistrana, jako je EIB, Evropský investiční fond, jiná mezinárodní finanční instituce nebo národní finanční instituce či propagační banka, s níž Komise uzavřela dohodu o záruce.
HLAVNÍ DOKUMENT
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/523 ze dne 24. března 2021, kterým se zavádí Program InvestEU a mění nařízení (EU) 2015/1017 (Úř. věst. L 107, 26.3.2021, s. 30–89).
Následné změny nařízení (EU) 2021/523 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17–75).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/1078 ze dne 14. dubna 2021, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/523 stanovením investičních pokynů pro Fond InvestEU (Úř. věst. L 234, 2.7.2021, s. 18–66).
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Zelená dohoda pro Evropu (COM(2019) 640 final, 11.12.2019).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1–222).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1017 ze dne 25. června 2015 o Evropském fondu pro strategické investice, Evropském centru pro investiční poradenství a Evropském portálu investičních projektů a o změně nařízení (EU) č. 1291/2013 a (EU) č. 1316/2013 – Evropský fond pro strategické investice (Úř. věst. L 169, 1.7.2015, s. 1–38).
Viz konsolidované znění.
Poslední aktualizace 03.05.2024