Nařízení o digitálních trzích
PŘEHLED DOKUMENTU:
Nařízení (EU) 2022/1925 o spravedlivých trzích otevřených hospodářské soutěži v digitálním odvětví (nařízení o digitálních trzích)
CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?
Cílem nařízení je zajistit konkurenceschopné a spravedlivé digitální odvětví, umožnit rozvoj inovativních digitálních podniků a zajistit bezpečnost uživatelů online, a to prostřednictvím:
- jasných povinností a zákazů pro velké online platformy,
- lepších služeb a spravedlivějších cen pro spotřebitele,
- podpory inovací a spravedlivějšího prostředí online platforem pro technologické startupy,
- poskytnutí schopnosti podnikatelským uživatelům nabízet spotřebitelům větší výběr,
- zákazu nekalých praktik na velkých online platformách.
KLÍČOVÉ BODY
Nařízení označuje některé velké online platformy za „strážce přístupu“ v případě, že:
- v předchozích třech letech dosáhly ročního obratu nejméně 7,5 miliardy EUR v Evropské unii (EU) nebo jejich tržní hodnota dosáhla nejméně 75 miliard EUR,
- mají nejméně 45 milionů koncových uživatelů měsíčně a nejméně 10 000 podnikových uživatelů usazených v EU,
- kontrolují jednu nebo více hlavních služeb platformy v nejméně třech členských státech EU,
- mají silnou hospodářskou pozici a významný dopad na vnitřní trh,
- poskytují základní službu platformy, která je pro podnikové uživatele důležitou vstupní branou k zákazníkům,
- mají na trhu pevnou a trvalou pozici, ať už nyní nebo v blízké budoucnosti.
Mezi hlavní služby platformy patří mimo jiné:
- tržiště,
- obchody s aplikacemi,
- vyhledávače,
- sociální média,
- cloudové služby,
- reklama.
Strážci přístupu musí:
- umožnit třetím stranám, aby v určitých situacích byly interoperabilní se službami strážce přístupu,
- umožnit svým podnikatelským uživatelům přístup k datům vytvořeným při používání platformy strážce přístupu,
- umožnit svým podnikatelským uživatelům propagaci produktu a uzavírání smluv se zákazníky mimo platformu strážce přístupu,
- poskytnout nástroje a informace společnostem, které inzerují na jejich platformě, aby mohli provést nezávislé ověření reklam hostovaných strážcem přístupu.
Strážci přístupu nesmí:
- hodnotit vlastní služby a produkty strážce přístupu y příznivěji než podobné nabídky třetích stran na platformě,
- sledovat koncové uživatele mimo hlavní službu platformy strážce přístupu za účelem cílení reklamy bez souhlasu,
- bránit vývojářům ve využívání platebních platforem třetích stran pro prodej aplikací,
- zpracovávat osobní údaje uživatelů pro cílenou reklamu, pokud není udělen souhlas,
- předem instalovat určité softwarové aplikace nebo bránit uživatelům v jejich snadném odinstalování.
Soulad
Evropská komise je jediný orgán vymáhající toto nařízení, přičemž byl zřízen poradní výbor a skupina na vysoké úrovni, které jí mají pomáhat a mají usnadňovat její práci.
Pokud je velká online platforma označena jako strážce přístupu, musí splnit pravidla nařízení do šesti měsíců.
Pokud strážce přístupu poruší pravidla stanovená v nařízení, riskuje:
- pokutu ve výši až 10 % svého celkového celosvětového obratu,
- potenciální pokutu ve výši až 20 % svého celosvětového obratu za opakovaná porušení,
- denní penále ve výši až 5 % svého průměrného denního obratu,
- nefinanční strukturální nápravná opatření, například prodej (částí) svého podniku, a to jako poslední možnost v případě systematického neplnění povinností.
Prováděcí akt
- Prováděcí nařízení (EU) 2023/814 stanoví podrobná pravidla pro vedení některých řízení Komisí při provádění nařízení (EU) 2022/1925. Týkají se takových aspektů, jako je oznamování a podávání nabídek Komisi, zahájení řízení, právo být vyslechnut, přístup ke spisům, lhůty a předávání a přijímání dokumentů.
- Nařízení (EU) 2023/814 má dvě přílohy:
- první z nich je formulář týkající se oznámení pro účely určení strážce přístupu (formulář GD) – informace o oznamujícím podniku, základních službách platformy, kvantitativních prahových hodnotách spolu s prohlášením, které musí být podepsáno oznamujícím podnikem nebo jeho jménem (příloha I) a
- druhá obsahuje formát a délku dokumentů, které mají být předloženy Komisi podle nařízení (EU) 2022/1925 (příloha II) – tato příloha zahrnuje dokumenty, jako jsou oznámení, předložení informací, odůvodněné argumenty, odůvodněné žádosti a odpovědi na předběžná zjištění.
Pozměněné směrnice
Nařízení také mění dvě směrnice:
ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?
Uplatňuje se ode dne 2. května 2023.
KONTEXT
Nařízení o digitálních trzích je součástí balíčku, který zahrnuje také nařízení o digitálních službách (viz shrnutí).
Další informace viz:
HLAVNÍ DOKUMENT
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1925 ze dne 14. září 2022 o spravedlivých trzích otevřených hospodářské soutěži v digitálním odvětví a o změně směrnic (EU) 2019/1937 a (EU) 2020/1828 (nařízení o digitálních trzích) (Úř. věst. L 265, 12.10.2022, s. 1–66).
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/814 ze dne 14. dubna 2023 o podrobných opatřeních pro vedení některých řízení Komisí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1925 (Úř. věst. L 102, 17.4.2023, s. 6–19).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2065 ze dne 19. října 2022 o jednotném trhu digitálních služeb a o změně směrnice 2000/31/ES (nařízení o digitálních službách) (Úř. věst. L 277, 27.10.2022, s. 1–102).
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1828 ze dne 25. listopadu 2020 o zástupných žalobách na ochranu kolektivních zájmů spotřebitelů a o zrušení směrnice 2009/22/ES (Úř. věst. L 409, 4.12.2020, s. 1–27).
Do původního znění byly zapracovány postupné změny směrnice (EU) 2020/1828. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (Úř. věst. L 305, 26.11.2019, s. 17–56).
Viz konsolidované znění.
Poslední aktualizace 02.06.2023