Prevence zneužívání trhu na finančních trzích

 

PŘEHLED DOKUMENTŮ:

Nařízení (EU) č. 596/2014 o zneužívání trhu

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

• Cílem nařízení o zneužívání trhu je zajistit, aby právní předpisy Evropské unie (EU) držely krok s vývojem trhu a bojovaly proti zneužívání trhu na finančních trzích, včetně derivátových trhů v souvislosti s komoditami (jako je zlato nebo pšenice).
• Výslovně zakazuje manipulaci s komoditami a referenčními hodnotami jako je Euribor (mezibankovní nabídková sazba v eurech).
• Posiluje vyšetřovací a sankční pravomoci regulačních orgánů jmenovaných členskými státy EU s cílem zajistit řádné fungování jejich finančních trhů.
• Poskytuje jednotný kodex EU při snižování administrativní zátěže na menší a střední vydavatele, pokud to je možné.

KLÍČOVÉ BODY

Zákaz zneužívání na finančních trzích

Zneužívat trh není možné v případě úplné průhlednosti, která je vyžadována pro obchodování na moderních integrovaných finančních trzích. Pravidla zakazují tři typy zneužívání:

• manipulaci s trhem*
• obchodování zasvěcené osoby*
• nedovolené zpřístupnění vnitřní informace*.

Pravidla nařízení o zneužívání trhu se vztahují na osobu nebo společnost dopouštějící se zneužití trhu vzhledem k obchodování s finančními nástroji, a to ať prostřednictvím obchodních platforem, nebo soukromě vyjednané v OTC transakcích, pokud to může ovlivnit:

• finanční nástroje obchodované v obchodním systému nebo
• finanční nástroje, jejichž cena nebo hodnota závisí na ceně nebo hodnotě finančního nástroje obchodovaného v obchodním systému nebo na ni má vliv.

Správní sankce

Nařízení o zneužívání trhu vyžaduje, aby členské státy zajistily, že příslušné orgány budou mít pravomoc ukládat stanovené správní sankce nebo přijímat správní opatření v případě porušení pravidel nařízení o zneužívání trhu.

Posílení vyšetřovacích pravomocí regulačních orgánů

Pravidla nařízení o zneužívání trhu posilují dohledové a vyšetřovací pravomoci regulačních orgánů jmenovaných každým členským státem EU pro zajištění správného fungování příslušných finančních trhů. Například mohou provádět kontroly na místě a šetření a požadovat zmrazení nebo obstavení aktiv.

Pozměňující právní předpisy

Pozměňující nařízení (EU) 2016/1011 o indexech, které jsou používány jako finanční referenční hodnoty (viz shrnutí):

• vyjasňuje pravidla týkající se povinnosti vedoucích pracovníků a osob s nimi úzce spojených informovat emitenta a příslušný orgán o obchodech provedených na jejich vlastní účet, které souvisejí s finančními nástroji spojenými s akciemi nebo dluhovými nástroji jejich emitenta,
• stanoví, že každý obchod s finančními nástroji nad minimální prahovou hodnotu musí být oznámen emitentovi a příslušnému orgánu. Výjimkou by měly být případy, kdy spojený finanční nástroj obnáší expozici vůči akciím nebo dluhovým nástrojům emitenta v maximální výši 20 %, nebo případy, kdy osoba s řídicí pravomocí nebo osoba s ní úzce spojená neznala nebo nemohla znát investiční složení souvisejícího finančního nástroje.

Pozměňující nařízení (EU) 2019/2115:

• přizpůsobuje pravidla nařízení o zneužívání trhu novému typu obchodního systému, růstovému trhu malých a středních podniků (MSP), který je podkategorií mnohostranných obchodních systémů a byl zaveden na základě směrnice 2014/65/EU o trzích finančních nástrojů (viz shrnutí),
• zvyšuje přiměřenost povinností uložených emitentům na růstových trzích malých a středních podniků a zároveň zachovává celistvost trhu a ochranu investorů a podporuje likviditu tím, že umožňuje každému emitentovi přítomnému na růstovém trhu malých a středních podniků v EU uzavřít smlouvu o likviditě.

Prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci

Od přijetí nařízení o zneužívání trhu Evropská komise přijala řadu nařízení, která doplňují či zpřesňují některé aspekty tohoto nařízení:

• prováděcí směrnice (EU) 2015/2392 o hlášení skutečných nebo potenciálních porušení nařízení příslušným orgánům,
• prováděcí nařízení (EU) 2016/378, kterým se stanoví technické normy, pokud jde o časové rozvržení, formát a vzor pro podávání oznámení příslušným orgánům,
• nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/522, pokud jde o výjimku pro některé veřejné orgány a centrální banky třetích zemí, ukazatele manipulace s trhem, prahové hodnoty pro zveřejnění, příslušný orgán pro oznamování odložení zveřejnění, povolování obchodů během uzavřeného období a druhy obchodů osob s řídicí pravomocí podléhající oznamovací povinnosti, ve znění nařízení (EU) 2019/461, pokud jde o výjimku z oblasti působnosti nařízení (EU) č. 596/2014 pro britskou centrální banku (Bank of England) a úřad pro správu dluhu Spojeného království (United Kingdom Debt Management Office),
• prováděcí nařízení (EU) 2016/523, kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o formát a vzor pro oznamování a zveřejňování obchodů osob s řídicí pravomocí,
• nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/908 o stanovení regulačních technických norem týkajících se kritérií, postupu a požadavků pro zavedení uznávaného tržního postupu a požadavků na jeho zachování, ukončení nebo změnu podmínek jeho uznání,
• nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/909 o regulačních technických normách pro obsah oznámení, která mají být předkládána příslušným orgánům, a sestavování, zveřejňování a vedení seznamu oznámení,
• nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/957 o regulačních technických normách pro vhodná opatření, systémy a postupy a rovněž vzory oznámení, které se mají používat k prevenci, odhalování a oznamování zneužívání trhu či podezřelých pokynů nebo obchodů,
• nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/958 o regulačních technických normách, kterými se stanoví technická opatření pro objektivní předkládání investičních doporučení nebo jiných informací doporučujících či navrhujících investiční strategii a pro uveřejňování konkrétních zájmů nebo upozorňování na střety zájmů,
• Prováděcí nařízení (EU) 2016/959 o technických normách pro sondování trhu* pokud jde o systémy a vzory oznámení, které mají používat účastníci trhu zpřístupňující vnitřní informace, a o formát záznamů,
• nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/960 o regulačních technických normách pro vhodná opatření, systémy a postupy pro účastníky trhu zpřístupňující vnitřní informace, kteří provádějí sondování trhu,
• nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/1052 o regulačních technických normách pro podmínky vztahující se na programy zpětného odkupu* a stabilizační opatření,
• prováděcí nařízení (EU) 2016/1055o technických normách, pokud jde o technické prostředky pro vhodné zveřejňování vnitřních informací a odklad zveřejnění vnitřních informací,
• prováděcí nařízení (EU) 2017/1158 o technických normách, pokud jde o postupy a formuláře pro výměnu informací příslušných orgánů s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (ESMA),
• prováděcí nařízení (EU) 2020/1406 o prováděcích technických normách, pokud jde o postupy a formuláře pro výměnu informací a spolupráci mezi příslušnými orgány, orgánem ESMA, Komisí a dalšími subjekty,
• nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2021/1783 o regulačních technických normách obsahujících vzorovou dohodu o spolupráci se třetími zeměmi,
• Prováděcí nařízení (EU) 2022/1210 o technických normách pro uplatňování nařízení (EU) č. 596/2014, pokud jde o formát seznamů zasvěcených osob a jejich aktualizaci,
• Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/1959 o regulačních technických normách, kterými se stanoví smluvní vzor pro smlouvy o likviditě akcií emitentů, jejichž finanční nástroje jsou přijaty k obchodování na trhu pro růst malých a středních podniků.

Zrušení

Nařízení (EU) č. 596/2014, společně se směrnicí 2014/57/EU, které požaduje, aby všechny členské státy harmonizovaly své právní předpisy o trestných činech týkajících se zneužívání trhu (viz shrnutí), nahrazuje původní směrnici 2003/6/ES o zneužívání trhu.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Používá se kromě upřesněných pravidel od 3. července 2016.

KONTEXT

Další informace viz:

• Zajištění integrity trhů s cennými papíry (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 ze dne 16. dubna 2014 o zneužívání trhu (nařízení o zneužívání trhu) a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/6/ES a směrnic Komise 2003/124/ES, 2003/125/ES a 2004/72/ES (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 1–61).

Postupné změny nařízení (EU) č. 596/2014 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/1959 ze dne 13. července 2022, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014, pokud jde o regulační technické normy, které stanoví vzor smlouvy o zajištění likvidity pro akcie emitentů, jejichž finanční nástroje jsou přijaty k obchodování na trhu pro růst malých a středních podniků (Úř. věst. L 270, 18.10.2022, s. 4–11).

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/1210 ze dne 13. července 2022, kterým se stanoví prováděcí technické normy pro uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014, pokud jde o formát seznamů zasvěcených osob a jejich aktualizace (Úř. věst. L 187, 14.7.2022, s. 23–30).

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/1406 ze dne 2. října 2020, kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o postupy a formuláře pro výměnu informací a spolupráci mezi příslušnými orgány, orgánem ESMA, Komisí a dalšími subjekty podle čl. 24 odst. 2 a článku 25 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 o zneužívání trhu (Úř. věst. L 325, 7.10.2020, s. 7–21)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/461 ze dne 30. ledna 2019, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/522, pokud jde o výjimku z oblasti působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 pro britskou centrální banku (Bank of England) a úřad pro správu dluhu Spojeného království (United Kingdom Debt Management Office) (Úř. věst. L 80, 22.3.2019, s. 10–12).

Viz konsolidované znění.

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/292 ze dne 26. února 2018, kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o postupy a formuláře pro výměnu informací a pomoc mezi příslušnými orgány podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 o zneužívání trhu (Úř. věst. L 55, 27.2.2018, s. 34–49)

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/1158 ze dne 29. června 2017, kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o postupy a formuláře pro výměnu informací příslušných orgánů s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy podle článku 33 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 (Úř. věst. L 167, 30.6.2017, s. 22–30)

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/1055 ze dne 29. června 2016, kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o technické prostředky pro vhodné zveřejňování vnitřních informací a odklad zveřejnění vnitřních informací v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 (Úř. věst. L 173, 30.6.2016, s. 47–51)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2016/1052 ze dne 8. března 2016, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014, pokud jde o regulační technické normy pro podmínky vztahující se na programy zpětného odkupu a stabilizační opatření (Úř. věst. L 173, 30.6.2016, s. 34–41)

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/959 ze dne 17. května 2016, kterým se stanoví prováděcí technické normy pro sondování trhu, pokud jde o systémy a vzory oznámení, které mají používat účastníci trhu zpřístupňující vnitřní informace, a o formát záznamů v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 (Úř. věst. L 160, 17.6.2016, s. 23–28)

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/523 ze dne 10. března 2016, kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o formát a vzor pro oznamování a zveřejňování obchodů osob s řídicí pravomocí v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 (Úř. věst. L 88, 5.4.2016, s. 19–22)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2016/522 ze dne 17. prosince 2015, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014, pokud jde o výjimku pro některé veřejné orgány a centrální banky třetích zemí, ukazatele manipulace s trhem, prahové hodnoty pro zveřejnění, příslušný orgán pro oznamování odložení zveřejnění, povolování obchodů během uzavřeného období a druhy obchodů osob s řídicí pravomocí podléhající oznamovací povinnosti (Úř. věst. L 88, 5.4.2016, s. 1–18)

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/378 ze dne 11. března 2016, kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o časové rozvržení, formát a vzor pro podávání oznámení příslušným orgánům podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 (Úř. věst. L 72, 17.3.2016, s. 1–12)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně směrnic 2002/92/ES a 2011/61/EU (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 349–496).

Viz konsolidované znění.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/57/EU ze dne 16. dubna 2014 o trestních sankcích za zneužívání trhu (směrnice o zneužívání trhu) (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 179–189)

Poslední aktualizace 06.01.2023