Cílem nařízení je zavést vysokou a jednotnou úroveň bezpečnosti v civilním letectví a současně zajistit ochranu životního prostředí.
Aktualizuje právní předpis o bezpečnosti v letectví a zahrnuje:
- revidované pověření pro Evropskou agenturu pro bezpečnost letectví (EASA) a
- nová pravidla navržená tak, aby umožňovala růst odvětví letectví Evropské unie (EU), zajistila jeho větší konkurenceschopnost a podporovala inovace.

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení zahrnuje všechny klíčové oblasti letectví včetně:

letové způsobilosti,
posádek letadel,
letišť,
leteckého provozu a
letových navigačních služeb.

Nařízení:

obsahuje pravidla pro bezpilotní letadla (civilní drony),
snaží se umožnit jednodušší pravidla pro sportovní a rekreační letectví,
stanovuje rozdělení úkolů mezi unijní a vnitrostátní orgány,
zrušuje tři předchozí nařízení (nařízení (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení (EHS) č. 3922/91),
mění dvě směrnice (směrnice 2014/30/EU o snížení interference mezi elektrickými a elektronickými přístroji a 2014/53/EU o komercializaci rádiových zařízení) a čtyři nařízení (nařízení (ES) č. 2111/2005 o vytvoření seznamu zakázaných leteckých dopravců a o totožnosti provozujícího leteckého dopravce, (ES) č. 1008/2008 o provozování leteckých služeb, (EU) č. 996/2010 o nehodách a incidentech v civilním letectví, (EU) č. 376/2014 o událostech v civilním letectví),
doplňuje nařízení (EU) č. 1321/2014 o letové způsobilosti a (EU) č. 748/2012 o certifikaci ochrany životního prostředí.

Hlavní změny a dodatky

Nařízení aktualizuje právní předpisy EU o bezpečnosti v odvětví letectví. Jsou zavedeny základní požadavky na letadlo s ohledem na jeho letovou způsobilost a slučitelnost s životním prostředím. Výrobci budou povinni vydávat osvědčení letové způsobilosti v souladu s technickými požadavky.
Nařízení zavádí pravidla založená na rizicích a výkonnosti, která vytyčují cíle, ale nechávají určitou flexibilitu, pokud jde o prostředky k jejich dosažení. Prosazuje též přijímání nezávazných opatření (např. opatření na podporu bezpečnosti) vždy, když je to možné.
Reviduje oblast působnosti některých pravidel tím, že vylučuje malé horkovzdušné balony s jednočlennou posádkou, upravuje hmotnostní limity pro kluzáky a přidává lehká letadla s elektropohonem. Zavádí reformy s cílem:
- vypořádat se s růstem letecké dopravy,
- zvýšit bezpečnost,
- snížit náklady, zpoždění a dopad letového provozu na životní prostředí.
Palubní průvodčí, kteří jsou zapojeni do obchodní letecké dopravy, podléhají osvědčování a mělo by jim být vydáno osvědčení. Evropská komise zavedla podrobná pravidla a postupy pro kvalifikaci palubních průvodčí.
Nařízení též stanovuje základní požadavky pro bezpečné služby pozemního odbavení, které jsou nyní zařazeny do oblasti působnosti nařízení, a odstraňuje řadu dalších bezpečnostních nedostatků.
Dále je zde kapitola o řízení bezpečnosti letectví, v níž je stanoven evropský plán pro bezpečnost letectví, který zahrnuje celý systém bezpečnosti letectví.

Civilní drony

Nařízení zavádí základní požadavky na drony. Pravidla mají být úměrná rizikům konkrétního provozu nebo typu provozu a uvádějí, že dron musí být bezpečně ovladatelný a manévrovatelný. Měl by být vyprojektován tak, aby vyhovoval své funkci a zamýšlenému typu provozu, a měl by zohledňovat soukromí a ochranu osobních údajů již na úrovni návrhu a na úrovni standardního nastavení ochrany údajů. Měla by být též možná identifikace dronu a povahy a účelu provozu.
Provozovatel dronu by měl být odpovědný za jeho provoz a měl by mít znalosti a dovednosti úměrné bezpečnému provozu dronu. Organizace zapojené do projektování, výroby, údržby a provozu dronu, souvisejících služeb a školení musí zavést systém hlášení bezpečnostních událostí.
Nařízení specifikuje prahovou hodnotu pro registraci, která se vztahuje na provozovatele dronů: provozovatelé musí být zaregistrováni, pokud provozují drony, které při nárazu do člověka mohou přenést kinetickou energii vyšší než 80 joulů. Aby mohl být zohledněn vývoj v této oblasti, lze tuto prahovou hodnotu v budoucnu změnit bez zdlouhavých procesů.
V závislosti na povaze a riziku činnosti, provozních vlastnostech letadla a charakteru oblasti jeho provozu může být pro projektování, výrobu, údržbu a provoz, jakož i personál, včetně dálkově řídících pilotů, vyžadováno osvědčení.
V souladu s tímto nařízením sestavila Komise s pomocí agentury EASA prováděcí nařízení (EU) 2019/947, které stanovuje podrobné podmínky pro drony a provoz dronů (viz shrnutí).
Akt v přenesené pravomoci, nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2024/1107, stanovuje pravidla pro zachování letové způsobilosti certifikovaných bezpilotních systémů a jejich letadlových částí a pro schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů.
Prováděcí akt, prováděcí nařízení (EU) 2024/1109, které se použije od 1. května 2025, obsahuje pravidla týkající se požadavků na příslušné orgány a správních postupů pro certifikaci, dohled a prosazování zachování letové způsobilosti certifikovaných bezpilotních letadel.

Průkazy způsobilosti pilota vydané zeměmi mimo EU

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2020/723 stanovuje postupy a zejména možný zápočet výcviku, o který může požádat pilot, jenž získal průkaz způsobilosti pilota v zemi mimo EU a chce jej změnit na průkaz způsobilosti EU.
Zajišťuje, aby tito piloti stále absolvovali výcvik v oblastech, které jsou specifické pro vzdušný prostor EU, nebo které se jinak nevyžadují ve třetích zemích, a zároveň zajišťuje, aby se nemuseli nadměrně přeškolovat na aspekty, kterými se již dříve zabývali.
Nařízení (EU) 2020/723 bylo dříve součástí prováděcího nařízení (EU) 1178/2011 (viz shrnutí), ale muselo být z důvodu požadavků nařízení (EU) 2018/1139 odděleno do aktu v přenesené pravomoci.

Ochrany životního prostředí

Pokud jde o hluk a emise, letadla jiná než bezpilotní letadla a jejich motory, vrtule, letadlové části a neinstalované vybavení musí od 1. ledna 2021 splňovat požadavky na ochranu životního prostředí obsažené v příloze 16 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví.

Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví

Nařízení rozšiřuje oblast působnosti agentury EASA na aspekty související s bezpečností, jako je kybernetická bezpečnost a ochrana životního prostředí.
Zavádí mechanismus pro sdružování a sdílení leteckých inspektorů a další technické pomoci na podporu členských států EU při plnění úkolů v oblasti osvědčování, dozoru a vynucování.
Elektronická databáze informací vytvořená agenturou EASA s cílem zajistit účinnou spolupráci mezi agenturou EASA a příslušnými vnitrostátními orgány obsahuje informace o přenesení pravomocí v oblasti osvědčování, dozoru a vynucování, jakož i opatření týkajících se letů nad oblastmi konfliktů z jednoho členského státu na jiný nebo na agenturu EASA.
EASA a příslušné vnitrostátní orgány mohou své úkoly související s certifikací a dohledem podle tohoto nařízení přidělit kvalifikovaným subjektům, které byly akreditovány. Prováděcí nařízení (EU) 2024/1403, které vstoupilo v platnost 13. června 2024, stanovuje podmínky a postupy pro akreditaci těchto subjektů.

Rizika v oblasti bezpečnosti informací s možným dopadem na bezpečnost letectví

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/1645, které se začne používat od 16. října 2025, stanovuje požadavky, které je třeba splnit, aby organizace mohly identifikovat a řídit rizika v oblasti bezpečnosti informací s možným dopadem na bezpečnost letectví.
Tyto požadavky se týkají široké škály oblastí letectví a jejich rozhraní, protože letectví je vysoce propojený systém systémů, a vztahují se na všechny organizace, které již musí mít systém řízení podle právních předpisů EU v oblasti bezpečnosti letectví.
Mezi zahrnuté organizace patří výrobní a projekční organizace, letečtí provozovatelé, organizace údržby, organizace pro řízení letové způsobilosti, organizace pro výcvik, provozovatelé výcvikových zařízení pro letovou simulaci, poskytovatelé služeb řízení letového provozu / letové navigace, provozovatelé letišť a poskytovatelé služby řízení provozu na odbavovací ploše*.
Prováděcí nařízení (EU) 2023/203 stanovuje plán kyberneticky odolného leteckého systému EU a stanovuje pravidla pro identifikaci a řízení bezpečnostních rizik, která by mohla ovlivnit systémy a údaje informačních a komunikačních technologií používané pro účely civilního letectví v leteckých organizacích, na něž se vztahují nařízení Komise (EU) č. 1321/2014, 965/2012 a 1178/2011 a (EU) 2015/340 a prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 a 2021/664, a v příslušných orgánech (včetně EASA), na které se vztahují nařízení Komise (EU) č. 748/2012, 1321/2014, 965/2012, 1178/2011 a 139/2014 a (EU) 2015/340 a prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 a 2021/664 a kterými se mění nařízení Komise (EU) č. 1178/2011, 748/2012, 965/2012, 139/2014 a 1321/2014 a (EU) 2015/340 a prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 a 2021/664. Prováděcí nařízení (EU) 2023/203, které se použije od 22. února 2026, stanovuje požadavky na zjišťování událostí v oblasti bezpečnosti informací, identifikaci událostí, které jsou považovány za incidenty v oblasti bezpečnosti informací, a na reakci na tyto incidenty v oblasti bezpečnosti informací a na zotavení z nich na úrovni odpovídající jejich dopadu na bezpečnost letectví.
Za účelem řízení bezpečnostních rizik vyplývajících z ohrožení bezpečnosti informací se prováděcím nařízením (EU) 2024/1109 (viz výše) mění nařízení (EU) 2023/203 tak, aby do jeho oblasti působnosti byly zahrnuty příslušné orgány odpovědné za zachování letové způsobilosti certifikovaných bezpilotních letadel a jejich součástí, aby se uplatnily požadavky týkající se těchto rizik.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Uplatňuje se ode dne 11. září 2018.

KONTEXT

Další informace viz:

Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA) (Evropská unie)
EASA (Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví).

KLÍČOVÉ POJMY

Služba řízení provozu na odbavovací ploše. Služba poskytovaná za účelem regulace činností a pohybu letadel a vozidel na odbavovací ploše. Odbavovací plocha je plocha letiště určená k nakládání nebo vykládání cestujících, zavazadel, pošty nebo nákladu, k tankování, parkování nebo údržbě letadel.

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1–122).

Následné změny nařízení (EU) 2018/1139 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1107 ze dne 13. března 2024, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 stanovením podrobných pravidel pro zachování letové způsobilosti certifikovaných bezpilotních systémů a jejich letadlových celků a pro schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů (Úř. věst. L 2024/1107, 23.5.2024).

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/1109 ze dne 10. dubna 2024, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139, pokud jde o požadavky na příslušné úřady a správní postupy pro certifikaci a prosazování zachování letové způsobilosti certifikovaných bezpilotních systémů a dozor nad nimi, a kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2023/203 (Úř. věst. L 2024/1109, 23.5.2024).

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1403 ze dne 12. března 2024, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 stanovením podmínek a postupů pro akreditaci kvalifikovaných subjektů ze strany Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (Úř. věst. L 2024/1403, 24.5.2024).

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/203 ze dne 27. října 2022, prováděcí nařízení Komise ze dne 27. října 2022, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139, pokud jde o požadavky na řízení rizik v oblasti bezpečnosti informací s možným dopadem na bezpečnost letectví pro organizace, na které se vztahují nařízení Komise (EU) č. 1321/2014, (EU) č. 965/2012, (EU) č. 1178/2011, (EU) 2015/340, prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 a (EU) 2021/664, a pro příslušné orgány, na které se vztahují nařízení Komise (EU) č. 748/2012, (EU) č. 1321/2014, (EU) č. 965/2012, (EU) č. 1178/2011, (EU) 2015/340 a (EU) č. 139/2014, prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 a (EU) 2021/664, a kterým se mění nařízení Komise (EU) č. 1178/2011, (EU) č. 748/2012, (EU) č. 965/2012, (EU) č. 139/2014, (EU) č. 1321/2014, (EU) 2015/340 a prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 a (EU) 2021/664 (Úř. věst. L 31, 2.2.2023, s. 1–40).

Choose the experimental features you want to try

Pravidla v oblasti civilního letectví a Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví

PŘEHLED DOKUMENTU: