Stanoví právní rámec pro opakované použití* informací veřejného sektoru, jako jsou zeměpisné, katastrální, statistické nebo právní informace, které mají v držení subjekty veřejného sektoru* nebo veřejné podniky*, a údaje z výzkumu financovaného z veřejných prostředků.
Cílem je posílit socioekonomický potenciál informací veřejného sektoru, např. snadnější dostupností těchto informací pro začínající podniky a malé a střední podniky, zvýšením poskytování dynamických dat* a datových souborů s obzvláště vysokým hospodářským dopadem a podporou hospodářské soutěže a transparentnosti na informačním trhu.
Jedná se o součást balíčku opatření navržených pro posílení datové ekonomiky Evropské unie (EU), včetně vývoje umělé inteligence.
Tato směrnice, známá také pod názvem „směrnice o otevřených datech“, je přepracováním směrnice 2003/98/ES.
Zrušuje směrnici 2003/98/ES a směrnici 2013/37/EU ze dne 17. července 2021.

KLÍČOVÉ BODY

Směrnice je založena na obecné zásadě, že veřejná a z veřejných prostředků financovaná data by měla být opakovaně použitelná pro komerční nebo nekomerční účely.

Otevřená data

Směrnice podporuje používání otevřených dat (data předložená v otevřených formátech*, která mohou být volně užívána a sdílena pro jakékoli účely). Subjekty veřejného sektoru a veřejné podniky musí poskytovat dokumenty v jakémkoliv již existujícím formátu nebo jazyce, a pokud je to vhodné, v elektronické podobě ve formátech, které jsou otevřené, strojově čitelné, dostupné, vyhledatelné a opětovně použitelné, spolu s jejich metadaty.

Praktická opatření pro opakované použití

Subjekty veřejného sektoru musí zpracovat žádosti o opakované použití dokumentů a poskytnout je v přiměřené lhůtě, a pokud je to vhodné, použijí k tomu elektronické prostředky.
Zároveň by měly zavést nezbytná opatření pro usnadnění online vyhledávání a nalézání dokumentů, které mají v držení.
Členské státy EU musí také usnadnit účinné opakované použití dokumentů, obzvláště poskytováním informací o právech uvedených ve směrnici a nabídkou pomoci a vedení.

Dynamická data a data v reálném čase

Dynamická data musí být zpřístupněna pro opakované použití okamžitě v čase shromáždění prostřednictvím rozhraní pro programování aplikací a v relevantních případech s možností stažení kompletní datové sady.

Údaje z výzkumu

Členské státy musí podle zásady „standardního zpřístupnění dokumentů ve formě otevřených dat“ přijmout politiky a učinit kroky k zajištění otevřené dostupnosti údajů z výzkumu financovaného z veřejných prostředků a podporovat šíření údajů z výzkumu, které budou dohledatelné, přístupné, interoperabilní a opakovaně použitelné (zásada „FAIR“).
Možné problémy, které se mohou týkat práv duševního vlastnictví, ochrany osobních údajů a důvěrnosti, bezpečnosti a oprávněných obchodních zájmů, musí být zohledněny podle zásady „co nejotevřenější, uzavřené podle potřeby“.
Údaje z výzkumu financovaného z veřejných prostředků mohou být opakovaně použity pro komerční nebo nekomerční účely v případech, kdy jsou již veřejnosti přístupné prostřednictvím institucionálního nebo tematického archivu.

Poctivý obchod a nediskriminace

Opakované použití dokumentů je umožněno komukoliv na trhu a jakékoliv příslušné podmínky pro opakované použití by měly být nediskriminující.
Obecně platí, že dohody mezi subjekty veřejného sektoru nebo veřejnými podniky, které disponují dokumenty, a třetími stranami nemohou udělovat výhradní práva.
V úzce definovaných případech, ve kterých směrnice povoluje uzavření takových ujednání, podléhá jejich platnost pravidelnému přezkumu a vztahují se na ně zvláštní požadavky na transparentnost.

Datové soubory s vysokou hodnotou

Dokumenty, jejichž opakované použití je spojeno s výraznými socioekonomickými přínosy, by měly být pro opakované použití zpřístupněny za obzvláště příznivých podmínek. Směrnice proto zavázala Evropskou komisi, aby přijala seznam datových souborů s vysokou hodnotou, které by měly být zpřístupněny ve strojově čitelných formátech a zdarma prostřednictvím rozhraní pro programování aplikací a v relevantních případech s možností stažení kompletní datové sady. Datové soubory byly vybrány ze šesti tematických kategorií stanovených v příloze I:

geoprostorové údaje,
pozorování Země a životní prostředí,
meteorologie,
statistika,
společnosti a vlastnictví společností a
mobilita.

Navíc může Komise přidat nové tematické kategorie prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci.

Prováděcí akt, nařízení (EU) 2023/138, tudíž stanoví seznam konkrétních datových souborů s vysokou hodnotou a opatření pro jejich zveřejnění a opakované použití.

Poplatky

Opakované použití dokumentů by mělo být bezplatné. Může však být povoleno účtovat mezní náklady vynaložené na reprodukci, zpřístupňování a šíření dokumentů, jakož i na anonymizaci osobních údajů a na ochranu důvěrných obchodních informací.
Pro kulturní instituce, veřejné podniky a některé subjekty veřejného sektoru, které splňují požadavky stanovené v čl. 6 odst. 2, platí výjimka, podle které si mohou za účelem zpětného získání způsobilých nákladů účtovat vyšší částku.

Výjimky

Směrnice se nevztahuje na:

dokumenty, ke kterým drží práva duševního vlastnictví třetí strany,
dokumenty, k nimž je přístup odepřen nebo omezen na základě vnitrostátního režimu přístupu nebo z důvodu ochrany citlivé kritické infrastruktury,
dokumenty, jejichž poskytování přesahuje rámec veřejného úkolu subjektu veřejného sektoru nebo rámec poskytování služeb obecného zájmu veřejného podniku,
dokumenty v držení veřejných podniků, které se týkají činností přímo vystavených hospodářské soutěži, a na něž se tudíž nevztahují pravidla pro zadávání zakázek podle článku 34 směrnice 2014/25/EU (viz shrnutí),
další dokumenty uvedené v čl. 1 odst. 2 směrnice.

ODKDY TATO PRAVIDLA PLATÍ?

Směrnice musela být provedena do vnitrostátního práva do 17. července 2021.

KONTEXT

Další informace viz:

Otevřená data (Evropská komise)
Od směrnice o informacích veřejného sektoru po směrnici o veřejně přístupných datech (Evropská komise)
Fakta a čísla o veřejně přístupných datech o výzkumu (Evropská komise)
Nelegislativní opatření k usnadnění opětovného použití (Evropská komise)
Portál veřejně přístupných dat EU.

KLÍČOVÉ POJMY

Opakované použití. Použití dokumentů, které mají v držení subjekty veřejného sektoru nebo veřejné podniky, ze strany fyzických nebo právnických osob.

Subjekt veřejného sektoru. Stát, regionální nebo místní orgány, veřejnoprávní subjekty nebo sdružení tvořené těmito orgány nebo veřejnoprávními subjekty.

Veřejný podnik. Podnik, ve kterém subjekty veřejného sektoru mají dominantní vliv prostřednictvím vlastnických práv k podniku, finanční účasti v něm nebo pravidel, jimiž se řídí; mezi tyto podniky patří provozovatelé veřejných služeb přepravy cestujících po železnici a silnici, letečtí dopravci a majitelé lodí z EU, kteří plní závazky veřejné služby.

Dynamická data. Dokumenty v digitální formě, které podléhají průběžné aktualizaci či aktualizaci v reálném čase z důvodu jejich proměnlivosti nebo rychlého zastarávání, typicky se jedná o data získaná senzory.

Otevřený formát. Formát souboru, který není závislý na žádné platformě a který je zpřístupněn veřejnosti bez jakéhokoli omezení, jež by znemožňovalo opakované použití dokumentů.

HLAVNÍ DOKUMENT

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024 ze dne 20. června 2019 o otevřených datech a opakovaném použití informací veřejného sektoru (přepracované znění) (Úř. věst. L 172, 26.6.2019, s. 56–83).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/138 ze dne 21. prosince 2022, kterým se stanoví seznam konkrétních datových souborů s vysokou hodnotou a opatření pro jejich zveřejnění a opakované použití (Úř. věst. L 19, 20.1.2023, s. 43–75).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2102 ze dne 26. října 2016 o přístupnosti webových stránek a mobilních aplikací subjektů veřejného sektoru (Úř. věst. L 327, 2.12.2016, s. 1–15).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/25/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a o zrušení směrnice 2004/17/ES (Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 243–374).

Následné změny směrnice 2014/25/EU byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 ze dne 24. září 2008 o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství (přepracované znění) (Úř. věst. L 293, 31.10.2008, s. 3–20).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 ze dne 23. října 2007 o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1191/69 a č. 1107/70 (Úř. věst. L 315, 3.12.2007, s. 1–13).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Rady (EHS) č. 3577/92 ze dne 7. prosince 1992, o uplatňování zásady volného pohybu služeb v námořní dopravě v členských státech (námořní kabotáž) (Úř. věst. L 364, 12.12.1992, s. 7–10).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 25.01.2023

Top