Rozpočet EU – systém včasného odhalování rizik a vylučování hospodářských subjektů

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU, Euratom) 2015/1929 – systém včasného odhalování rizik a vylučování hospodářských subjektů pro zajištění řádného finančního řízení

CO JE CÍLEM TOHOTO NAŘÍZENÍ?

Mění základní finanční pravidla EU a zavádí systém včasného odhalování rizik a vylučování hospodářských subjektů, který spravuje Evropská komise, na ochranu finančních zájmů EU před nespolehlivými hospodářskými subjekty (tj. podniky, společnostmi a nekomerčními organizacemi).

KLÍČOVÉ BODY

• Cílem systému je zajistit:
  • včasné odhalování rizik ohrožujících finanční zájmy Unie,
  • vyloučení hospodářského subjektu z řad subjektů, které dostávají finanční prostředky EU,
  • ukládání finančních sankcí hospodářským subjektům porušujícím pravidla EU.
• Komise nebo jiný veřejný zadavatel musí vyloučit hospodářské subjekty z řad subjektů, které dostávají finanční prostředky EU například na základě zadávacích řízení nebo řízení o udělení grantu z důvodu:
  • úpadku, platební neschopnosti nebo pozastavené obchodní činnosti,
  • neplacení daní nebo příspěvků na sociální zabezpečení,
  • vážného profesního pochybení, jako je porušení práv duševního vlastnictví nebo uzavření dohody s jinými subjekty s cílem narušit hospodářskou soutěž,
  • podvodu, korupce, účasti na zločinném spolčení, praní peněz, teroristických trestných činů, dětské práce nebo obchodování s lidmi,
  • závažného porušení smlouvy nebo nesrovnalosti.
• Aby bylo zajištěno konzistentní fungování systému, jsou rozhodnutí o vyloučení a finančních sankcích přijímána na základě doporučení nezávislého výboru. Tento výbor poskytuje předběžnou právní kvalifikaci v případě, že není pravomocný rozsudek nebo konečné správní rozhodnutí, a v případech souvisejících s vážným porušením smlouvy.
• Rozhodnutí o tom, zda vyloučit hospodářské subjekty nebo uvalit sankce, vycházejí ze:
  • skutečností z auditů nebo šetření prováděných Evropským účetním dvorem, úřadem pro boj proti podvodům nebo vnitřními kontrolami,
  • pravomocných a nepravomocných rozsudků a správních rozhodnutí,
  • rozhodnutí Evropské centrální banky, Evropské investiční banky, Evropského investičního fondu nebo mezinárodních organizací,
  • rozhodnutí Komise o pravidlech hospodářské soutěže EU.
• Každé rozhodnutí o sankcích se opírá o:
  • zásadu proporcionality,
  • závažnost situace,
  • dopad na finance a image EU,
  • období od příslušného chování, jeho trvání a opakování,
  • záměr nebo míru nedbalosti,
  • zmírňující okolnosti, jako je stupeň spolupráce hospodářského subjektu.
• Hospodářské subjekty nesmí být vyloučeny z účasti na zadávacím řízení, pokud:
  • přijaly nápravná opatření, a projevily tak svou spolehlivost,
  • je nezbytné zajistit kontinuitu služby po omezenou dobu,
  • vyloučení by bylo nepřiměřené.
• Finanční sankce se mohou pohybovat mezi 2 % a 10 % celkové hodnoty smlouvy a vyloučení může trvat od tří do pěti let.
• Informace týkající se systému včasného odhalování rizik a vylučování hospodářských subjektů jsou zaneseny v centralizované databázi Komise.
• Komise, nebo příslušný veřejný zadavatel, rozhodne, zda uloží či neuloží finanční sankci za jakýkoli podvod nebo přečin.

ODKDY SE NAŘÍZENÍ POUŽIJE?

Použije se od 1. ledna 2016.

KONTEXT

Systém včasného odhalování rizik a vylučování hospodářských subjektů má chránit finanční zájmy EU a zajišťovat řádné finanční řízení. Nahradil předchozí systém včasného varování a centrální databázi vyloučených hospodářských subjektů od 1. ledna 2016.

Byl zaveden nařízením (EU, Euratom) 2015/1929, které změnilo finanční nařízení EU.

Více informací je k dispozici zde:

• Ochrana zájmů EU na internetových stránkách Evropské komise

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 2015/1929 ze dne 28. října 2015, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (Úř. věst. L 286, 30.10.2015, s. 1–29)

Poslední aktualizace 05.10.2016