Jejím cílem je usnadnit a podpořit zavádění vysokorychlostních sítí elektronických komunikací (ECN) (tzn. rychlého širokopásmového internetu s rychlostí nad 30 Mb/s) v EU. Hlavní překážku představují finance, protože náklady na zavádění fyzické infrastruktury tvoří až 80 % všech nákladů (např. výkopy pro položení optických vláken pro širokopásmové připojení).
Obecně řečeno jsou k dispozici 4 přístupy:
- podpora opětovného využití existující fyzické infrastruktury,
- vytvoření podmínek pro koordinaci stavebních prací a efektivnější instalaci nové fyzické infrastruktury,
- vybavení nově postavených a podstatně renovovaných budov fyzickou infrastrukturou a
- zefektivnění postupů pro udělování povolení pro stavební práce.

KLÍČOVÉ BODY

Hlavní pilíře směrnice:

Přístup k existující fyzické infrastruktuře
- Země EU by měli zajistit, aby provozovatelé sítí¹ (telekomunikace, energie a voda) poskytli provozovatelům telekomunikací přístup ke své fyzické infrastruktuře.
- Provozovatelé sítí mají povinnost umožnit přístup ke své fyzické infrastruktuře za přiměřených podmínek včetně ceny.
Koordinace stavebních prací
- Země EU by měli zajistit, aby provozovatelé sítí sjednávali dohody s provozovateli telekomunikací za účelem koordinace stavebních prací.
- Pokud jsou tyto práce financovány z veřejného rozpočtu, provozovatelé sítí musí vyhovět jakémukoli rozumnému a včasnému požadavku na koordinaci, pokud to neznamená žádné další náklady a nenaruší to kontrolu nad koordinací. Z toho vyplývá, že jakékoli přírůstkové náklady související se společným zaváděním musí být uhrazeny, jinak bude požadavek zamítnut.
- Při sjednávání dohod o koordinaci stavebních prací by měly země EU požadovat, aby provozovatel sítě zpřístupnil na žádost poskytovatele veřejných komunikačních sítí určité minimální informace související s probíhajícími nebo plánovanými stavebními pracemi. (a) umístění a druh prací, (b) dotčené prvky sítě, (c) předpokládaný termín zahájení prací a doba jejich trvání a (d) kontaktní místo.
Transparentnost
S cílem zlepšit koordinaci procesu zavádění musí země EU zajistit to, aby podniky využívající širokopásmové připojení měly přístup k minimálnímu množství informací o existující fyzické infrastruktuře, jako je:
- umístění a trasování,
- druh či využití infrastruktury,
- kontaktní místo.

Poskytováním takových informací se zajistí, že náklady na tyto projekty budou minimální (například přístupem k fyzické infrastruktuře, která již existuje, a koordinací stavebních prací). Tento přístup k minimálním informacím může být z následujících důvodů omezen:

bezpečnost a integrita sítí,
národní bezpečnost,
veřejné zdraví nebo bezpečnost a
důvěrnost a provozní a obchodní tajemství.

Udělování povolení

Země EU musí zajistit, aby veškeré relevantní informace týkající se podmínek a postupů pro udělování povolení pro stavební práce potřebné pro zavádění ECN musely být dostupné prostřednictvím jednotného informačního místa.
Země EU mohou povolit, aby byly žádosti o povolení odevzdávány elektronicky.
Rozhodnutí o povolení by se měla provádět do čtyř měsíců a neudělení povolení by mělo být řádně odůvodněno.

Budovy připravené na zavádění vysokorychlostních sítí

Nové budovy a podstatně renovované budovy musí být vybaveny fyzickou infrastrukturou (jako jsou minichráničky) vhodnou pro uložení vysokorychlostních ECN. Konstrukce musí mít přístupový bod a být snadno přístupná pro poskytovatele veřejných komunikačních sítí. Musí to být provedeno technologicky neutrálním způsobem (tzn. infrastruktura by neměla vyžadovat ani předpokládat určitou technologii). Výjimky jsou možné (například u památek nebo rekreačních obydlí).
Poskytovatelé mají právo dosáhnout na přístupový bod za spravedlivých a nediskriminačních podmínek.

Mimosoudní postupy

Země EU musí zavést mimosoudní postupy pro včasné řešení sporů vyplývajících z provádění směrnice.

Sankce

Země EU mohou stanovit sankce pro případ nedodržení vnitrostátních opatření přijatých podle této směrnice. Stanovené sankce musí být vhodné, účinné, přiměřené a odrazující.

Doporučení k souboru nástrojů pro pomoc hospodářské obnově po koronavirové krizi

V září 2020 přijala Evropská komise doporučení, které poskytuje zemím EU pokyny, jak do 30. března 2021 vypracovat soubor nástrojů s osvědčenými postupy a dohodnout se na nich s cílem zefektivnit zavádění sítí s velmi vysokou kapacitu a bezdrátových sítí odstraněním zbytečných administrativních překážek a koordinovaným přidělováním rádiového spektra sítím páté generace (5G) za podmínek příznivých pro investice, obzvlášť pro průmyslové přeshraniční případy. Proto by měly země EU poskytnout Komisi plán provádění (30. dubna 2021) a měly by podat zprávu o provádění souboru nástrojů (30. dubna 2022).

ODKDY SMĚRNICE PLATÍ?

Musela nabýt podoby zákona v zemích EU od 1. ledna 2016 a pravidla musela začít být používána od 1. července 2016.

Komise momentálně přezkoumává tuto směrnici tak, jak bylo oznámeno ve sdělení o formování digitální budoucnosti Evropy.

KONTEXT

Pro další informace, viz:

Formování digitální budoucnosti Evropy (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

Provozovatelé sítí: poskytovatelé veřejných komunikačních sítí, ale také veřejných služeb v oblasti energetiky, veřejného vytápění, vody, odpadní vody nebo dopravy.

HLAVNÍ DOKUMENT

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/61/EU ze dne 15. května 2014 o opatřeních ke snížení nákladů na budování vysokorychlostních sítí elektronických komunikací (Úř. věst. L 155, 23.5.2014, s. 1–14)

Postupné změny směrnice 2014/61/EU byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Poslední aktualizace 25.11.2020

Top